Privatizavimo objektai: sąrašas ir tvarka

Nekilnojamojo turto privatizavimas - sunkaus materialiojo turto, priklausančio Rusijos Federacijai, regionams ir administraciniams-teritoriniams subjektams, susvetimėjimo procesas. Tokiu atveju teisių įgijėjais gali tapti juridiniai asmenys ar piliečiai. Šio proceso metu savivaldybių ar valstybės nuosavybė paverčiama privačia. Apsvarstykite šios procedūros ypatybes.

Bendroji informacija

Nekilnojamojo turto privatizavimas Tai atliekama vadovaujantis federalinio įstatymo Nr. 2001. nuostatomis. Šis norminis aktas reglamentuoja santykius, atsirandančius dėl materialinių vertybių susvetimėjimo, taip pat jų valdymo procesą. Įstatymas apibrėžia privatizavimo subjektai ir objektai, reikalavimai jiems. Atskirai įstatymas nustato principus, kuriais grindžiamas susvetimėjimo procesas.

Išimtys

Į privatizavimo objektų sąrašasreglamentuojami federaliniu įstatymu Nr. 2001, neapima:

1. Iš žemės. Išimtis yra sklypai, ant kurių yra nekilnojamųjų daiktų, įskaitant turto kompleksus.
2. Gamtiniai ištekliai.
3. Turtas, perduotas ekonominio valdymo (operacijų valdymo), savivaldybių ir valstybės institucijoms, savivaldybės vienetinei įmonei ir valstybinei vienetinei įmonei.
4. Būsto fondas.
5. Savivaldybės ir valstybės turtas, perleistas nuosavybės teise ne pelno struktūroms, sukurtoms pertvarkant savivaldybės vienetinę ar valstybinę vieningą įmonę.
6. Valstybinis rezervas.
7. Savivaldybės ir valstybės turtas, esantis Rusijos Federacijos užsienyje.
8. Pastatai, statiniai su sklypais, nemokamai perduoti religinėms organizacijoms, visos Rusijos visuomeninėms asociacijoms.
9. Savivaldybės ir valstybės turtas tarptautinių sutarčių nustatytais atvejais.
10. Akcijos, kai įvyksta Maskvos regione, Rusijos Federacijoje arba subjektams, turintiems teisę reikalauti išpirkimo iš AO.
11. Teismo sprendimu atimtas savivaldybės ir valstybės turtas.
12. ABB akcijos, į jas konvertuojami vertybiniai popieriai, juos išperkant pagal įstatymų nustatytas taisykles.

Kaip minėta aukščiau, bet koks juridinis asmuo ir piliečiai gali dalyvauti santykiuose dėl turto paėmimo. Išimtys yra šios: savivaldybių vienetinės įmonės, valstybinės vienetinės įmonės, savivaldybių ir valstybinės įstaigos, organizacijos, kurių Rusijos Federacijos įstatiniame kapitale yra daugiau kaip 25%, išskyrus tuos atvejus, kai objektai yra įnešti kaip įnašas į OJSC turtą.

Principai

Valstybės turto privatizavimo tvarka remiantis:

1. Įsigyjančių asmenų lygybės ir valstybinės valdžios bei vietos savivaldos veiklos atvirumo pripažinimas.
2. Susvetimėjimo atpildo procesas.
3. Teritorinių valdžios institucijų nepriklausomumas.

Reguliavimo sistema

Privatizavimo subjektai ir objektai, pagrindiniai jiems keliami reikalavimai, procedūros vykdymo taisyklės, kompetentingų institucijų įgaliojimai yra nustatyti Federaliniame įstatyme Nr. 2001, taip pat kituose įstatymuose ir pagal jį priimtuose teisės aktuose. Tuo pačiu metu kitų teisinių dokumentų nuostatos neturėtų prieštarauti federaliniams norminiams teisės aktams. Regioniniai įstatymai apima teisės aktus, priimtus pagal federalinį įstatymą Nr. 2001. Privatizuojamų objektų sąrašas konkrečioje MO, ją sudaro pačios teritorinės valdžios institucijos, atsižvelgdamos į šią sritį reglamentuojančias teisines normas.

