Socialinis draudimas. Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondas

Socialinis draudimas yra gyventojų socialinės apsaugos sistema, kurios uždavinys yra užtikrinti piliečių konstitucinių teisių į materialinę paramą įgyvendinimą dalinės ar visiškos negalios, ligos, nedarbo, maitintojo netekimo ir kitose situacijose atvejais. Istoriškai tokios socialinio draudimo formos buvo apibrėžtos kaip valstybinės, kolektyvinės (organizuojamos profesinių sąjungų) ir mišrios (pagrįstos profesinių sąjungų ir valstybės sąveika).

Istorinis turas

Ankstyviausia piliečių socialinės apsaugos forma yra kolektyvinis socialinis draudimas, kuris Europoje atsirado devyniolikto amžiaus antroje pusėje tuo pačiu metu kaip ir profesinės sąjungos, ginančios atlyginimą gaunančių darbuotojų teises prieš valstybę ir darbdavius. Šiuo atžvilgiu Anglija yra tipiškas pavyzdys - šioje valstybėje socialinė apsauga buvo teikiama kaip kolektyvinė savipagalba ir savęs draudimas, sukuriant ligonių kasas, savitarpio pagalbos fondus, nedarbo fondus.

Pirmasis įstatyminis sprendimas gyventojų socialinės apsaugos klausimu istorijoje buvo priimtas Vokietijoje, kur 1883 m., Įgyvendinant Bismarcko vykdomas reformas, buvo įvestas valstybinis socialinis draudimas. Buvo priimti įstatymai, užtikrinantys materialinę paramą piliečiams ligos, taip pat senatvės ir negalios atvejais. Šios socialinio draudimo rūšys turėjo aprūpinti įmonių kasos aparatus, ligonių kasas ir nemokamus savitarpio pagalbos kasos aparatus. Įmokos buvo nustatytos įstatymais, jas proporcingai sumokėjo darbuotojai ir darbdaviai: atitinkamai du trečdaliai ir trečdalis sumos.

Mišrus socialinis draudimas pirmą kartą atsirado Šveicarijoje. Šioje valstybėje 1893 m. Berno savivaldybėje buvo įsteigtas piniginės paramos fondas piliečiams nedarbo atveju, prižiūrint komisijai, kurią sudarė savivaldybės ir profesinių sąjungų atstovai, taip pat darbdaviai. Narystė buvo savanoriška: kiekvienas Šveicarijos pilietis galėjo prisijungti prie kasos, o praėjus devyniems mėnesiams nuo įmokų mokėjimo pradžios, jis turėjo teisę į bedarbio pašalpas septyniasdešimt dienų per vienerius metus.

Rusijos socialinio draudimo istorija

1861 m. Buvo priimtas įstatymas „Dėl privalomos dukterinės bendrijos steigimo valstybinėse kasybos gamyklose“. Nuo to momento pradėjo formuotis socialinio draudimo sistema Rusijoje. Lėšos kaupia darbuotojų įmokas (paprastai nuo dviejų iki trijų procentų atlyginimo) ir augalų tvarkymo įmokas (pagal metinę darbuotojų įmokų sumą). Gautos lėšos buvo naudojamos pensijoms našlėms, neįgaliesiems, našlaičiams ir ligos išmokoms mokėti.

1912 m. Trečioji valstybės Dūma priėmė įstatymų paketą, kuris padėjo pagrindus Rusijos socialiniam draudimui. Ir 1918 m. Buvo įvesta socialinė apsauga - „nemokamas“ darbuotojų socialinis draudimas. Ji turėjo imti lėšas iš verslininkų ir įmonių, taip pat iš valstybės biudžeto.

Vykdant naująją ekonominę politiką, 1921 m., Reikėjo grąžinti draudimo praktiką, kai įmokos mokamos ne valstybės sąskaita, o iš lėšų, suformuotų atliekant įmokas. Atsisakius NEP politikos, socialinio draudimo ir rizikos apskaitos sistema vėl buvo maksimaliai supaprastinta.

Nuo 1933 m. Socialinį draudimą perėmė profsąjungos, o iki 1938 m. Atsirado modelis, pagrįstas surinktų ir išleistų pinigų centralizavimu pagal vienodas taisykles. Visas lėšas sudarė mokėjimai iš įmonių ir mokėjimai iš valstybės biudžeto. Medicinos paslaugos buvo pašalintos iš draudimo sistemos - ji buvo finansuojama tik iš biudžeto.

