Ar gali šalis, kuriai buvo atsisakyta tenkinti savo interesus visose priimamose teisminėse instancijose, kreiptis kur nors, kad apgintų teises ir peržiūrėtų ankstesnius sprendimus? Taip, tokia galimybė egzistuoja - tai piliečių kreipimosi į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą (CC RF) projektas. Panagrinėkime straipsnyje tokio dokumento rašymo pagrindus, jo rengimo subtilybes, taip pat keletą patyrusių praktikuojančių teisininkų rekomendacijų.
Bendroji samprata
Prieš svarstant kreipimosi į Konstitucinį Teismą rašymo subtilybes, verta išsiaiškinti bendrą tokio dokumento sampratą, pateiktą šiuolaikiniuose teisės aktuose.
Kreipimasis į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą yra rašytinis prašymas, peticija ar skundas. Apeliacinis skundas grindžiamas nepasitenkinimu kitų Rusijos Federacijos teisminių instancijų priimtu sprendimu. Žinoma, ši byla turėtų turėti ne tik teisinę, bet ir konstitucinę reikšmę, taip pat jai turėtų būti taikoma Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo jurisdikcija.
Priežastys, dėl kurių byla buvo nagrinėjama Konstituciniame teisme
Pagrindinė priežastis nagrinėti bylą Konstituciniame teisme yra piliečių, organizacijų ar valstybinių struktūrų apeliacija į Konstitucinį Teismą.
Kalbant apie bylos nagrinėjimo pagrindą, tai yra netikrumas konkrečiu teisinio pobūdžio klausimu, taip pat taikant teisinę valstybę. Esant tokiai situacijai, būtina įrodyti, kad tam tikra normatyvinio pobūdžio akto nuostata atitinka Konstituciją ir federaliniu lygiu taikomus įstatymus.
Normalus reguliavimas
Atsižvelgiant į Rusijos Federacijos piliečių paraiškų padavimo norminį reguliavimą, verta paminėti, kad toks prašymas (skundas ar prašymas) turėtų būti pateikiamas tik griežtai laikantis galiojančių teisės aktų normų. Šiuo metu norminiai aktai, reglamentuojantys tam tikrus klausimų, susijusių su peticijų sudarymu ir pateikimu Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui, aspektus:
- Rusijos Federacijos konstitucija.
- Federalinis įstatymas „Dėl Konstitucinio Teismo“.
- Rusijos Federacijos mokesčių kodas.
Kai kuriais atskirais atvejais procesą galima reguliuoti kitais aktais, atsižvelgiant į dalyką, dėl kurio kuriamas apeliacinis skundas.
Rengdami tokius apeliacinius skundus, pareiškėjai gali remtis ne tik įprastais teisės normų šaltiniais, bet ir kitais aktais, tarp kurių dažnai yra:
- nuorodos į užsienio praktiką panašiuose procesuose;
- teisines Konstitucinio Teismo pozicijas.
Apeliacijos dalykai
Kas gali pateikti apeliacijas atitinkamai institucijai? Verta paminėti, kad ši galimybė suteikiama visiems šalies piliečiams ir užsieniečiams, kurių teisėti interesai ir teisės buvo pažeisti, tam tikru atveju pritaikius tam tikrą teisės normą. Be to, remiantis Rusijos Federacijos konstitucijos nuostatomis, teisė kreiptis į Konstitucinį Teismą skundais ir peticijomis suteikiama ne tik asmenims, bet ir ištisoms organizacijoms, taip pat įstaigoms.
Papildomą subjektų, pateikiančių tokį apeliaciją, skaičių turėtų sudaryti vyriausybės organai ir vyriausybės atstovai. Daugelyje jų yra:
- Rusijos Federacijos prezidentas;
- federalinės asamblėjos rūmai;
- šalies ginkluotųjų pajėgų kūnai;
- Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas (Aukščiausiasis arbitražo teismas);
- Rusijos Federacijos vyriausybė;
- atskirų valstybinių subjektų vykdomieji organai;
- šalies subjektų įstatymų leidybos organai.