Vyriausybės tikslai

Siekdamas įgyvendinti vieningą valstybės politiką privatizavimo srityje, Aukštasis valdžios institutas pateikia prezidentui tvirtinti pasiūlymą sudaryti akcinių bendrovių ir strateginių įmonių sąrašą. Tai apima:

1. Federalinė valstybinė vieninga įmonė, vykdanti gamybinę, darbo, strateginės svarbos paslaugų teikimą užtikrinant šalies saugumą ir gynybą, ginant gyventojų sveikatą, moralę, teisėtus interesus ir teises.
2. OJSC, kurios akcijos yra federalinis turtas. Tuo pat metu Rusijos Federacijos dalyvavimu jose siekiama užtikrinti šalies saugumą ir gynybą, apsaugoti gyventojų sveikatą, moralę, interesus ir teises.

Vyriausybė taip pat teikia prezidentui pasiūlymus iš dalies pakeisti pakeitimų, susijusių su:

1. FSUE sudėtis. Siūlomi patikslinimai, įskaitant vėlesnį privatizavimą.
2. Rusijos Federacijos dalyvavimo OAO, susijusio su strateginėmis įmonėmis, laipsnis ir būtinumas, įskaitant tolesnį jų susvetimėjimą.

Vyriausybė kasmet tvirtina prognozės planą, apibrėždama privatizuojami objektai atitinkamu laikotarpiu. Tokiu atveju nurodyta įstaiga privalo pateikti Valstybės Dūmai praėjusių metų susvetimėjimo ataskaitą. Be to, vyriausybės kompetencija apima:

1. Norminių aktų, susijusių su privatizavimu, tvirtinimas.
2. Federalinių vykdomųjų struktūrų darbo šioje srityje valdymas.
3. Priimant sprendimus dėl federalinio turto arešto sąlygų.
4. Proceso kontrolė.

Prognozuojamas planas

Valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo objektai patvirtinta atitinkamų institucijų. Pagal MO yra vietinės vykdomosios struktūros. Remiantis aukščiau pateikta informacija, federaliniu lygmeniu kompetentinga institucija yra Vyriausybė. Į prognozės planą įtraukta privatizuojami objektai, nurodant jų savybes ir numatomą susvetimėjimo laiką. Tai gali būti FSUE, OJSC akcijos, kitas turtas. Į AO, taip pat strateginių įmonių vertybinius popierius įtraukiami privatizavimo objektų sąrašas prezidento sprendimu. Plano rengimo taisykles tvirtina Vyriausybė. Pasiūlymus įtraukti OAO akcijas ir įmones, kurios yra federalinis turtas ir vykdo veiklą tam tikruose ekonomikos sektoriuose, taip pat kitą turtą, siunčia vykdomosios valstybinės įstaigos. Atitinkamas programas gali sudaryti tiek regioninės, tiek vietinės struktūros, taip pat organizacijos ir piliečiai. Patvirtintas planas kartu su įstatymo priede pateiktais dokumentais yra siunčiamas Valstybės Dūmai kartu su federalinio įstatymo dėl biudžeto ateinančiam finansiniam laikotarpiui projektu. Pažangos ataskaita pateikiama kasmet iki gegužės 1 d. Jis taip pat svarsto Valstybės Dūmą.

Sprendimų priėmimas

Sąlygų, kuriomis bus atliekamas materialiojo turto perėmimas, nustatymas atliekamas pagal prognozuojamo plano duomenis. Sprendime turėtų būti:

1. Privatizavimo objektai. Tokiu atveju turėtų būti nurodyti jų vardai ir duomenys, pagal kuriuos juos galima individualizuoti.
2. Privatizavimo metodas.
3. Standartinė kaina. Tai yra minimalios išlaidos, kuriomis leidžiama susvetimėti.
4. Įmokos plano trukmė (jei numatyta).
5. Kita esminė informacija.

