Užsienio politika: koncepcija, funkcijos, tikslai

Bendrasis kursas, reguliuojantis vienos valstybės santykius su kitomis, vadinamas tarptautine (užsienio) politika. Tarptautiniuose reikaluose įgyvendinami metodai ir metodai atitinka principus ir tikslus, kurių siekia ši valstybė. Užsienio politika yra glaudžiai susijusi su vidaus politika ir atspindi socialinės ir valstybės sistemos pobūdį. Tai derina nacionalines vertybes ir interesus su visuotinėmis vertybėmis, sprendžiami bendradarbiavimo, saugumo, taikos įtvirtinimo klausimai, sprendžiamos tarptautinės problemos, kitaip neįmanoma socialinė pažanga.

Koncepcija

Bendrasis užsienio politikos kursas jokiu būdu negali būti plėtojamas nenustačius vidaus politikos, kol nebus subręsti visuomenės poreikiai. Kai bus suformuluoti objektyvūs poreikiai ir aiškiai apibrėžti tikslai, užsienio politika bus formuojama kaip poreikis užmegzti ryšius su likusiu pasauliu, kitomis visuomenėmis, tautomis, valstybėmis. Čia svarbus paprastas žmogaus susidomėjimas: ką kaimynai turi, ko mes neturime?

Tai sužinojusi, ji virsta strategija, tai yra, konkrečiais veiksmais interesui realizuoti. Yra daugybė užsienio politikos teorijų, jos visos skirtingai supranta jos uždavinius ir tikslus, funkcijas ir esmę. Tačiau bendroji teorija yra pagrindas efektyviausiems metodams ir priemonėms politiniams tikslams pasiekti, jos pagalba planuojami ir koordinuojami įvairūs užsienio politikos veiksmai ir įvykiai.

Tarptautinė politika

Didelį vaidmenį vaidina visų konkrečių veiksmų, kurių bus imtasi tarptautinėje arenoje, ateities plėtros planas. Valstybės užsienio politika turėtų būti apgalvota iki smulkmenų, nes planavimas apima kelis etapus. Pirma, prognozuojamos tikėtinos šalies tarptautinių ryšių su kitomis valstybėmis ir atskirais regionais raida. Tai yra viena iš sunkiausių politinio prognozavimo rūšių, kur analizuojamos visos galimų visos šalių santykių sistemos elementų pokyčių tendencijos.

Planuojami užsienio politikos veiksmai gana tiksliai įvertina jų pasekmes. Tuomet turite nustatyti lėšų ir išteklių, kurių reikės šiems užsienio politikos tikslams pasiekti, norint išspręsti visišką sprendimą, dydį. Ir galiausiai būtina nustatyti pagrindinius ekonominių ir politinių valstybės interesų tikslus visose srityse. Perėję šiuos etapus, galite sukurti išsamią užsienio politikos priemonių, vadinamų tarptautine politika, programą. Visus renginius turi patvirtinti šalies vyriausybė.

Morgenau teorija

Konkrečios teorijos, kuriose nagrinėjama užsienio politika, trumpai apibūdina politologo iš Amerikos G. Morgenau darbus. Pagrindinę užsienio politikos savybę jis apibrėžė pirmiausia kaip jėgą, kur nacionaliniai interesai yra daug aukštesni už bet kokias tarptautines normas ir principus. Todėl bet kokia jėga - finansinė, ekonominė, karinė - yra pagrindinė priemonė bet kokiems tikslams pasiekti.

Iš to išplaukia jo išvesta formulė: užsienio politika nustato tikslus pagal nacionalinius interesus ir juos palaiko jėga. Skamba pažįstamai. Visa šiuolaikinė JAV užsienio politika (ypač Viduriniuose Rytuose ir Šiaurės Afrikoje) yra paremta šiuo postulatu. „Maxim“ taip pat užpildyta šiek tiek kitokia prasme, taip pat žmonėms pažįstama labai ilgą laiką: jei norite ramybės, pasiruoškite karui. Ir pagal šią formulę formuojama Rusijos užsienio politika.

Prioritetai

Nacionalinių interesų tikslai yra šie:

1. Bendra užsienio politikos tikslo orientacija.
2. Atrankos kriterijai konkrečioje situacijoje.

Tai reiškia, kad nacionalinis interesas lemia viską: tiek ilgalaikę strategiją, tiek užsienio politikos kryptis taktiniams trumpalaikiams tikslams. Jėgos naudojimas yra pateisinamas terminu, žinomu nuo Renesanso kaip jėgų balansas.

Tai reiškia karinės jėgos suderinimą, faktinę jėgų būklę pasaulio politikoje, daugiau ar mažiau vienodą pajėgų paskirstymą tarptautiniu lygiu - tai visos užsienio politikos užduotys. Taikant šį požiūrį, reikia pasakyti, kad gana sunku plėtoti abipusiai naudingą bendradarbiavimą, nes konkurencija viešpatauja aukščiausioje ir visiškai, ir savo tarnybėms prisiekė tik kova, įskaitant ir politinę.