Skambučių tipai
Bet kuris piliečių kreipimasis į Konstitucinį Teismą turėtų būti pateiktas elektronine forma ir tiksliai atitikti nustatytus reikalavimus. Galiojantys šalies konstituciniai įstatymai nustato galimybę pateikti tokį dokumentą trimis formomis:
- prašymas;
- peticija;
- skundas.
Leiskite mums išsamiau apsvarstyti kiekvieno iš jų būdingus bruožus.
Kaip rodo praktika, dažniausiai pasitaikanti apeliacijos į atitinkamą instanciją forma yra prašymas. Verta paminėti, kad ją gali pateikti valstybinių organų atstovai, taip pat pavaduotojai, kurie siekia tikslo peržiūrėti tam tikrus atvejus griežtai laikydamiesi įstatymų normų ir jų taikymo teisingumo. Arbitražo teismas dažnai kreipiasi į Konstitucinį Teismą.
Pagrindinis tokio apeliacinio skundo tikslas yra poreikis išaiškinti tam tikrą įstatymo normą, kuri yra tiesiogiai susijusi su nagrinėjama byla. Įstatymų leidėjas nustatė, kad apeliacija prašymo forma yra būtina, jei prezidentas kaltinamas padaręs sunkias nusikalstamas veikas, taip pat aukštą išdavystę.
Tais atvejais, kai valdžios institucijos ar atskiri valstybės tarnautojai turi ginčų dėl tam tikros kompetencijos, jie gali kreiptis į nagrinėjamą bylą. Kalbant apie paprastus šalies piliečius, jų asociacijas, taip pat užsieniečius, jų apeliacijos turėtų būti skundo forma.
Skambučio reikalavimai
Šiuolaikiniai teisės aktai nustato daugybę reikalavimų, kuriuos būtina įvykdyti rengiant apeliaciją raštu. Išsamus tokių sąrašas nurodytas Federalinio įstatymo „Dėl Konstitucinio Teismo“ 37 straipsnio turinyje.
Šio straipsnio turinyje teigiama, kad visi apeliaciniai skundai turėtų būti siunčiami Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo el. Paštu, specialiai sukurtam tokiems dokumentams gauti. Dokumentas turi būti pateiktas tik elektronine forma. Rašydami turite naudoti specialią elektroninę formą, kurią galite rasti oficialioje instancijos svetainėje.
Jei asmuo neturi galimybės užpildyti vieningos formos, tada jis turi teisę paduoti apeliaciją jam įprastu dokumento formatu, griežtai laikydamasis visų nustatytų reikalavimų. Reikėtų pažymėti, kad toks dokumentas būtinai turi turėti kvalifikuotą sustiprinto tipo elektroninį parašą. Esant tokiai situacijai, susirašinėjimas su pareiškėju gali būti vykdomas elektronine forma, be to, Konstitucinio Teismo darbo reglamente nurodytu būdu.
Iš visų pagrindinių reikalavimų, nustatytų dėl apeliacijų į nagrinėjamą instanciją, verta atkreipti dėmesį į tuos, kurie yra susiję su dokumento struktūra. Taigi, remiantis dabartinėmis taisyklėmis, ji privalo būti:
- įstaiga, kuriai nukreiptas apeliacija (šiuo atveju Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas);
- pareiškėjo vardas ir pavardė (tais atvejais, kai apeliacija vykdoma per atstovą, turi būti nurodyti jo duomenys ir atstovybės pagrindas);
- institucijos, išdavusios patikrintiną aktą, pavadinimas;
- galiojančių teisės aktų, kuriais remiantis atliekamas apeliacija, normas;
- tikrinamo akto šaltinis, jo numeris, priėmimo ir paskelbimo data;
- tiesioginiai ginčijamos normos duomenys, į kuriuos reikia atsižvelgti;
- pareiškėjo palaikoma iškeltą klausimą pozicija, taip pat jos pagrindimas, paremtas galiojančių teisės aktų aktuose pateiktomis normomis;
- pareiškėjo reikalavimas;
- prie pateikto skundo (peticijos ar prašymo) pridėtų dokumentų sąrašas.