Jei savivaldybės vienetinės įmonės ar valstybinės vienetinės įmonės turto kompleksas yra svetimas, į sprendimą taip pat turėtų būti įtraukta:

1. Materialinių vertybių sudėtis. Tai nurodyta perdavimo akte pagal inventorizacijos rezultatus, remiantis informacija iš sklypuose esančių dokumentų, audito ataskaitos. Visi turi būti akte privatizavimo objektai, turto apskaitinės kainos apskaičiavimas, įstatinio kapitalo dydis, nominalioji vertė ir akcijų skaičius (jei yra įsteigta AAS).
2. Išimtys Sprendimas turėtų nustatyti objektus ir nuosavybės teises, kurių negalima privatizuoti. Atitinkamą materialųjį turtą areštuoja teisėtas savininkas.

Turto rūšys

Valstybės turtas yra materialus turtas, kuris priklauso, naudojamas, disponuoja Rusijos Federacija ir jos subjektai.Tarp pastarųjų yra respublikos, regionai ir teritorijos (įskaitant autonomines) ir federacijos miestai. vertybes. Savivaldybės turtas - objektai, priklausantys kaimo ir miesto gyvenvietėms, kitoms savivaldybėms. Atitinkama apibrėžtis yra įtvirtinta Civilinio kodekso 215 straipsnyje. Vietos valdžia savarankiškai privatizuoja savivaldybių turtą remdamasi federaliniu įstatymu. Teritorinės struktūros nepraneša Valstybės Dūmai ar kitai aukščiausiajai institucijai.

Pirkėjai

Asmenys, kurių naudai jie yra susvetimėję privatizavimo objektaitradiciškai vadinami pirkėjais. Tai gali būti bet kuris pilietis ir organizacija, išskyrus tuos, kuriuos nustato federaliniai įstatymai. Tarp jų yra ir ABSC dėl jų išleistų akcijų. Pareiga įrodyti teisę pirkti pagal valstybinio turto privatizavimas ar materialinį turtą, priklausantį MO, yra pirkėjo pareiga. Ypatinga pirkėjų kategorija yra nerezidentai - užsienio investuotojai. Federaliniame įstatyme šiems asmenims nėra jokių apribojimų. Įstatymas nustato papildomus reikalavimus tik užsienio pirkėjų pateiktiems dokumentams. Privatizavimo objektai apima, kaip minėta pirmiau, materialusis turtas, esantis už šalies ribų. Tai apima, bet neapsiribojant, OAO akcijas. Šie privatizavimo objektai gali būti susvetimėjęs tik nerezidentų naudai. Teisės aktai nenustato reikalavimo privalomai deklaruoti lėšų šaltinius, kuriuos pirkėjai skiria mokėdami už sandorius.

Privatizavimo objektai

Tai yra vertybės, kurias galima atsisakyti pagal Federalinį įstatymą Nr. 2001. Normaciniame akte nėra objektų, kurie turėtų būti privatizuojami remiantis jo nuostatomis, sąrašo. Tačiau iš Federalinių įstatymų normų analizės galima nustatyti, kokios materialinės vertybės gali būti susvetimėjusios. Pagrindiniai objektai yra savivaldybės vienetinės įmonės ir valstybinės vieningos įmonės nekilnojamojo turto kompleksai, taip pat valstybei nuosavybės teise priklausančios ABĮ akcijos. Kitos federaliniame įstatyme nurodytos materialinės vertės yra įtraukiamos į įmonių turtą arba parduodamos kartu su kompleksais.

Ženklai

Tarp privatizavimo objektų savybių reikėtų paminėti:

1. Materialinių vertybių susvetimėjimas privačių asmenų naudai daro įtaką darbuotojų, įmonės darbo kolektyvo interesams. Jų apsaugai reikalingas specialus reguliavimas.
2. Prieš atsiimant sandorį, objektai įtraukiami į prognozių planą ir priimamas sprendimas, nustatantis tam tikro turto privatizavimo sąlygas įgaliotajam vykdomajam organui.
3. Susvetimėjimas turi mokamą pobūdį.
4. Vyriausybės vardu pardavėjai gali būti specializuotos vyriausybinės agentūros.
5. Kaip nurodoma federaliniame įstatyme Nr. 2001, objektai, kurie yra savivaldybės ar federalinio iždo dalis, yra privatizuojami, išskyrus tuos, kuriems įstatymų nuostatos netaikomos.