Karas kaip priemonė

Šiuolaikiniame pasaulyje karas neturėjo būti pagrindinė užsienio politikos priemonė, bet, deja, kol kas tai yra priemonė tikslams pasiekti. Štai kodėl nė viena šalis negali garantuoti valstybių lygybės, svetimų teritorijų užgrobimo neleistinumo, tautų apsisprendimo dėl plėtros kelio pasirinkimo, abipusiai naudingų ir sąžiningų ekonominių ir ekonominių ryšių užmezgimo. Užsienio politikos kryptys, kurios dabar atsiranda pasauliniuose tarptautiniuose santykiuose, negali garantuoti rytojaus debesuotumo jokioje pasaulio valstybėje.

Tarptautinis saugumas gali būti užtikrintas tik trimis pasaulinei praktikai žinomais būdais:

1. Numatomos agresijos sustabdymas spaudimu: psichologine, politine, ekonomine ir bet kokia kita forma.
2. Agresoriaus nubaudimas konkrečiais praktiniais veiksmais.
3. Taikaus tikslo įgyvendinimas per politinį procesą be prievartos sprendimų: derybos, susitikimai, viršūnių susitikimai ir pan.

Tikslai ir funkcijos

Pagrindiniai užsienio politikos tikslai yra bent trys:

1. Valstybės saugumo užtikrinimas.
2. Didinti politinių, materialinių, intelektualinių, karinių ir kt. Potencialą.
3. Valstybės prestižo augimas tarptautiniuose santykiuose.

Užsienio politikos tikslus galima įgyvendinti plėtojant tarptautiniai santykiai atsižvelgiant į specifinę situaciją pasaulyje. Valstybės veikloje negalima atsižvelgti tik į kitų valstybių veiklą, interesus ir tikslus, nes tada užsienio politika neveiks, priešingai, ji sulėtins socialinę pažangą.

Užsienio politika turi būti veiksminga. Jos funkcijos apima:

1. Gynybinė funkcija, neutralizuojanti bet kokias militarizmo, keršto, agresijos iš kitų valstybių apraiškas.
2. Atstovavimo-informavimo funkcija turi dvejopą tikslą: informuoti kitų šalių lyderius apie savo valstybės politiką ir informuoti apie įvykius ir situaciją kitose šalyse jų pačių vyriausybė.
3. Prekyba ir organizacija užmezga, plėtoja ir stiprina mokslinius ir techninius bei prekybinius ir ekonominius ryšius su kitomis valstybėmis.

Diplomatija kaip priemonė

Šis užsienio politikos terminas atėjo iš senovės. Senovės graikai vietoj šiuolaikinių kredencialų išdavė dvigubas plokšteles su laiškais pasiuntiniams, patvirtindami jų įgaliojimus. Jie buvo vadinami diplomais.

Diplomatija yra viena iš svarbiausių užsienio politikos santykių priemonių. Tai yra nekarinio plano praktinių priemonių, metodų ir metodų, kurie naudojami atsižvelgiant į tikslus ir atsižvelgiant į konkrečias sąlygas, derinys. Diplomatinę tarnybą vykdo specialistai, apmokyti specialiuose universitetuose. Pavyzdžiui, Rusijos užsienio politiką nustato Diplomatinės akademijos ir MGIMO absolventai.

Diplomatas yra vyriausybės pareigūnas, atstovaujantis savo šalies interesams užsienyje atstovybėse ar ambasadose, taip pat užsienio politikos konferencijose, ginantis žmonių teises, jų turtą, tai yra, visus jo valstybės piliečius, esančius užsienyje. Čia būtina žinoti derybų meną, norint užkirsti kelią ar išspręsti tarptautinį konfliktą, rasti sutarimą (konsensusą), kompromisą ar abipusiai priimtiną sprendimą, siekiant išplėsti ir pagilinti abipusiai naudingą bendradarbiavimą visose srityse.

SSRS

Užsienio reikalų liaudies komisariato, o vėliau ir ministerijos (tai yra, SSRS užsienio politika) vykdoma veikla buvo pagrįsta gražia pasaulio revoliucijos idėja, o tada tiesiog taikiu sambūviu. Valstybė iš karto sau nustatė daugybę užduočių:

1. Taikos sutarčių pasirašymas (Vokietija ir kitos šalys).
2. 1921 m. Maskvos sutartis.
3. 1922 m. Rapallo sutartis.

Šie susitarimai buvo proveržis iš diplomatiškai izoliuotos erdvės, be to, jie baigė karą su jau nepriklausomais kaimynais vakaruose: Suomija, Estija, Latvija, Lietuva, Lenkija, liko tik ginčas su Rumunija dėl Besarabijos.

Tolesni diplomatiniai santykiai buvo atkurti 1924 m. Su Didžiąja Britanija, o 1923 m. Buvo sudaryta nuolaida su Pagrindiniu koncesijos komitetu. Buvo sudaryta daugybė sutarčių, įskaitant Pekiną ir Berlyną, sukurtas Kominternas, 1932 m. Nepuolimo paktai su Lenkija ir Prancūzija, o 1933 m. Sukurti diplomatiniai santykiai su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis. 1934 m. SSRS užsienio politika buvo siekiama įstoti į Tautų Sąjungą. 1940 m. Įvyko sovietų ir suomių karas, ir Tautų Sąjunga turėjo atsisveikinti. SSRS užsienio politikos istorija yra turtinga medžiaga ir nepaprastai įdomi.