Pagrindinis nagrinėjamam skundui keliamas reikalavimas yra jo priimtinumas.
Priimtinumas
Bet kuris Konstitucinio Teismo pateiktas skundas turi būti priimtinas.Apeliacija laikoma priimtina tik dviem atvejais:
- teisme buvo vykdomas tam tikros įstatymo normos taikymas, kuris atsispindi byloje pateiktame sprendime;
- nagrinėjama teisė vienokiu ar kitokiu laipsniu daro įtaką konstitucinės sferos laisvėms ir žmogaus teisėms.
Be to, kiekvienas pareiškėjas, norintis pateikti prašymą, privalo tai padaryti per nustatytą laiką - ne vėliau kaip per metus nuo sprendimo dėl bylos priėmimo. Tuo atveju, jei paduotas skundas bent vienu parametru neatitinka jo priimtinumo sąvokos, teismas jį atmeta ir nenagrinėja.
Kokie dokumentai gali būti pridedami prie apeliacijos
Reikalavimai, pateikti rengiant apeliaciją Konstituciniam Teismui, rodo, kad jos turinys gali atspindėti duomenis apie dokumentus, kurie veikia kaip pagrindinio akto priedai. Ką galima priskirti tokioms programoms? Į šį sąrašą įtraukta:
- aktų, kuriuos reikia įvertinti, ar laikomasi įstatymų, tekstai;
- dokumentas, patvirtinantis valstybinės rinkliavos sumokėjimo faktą;
- tuo atveju, kai kai kurie dokumentai pateikiami ne rusų, o kitomis kalbomis, jų apeliacine tvarka turi būti pridedami notaro patvirtinti vertimai;
- tuo atveju, jei asmuo apeliaciją pateikia ne asmeniškai, o per atstovą, tarp papildymų turi būti įgaliojimas atlikti šį veiksmą.
Atsižvelgiant į individualias situacijas, nagrinėjamų veiksmų rūšis gali papildyti liudytojų parodymai ir ekspertų išvados. Jei tokių yra, išvadas padarę asmenys gali būti kviečiami į Konstitucinio Teismo posėdžius apsvarstyti apeliaciniame skunde nurodytų klausimų.
Pareiškėjai turėtų atkreipti dėmesį į tai, kad teikiant paraišką elektronine forma, visi lydimieji dokumentai turi būti pateikiami tokiu pačiu būdu, vienoje byloje su pagrindine paraiška ar prašymu.
Apie valstybės pareigą
Anot įstatymų leidėjo, prašymai Konstituciniam Teismui nagrinėjami tik tada, kai jie visiškai atitinka visus nustatytus reikalavimus, taip pat, jei pridėtų dokumentų skaičius patvirtina valstybinės rinkliavos sumokėjimo faktą.
Kalbant apie mokesčio dydžio nustatymo, jo grąžinimo, taip pat ir įskaitymo procesų ypatybes, juos reglamentuoja Mokesčių kodekso normos. Remiantis jo nuostatomis, tokio mokesčio dydis šiuo metu yra 450 rublių. Jį galima sumokėti tiek per terminalus, tiek prie Rusijos bankų kasų. Verta paminėti, kad tokia galimybė yra ir apsilankius „Valstybės paslaugų“ portale.
Jei mes atkreipkime išsamesnį dėmesį į valstybės rinkliavos dydį, tada Mokesčių kodekse pateikiamos kelios jo dydžio parinktys. Apsvarstykite juos išsamiau:
- valstybės piliečiams ir užsieniečiams - 450 rublių;
- organizacijoms - 6750 rubliai .;
- siunčiant prašymą ar prašymą - 6750 rublių;
Tais atvejais, kai apeliacijos teikiamos šalies steigiamųjų subjektų konstituciniams teismams, valstybinės rinkliavos dydis yra žymiai sumažinamas. Taigi, jis yra:
- asmenims - 350 rublių .;
- organizacijoms - 4500 rublių.