Klasifikacija

Privatizavimo objektai skirstomi pagal skirtingus kriterijus. Priklausomai nuo turinio, jie išskiria savivaldybių pavienes įmones ir valstybines vienetines įmones, Rusijos Federacijai priklausančias OJSC akcijas. Pagal nuosavybės formą objektai gali būti savivaldybių ar valstybiniai. Be to, klasifikacija vykdoma atsižvelgiant į susvetimėjimo galimybę ir taisykles. Tuo remiantis išskiriamos materialiosios vertybės:

1. Kuris gali būti tik savivaldybės ar valstybės turtas. Pavyzdžiui, kaip pabrėžiama Federalinio įstatymo Nr. 176 24 straipsnyje, pašto (federalinis) ryšių turtas negali būti perleistas.
2. Kurių privatizavimas yra ribotas. Šios priemonės apima akcinių bendrovių ir strateginių įmonių akcijas. Jie į planą įtraukiami tik priėmus atitinkamą prezidento sprendimą.
3. Privatizuota bendra ir specialia tvarka.

Būsto atsargos

Valstybės Dūma gana dažnai kėlė nemokamo būsto privatizavimo klausimą.Paskutinės diskusijos metu buvo nuspręsta ją pratęsti iki 2017 m. Kovo mėn. Tačiau žiniasklaidoje pasirodė informacijos apie galimybę panaikinti terminus. Nemokamas privatizavimas išplėstas visoms patalpoms, išskyrus:

1. Oficialus.
2. Įsikūręs bendrabučiuose.
3. Avarinė padėtis.
4. Įsikūręs uždarytuose kariniuose miestuose.
5. Įtrauktas į valstybinių ūkių ir jiems prilygstančių žemės ūkio bendrijų būstą.
6. Stacionariose įstaigose, esančiose kaimo vietovėse, įsikūrusios socialinės apsaugos įstaigos.

Šie apribojimai yra numatyti Federalinio įstatymo Nr. 1541-1 4 straipsnyje.

Pirkimo dokumentai

Norėdami privatizuoti būstus, jums reikės:

1. Socialinės paskolos sutartis.
2. Išrašas iš Vieningo valstybinio įmonių registro (f. Nr. 3). Jis sudaromas kiekvienam sandorio dalyviui.
3. Ištrauka iš namų knygos.
4. Techniniai ir kadastriniai pasai.
5. Pažymos, patvirtinančios, kad asmuo anksčiau nedalyvavo privatizuojant kitus nekilnojamuosius daiktus.
6. L / C į kambarį.
7. Asmens dokumentai (pasai, gimimo ar santuokos liudijimai).

Atminkite, kad gali reikėti ne tik originalų, bet ir šių dokumentų kopijų. Todėl patartina juos pasigaminti iš anksto. Kai kuriems dokumentams yra nustatytas terminas. Šiuo atžvilgiu ekspertai nerekomenduoja atidėlioti padavimo.

Kur eiti?

Šiuo metu šalyje yra daug daugiafunkcinių centrų. Dokumentus, surinktus privatizavimui, galima pateikti MFC. Be to, kitos įgaliotos įstaigos priima dokumentus. Pavyzdžiui, Maskvoje tokia įstaiga yra Būsto fondo ir būsto politikos departamentas.

Kas gali dalyvauti įsigijime?

Visi joje užsiregistravę asmenys gali privatizuoti kambarį. Pažymėtina, kad teisės aktai nustatė galimybę įsigyti būstą nemokamai tik vieną kartą. Todėl tie, kurie anksčiau dalyvavo privatizavime, negali būti naujo panašaus sandorio subjektai. Išimtis yra asmenys, kurie tuo metu buvo nepilnamečiai. Sulaukę 18 metų, jie turi teisę antrą kartą dalyvauti privatizavime. Yra klaidinga nuomonė, kad nepilnamečiai negali veikti kaip sandorio šalis. Iš principo taip yra. Teisės aktai riboja operacijų, kuriose gali dalyvauti nepilnamečiai, skaičių. Tuo tarpu norminiai aktai numato priemones jų interesams apsaugoti. Taigi, jei bute įregistruotas vaikas privatizavimo metu negavo nuosavybės teisių, sutartis gali būti nutraukta teisme. Tokiu atveju globos ir rūpybos institucijos, prokuratūra ir kiti suinteresuoti asmenys gali veikti kaip pareiškėjai.