Restruktūrizavimas

Prasidėjus SSRS užsienio ir vidaus politikai, ėmė vykti didžiuliai ir dažnai negrįžtami pokyčiai. Užsienio politikos pagrindas buvo filosofinė ir politinė koncepcija, nepaprastai naudinga Vakarų Europos šalims ir JAV. Naujas politinis mąstymas atmetė klasinę ir ideologinę konfrontaciją kuriant įvairiapusį, bet tarpusavyje susijusį ir holistinį pasaulį. Sovietų kariuomenė buvo išvesta iš Rytų Europos. Matyt, norint ten iškart įrengti amerikiečių bazes. Tas pats nutiko ir su Afganistanu. Karas baigėsi, kariuomenė paliko šalį ir savo bazes. Iškart tose pačiose vietose pasirodė amerikietis.

Bet keista, kad Gorbačiovo epochos sovietinės užsienio politikos branduolys buvo sovietų ir amerikiečių santykiai: M. S. Gorbačiovas ir R. Reaganas su Dž. Bušas labai mylėjo vienas kitą. 1987 m. Pasirašyta sutartis dėl trumpo ir vidutinio nuotolio raketų panaikinimo nėra pats reikšmingiausias įvykis, apoteozė buvo susitarimas dėl strateginių puolimo ginklų mažinimo, ir reikšmingų. Ir kaip įdomiai jie apibrėžė jūros erdves 1990 m. JAV ir SSRS susitarimu! Nenuostabu, kad dėl tokios užsienio politikos SSRS nustojo egzistavusi.

Modernumas

Rusijos vaidmuo tarptautiniame politiniame procese formuojant naują valstybingumą pasirodė esąs natūraliai problemiškas, atsižvelgiant į pagrindinių politinio proceso subjektų, kurie sugebėjo išardyti stipriausią šalį ir ją iškart sugadinti, tarpusavio priklausomybę, sunaikindami visus gamybos pasiekimus. Pasaulio istorinis procesas žymiai paspartėjo dėl SSRS žlugimo ir NVS formavimo pradžios buvusiose teritorijose. Pasikeitė užsienio politikos tikslai, pasikeitė prioritetai ir gairės. Rusija užsienio politikoje ir pasaulio bendruomenėje pradėjo elgtis visiškai kitaip.

Prioritetu tapo ir užėmė pagrindinę santykių vietą ne su JAV ir Japonija, Anglija ir Prancūzija, bet su Vokietija.Nesuderinami Antrojo pasaulinio karo priešininkai, atnešę abiem šalims didžiulį sielvartą ir sunaikinimą, staiga užmezgė abipusiai naudingus ryšius mokslo, technikos, ekonomikos ir, kas keista, bet karinėse srityse. Karo pradžios grėsmė Rusijai neprarado savo aktualumo. Dėl to buvo apibrėžti trumpalaikiai, vidutinės trukmės ir ilgalaikiai Rusijos Federacijos saugumo interesai.

Sauga

Ilgalaikiai saugumo interesai:

1. Vykdyti užsienio politiką, kuri prisideda prie pasaulio stabilumo palaikymo be vietinių ar tarpregioninių konfliktų.
2. Užkirsti kelią bet kokiems įtampos šaltiniams šalia Rusijos teritorijos.
3. Užmegzti ir palaikyti normalius santykius su visomis valstybėmis, net jei jose karaliauja nepageidaujamos formos politinis režimas ar socialinė sistema.
4. Stiprinti ir plėtoti Rusijos Federacijos taikos palaikymo pajėgumus per JT ir daugelį tarptautinių organizacijų, kad būtų galima greitai politiškai išspręsti konfliktus, keliančius grėsmę ginkluotiems susirėmimams.
5. Visiškai atkurti tarptautinį Rusijos Federacijos, kaip SSRS įpėdinės, prestižą, kurį pripažino tarptautinė bendruomenė.

Vidutinės trukmės saugumo interesai reikalauja normalizuoti ir stabilizuoti situaciją artimuosiuose užsienyje. Bendrai ekonominei erdvei reikia peržiūrėti sienų klausimus tarp NVS šalių ir aplink buvusios SSRS perimetrą. Priešingu atveju šalys bus priblokštos ekonominio sabotažo, augs nusikalstamumas, korupcija ir panašiai.

Trumpalaikiai interesai - spręsti klausimus, susijusius su teroristinėmis grupuotėmis Kaukaze, užkirsti kelią vietiniams karams prie pietvakarių sienų, kur nacizmas pakėlė galvą. Reikia susidurti su konfliktais, grindžiamais klano, nacionalizmo ar religijos pagrindais. Tam Rusijos užsienio politika yra derinama su NVS šalimis apskritai ir nurodomi veiksmai, užtikrinantys abipusį saugumą.