Kas atleistas nuo mokesčio sumokėjimo už apeliacijos pateikimą
Remiantis galiojančių teisės aktų normomis, tam tikros asmenų grupės įstatymų nustatyta tvarka gali būti visiškai ar iš dalies atleistos nuo mokesčio už apeliacinį skundą nagrinėjimo Konstituciniame teisme. Tarp tų, kuriems, remiantis šiuolaikinėmis konstitucinėmis normomis, visiškai netaikomos svarstomos įmokos, yra:
- visuomeninės neįgaliųjų organizacijos;
- Sovietų Sąjungos didvyriai;
- Antrojo pasaulinio karo veteranai;
- Rusijos didvyriai;
- Šlovės ordino visiški riteriai;
- Antrojo pasaulinio karo invalidai.
Tuo atveju, jei apeliaciją pateikia asmuo, pagal įstatymą atleistas nuo mokamos įmokos rūšies, vietoj sumokėjimą patvirtinančio kvito jam turi būti pateiktas dokumentas, patvirtinantis teisę gauti išmokas.
Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas tam, kad kai kurie asmenys, galintys pateikti prašymus ir peticijas šiai institucijai, yra atleidžiami nuo svarstomos rūšies muito. Tai apima:
- Aukščiausiasis teismas;
- taikos teisėjai;
- Arbitražo teismas;
- bendrosios kompetencijos teismai;
- atskirų šalies subjektų valdžios organai;
- federalinės valdžios institucijos;
- vietos valdžia.
Kaip sustiprinti skundą: teisinė konsultacija
Dabartinė praktika, kai piliečiai naudojasi savo teise kreiptis į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą, rodo, kad teikdami skundą ar peticiją turėtumėte neabejotinai atkreipti dėmesį į būtinybę pabrėžti jo svarbą ir pagrįstumą, nes priešingu atveju teismas paprastai priima sprendimą ieškovo naudai nepriimdamas. .
Praktikuojančių advokatų rekomendacijose pažymėta, kad siekdamas sustiprinti savo paties skundą, be griežtai laikydamasis nustatytos kreipimosi į nagrinėjamą teismą tvarkos, pareiškėjas turėjo atkreipti dėmesį į specialiai tam sukurtus metodus, kurie yra visiškai teisėti.
Apeliacinį skundą nagrinėjantis Konstitucinis Teismas atkreipia dėmesį į jo pagrįstumą. Siekdamas pabrėžti tokių atvejų buvimą, pareiškėjas dokumento tekste turėtų nurodyti nuorodas į tam tikras anksčiau priimtas Konstitucinio Teismo nuostatas panašiais klausimais, taip pat EŽTK (Žmogaus teisių teismas). Taip pat lygiagrečiai gali būti pateiktos nuorodos į užsienio teismų praktiką sprendžiant panašius klausimus.
Be to, norėdami atkreipti dėmesį į ginčijamos normos neteisėtumą, kai kurie teisininkai rekomenduoja nurodyti visus jai prieštaraujančius veiksnius, kurie yra kituose teisėkūros šaltiniuose. Tarp jų gali būti tiek visiškai prieštaringų, tiek dviprasmiškų nuostatų, kurios sukelia daug ginčų. Galima net pastebėti ginčijamos normos prieštaravimą Aukščiausiojo ir Arbitražo teismų, taip pat Europos žmogaus teisių teismo teisinėms pozicijoms.
Norėdami sustiprinti apeliaciją, dauguma teisininkų pataria atkreipti dėmesį į teismų formalumą dokumento tekste. Deja, šiandien visų Rusijos Federacijos teritorijoje esančių teismų darbe yra per daug formalizmo. Ypatingas dėmesys taip pat gali būti skiriamas interesų ir teisių pusiausvyros pažeidimui, kuris yra ginčijamoje normoje. Praktika rodo, kad tam tikrais atvejais apeliacinio skundo turinyje bus tikslinga pažymėti, kad buvo pažeistos tam tikros Konstitucinio Teismo prerogatyvos.