Ypatingi atvejai

Atskirai numatyta teisės aktuose kultūros paveldo privatizavimas. Kas jie tokie? Rusijos Federacijos tautų kultūrinio ir istorinio paveldo objektai yra statiniai, statiniai su susijusiais dekoratyvinio ir taikomojo meno kūriniais, tapyba, skulptūra, technologijomis ir mokslu ir kt. Jie atsirado istorinių įvykių metu ir yra ypač vertingi archeologiniu, antropologiniu, estetiniu, socialiniu aspektais. . Jie taip pat apima paminklus, lankytinas vietas, didelius kompleksus, istorines gyvenvietes. Remiantis Rusijos Federacijos savivaldybių ir valstybės įmonių privatizavimo valstybinės programos, patvirtintos 1993 m. Prezidento dekretu, 2.1.7 punktu, tokie objektai nėra svetimi. Tačiau 1994 m. Buvo priimtas kitas sprendimas. Pagal naująjį Prezidento dekretą kai kurie statiniai, paminklai, kompleksai galėtų būti įtraukti į savivaldybių turto privatizavimo objektai arba Vyriausybės patvirtinti prognozių planai. Be to, jų susvetimėjimo klausimas turėtų būti svarstomas tik susipažinus ir patvirtinus programas šalies vadovui. Rusijos Federacijai, regionams ar Maskvos regionui priklausantį kultūrinio ir istorinio paveldo objektą gali privatizuoti privatūs asmenys (piliečiai ar organizacijos) atlygintinai pagal federalinio įstatymo Nr. 178 nustatytas taisykles.Šiuo atveju keletas susvetimėjimo požymių, įtvirtintų minėto įstatymo 29 straipsnyje, taip pat str. 50 Federalinis įstatymas Nr. 73.

Norminiai reikalavimai

Kultūrinės ir istorinės vertės objektai gali būti privatizuojami federalinio įstatymo Nr. 178 13 straipsnyje numatytais būdais. Be to, jie turi būti įpareigoti išsaugoti, prižiūrėti ir tinkamai naudoti. Šių apribojimų sąlygas nustato Rusijos Federacijos kultūros ministerija. Apsaugos prievolė vykdoma pagal 2002 m. Vyriausybės dekretą Nr. 894. Jos sąlygos yra įtrauktos į sprendimo dėl privatizavimo turinį ir kaip esminiai daiktų pirkimo-pardavimo sutarties punktai. Prievolėje dėl saugumo nurodomi komplekso, statinio, paminklo ir kt. Priežiūros reikalavimai, sąlygos piliečiams prie jo prieiti, restauravimo darbų atlikimo taisyklės ir terminai, taip pat aprašomos kitos priemonės, kuriomis jie prižiūrimi.

Svarbus punktas

Teisės aktai nustato ypatingos vertės objektų, kurių negalima privatizuoti, sąrašą. Tai įtvirtinta Federalinio įstatymo Nr. 73 50 straipsnyje. Tai apima:

1. Ansambliai ir paminklai, įtraukti į UNESCO pasaulio paveldo sąrašą.
2. Ypač vertingos struktūros ir kompleksai, įtraukti į kodeksą, patvirtintą 1992 m. Prezidento dekretu
3. Archeologinės vietovės ir kultūriniai bei istoriniai draustiniai.

Tuo tarpu federaliniame įstatyme Nr. 258 buvo padaryti kai kurie federalinio įstatymo Nr. 73 pakeitimai. Jie panaikino kultūrinių ir istorinių objektų privatizavimo draudimą ir įpareigojo vyriausybę sudaryti tokių kompleksų, nesusijusių su valstybės turtu, sąrašą. Atitinkamai nuo to momento galima susvetimėti su Rusijos Federacijai ir regionams nepriklausančiomis struktūromis. Tačiau per nustatytą laikotarpį (iki 2008 03 01) nurodytas sąrašas nebuvo sudarytas. Šiuo atžvilgiu šių materialinių vertybių susvetimėjimas šiuo metu yra neįmanomas. Dėl to, kad teisės aktai nenustato aiškių kultūros ir istorijos objektų privatizavimo taisyklių, šis klausimas sukelia daug ginčų.