Privalomasis draudimas Rusijos Federacijoje

Tai yra valstybinės šalies gyventojų socialinės apsaugos sistemos dalis, kurios specifika yra dirbančių Rusijos piliečių draudimas nuo galimų jų socialinės ir (arba) materialinės padėties pokyčių, taip pat ir nuo aplinkybių, kurių jie negali kontroliuoti.

Federaliniame privalomojo socialinio draudimo įstatyme numatyta šešių dalių apsaugos sistema:

1. Susirgus (laikina negalia).
2. Ryšium su motinyste.
3. Apdraustojo ar jo šeimos nario, mirusio iki pilnametystės, mirties atveju.
4. Socialinis draudimas darbe (nuo profesinių ligų ir nelaimingų atsitikimų).
5. Sveikatos draudimas.
6. Pensijų draudimas

Federalinis įstatymas

Rusijos Federacijos socialinio draudimo pagrindai yra įtvirtinti 1999 m. Liepos 16 d. Federaliniame įstatyme Nr. 165-ФЗ „Dėl privalomojo socialinio draudimo pagrindų“ ir kituose teisės aktuose. Federalinį įstatymą sudaro penki skyriai ir dvidešimt devyni straipsniai, tačiau jo turinys yra nedidelis, tačiau, nepaisant to, jis kryptingai ir sumaniai reglamentuoja pagrindinius gyventojų socialinės apsaugos klausimus.

Pagrindinė informacija apie privalomojo draudimo sistemą pateikiama pirmame teisės akto skyriuje. Straipsniuose galite perskaityti pagrindinių federaliniame įstatyme vartojamų terminų apibrėžimus, draudimo principų, formų ir rūšių aprašymus. Be to, pirmame skyriuje pateikiama teisinė bazė, pagal kurią ši veiklos sritis yra reguliuojama Rusijos Federacijos teritorijoje.

Antrajame federaliniame privalomojo socialinio draudimo įstatyme nustatytos šioje srityje dalyvaujančių subjektų, tai yra draudėjų, apdraustųjų, draudikų, pareigos ir teisės. Taip pat nustatyta subjektų atsakomybė pažeidus privalomojo socialinio draudimo taisykles.

Tryliktasis ir keturioliktasis įstatymo straipsniai, sudarantys trečiąjį skyrių, yra susiję su šios srities valdymu ir jos kontrole, kurią vykdo valdžios institucijos.

Ketvirtasis skyrius reglamentuoja finansavimo tvarką. Taigi, penkioliktas straipsnis reglamentuoja biudžeto sudarymo procesą, o šešioliktas ir septynioliktas straipsnis nustato fondų biudžetų ypatybes, taip pat ir juose esančių lėšų šaltinius. Pinigų išleidimas, tarifų nustatymo, įmokų skyrimo ir apskaičiavimo tvarka išsamiai aprašyta aštuonioliktame-dvidešimtajame teisės akto straipsniuose. Draudimo įmokų mokėjimo tvarka, sąlygos ir terminai, lėšų saugojimo taisyklės, draudimo išmokos išmokėjimo būdai yra išdėstyti 21–23 straipsniuose.

Penktas skyrius yra paskutinė federalinio įstatymo nuostata. Tai nustato senaties terminą, ginčų sprendimo ir sprendimo tvarką.

Socialiniai fondai ir jų funkcijos

Visus finansinius išteklius, skirtus išmokoms gyventojams, sukaupia ir paskirsto socialinio draudimo įstaigos. Juos sudaro trys fondai: FSS, FOMS, PFR. Pakalbėkime apie kiekvieną išsamiau.

Socialinio draudimo fondas (FSS)

Šis nebiudžetinis valstybės fondas buvo įsteigtas 1991 m. Sausio 1 d. Siekiant užtikrinti privalomą Rusijos Federacijos piliečių socialinį draudimą.

FSS funkcijos apima:

• motinystės ir ligos draudimas: motinystės išmokos, vienkartinės išmokos gimus, išankstinė registracija LCD, mėnesinės išmokos už kūdikio priežiūrą, nedarbingumo atostogų apmokėjimas (laikinojo neįgalumo socialinio draudimo išmokos);
• gavėjų aprūpinimas SPA procedūromis;
• gimimo liudijimų apmokėjimas;
• socialinis draudimas nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų;
• aprūpinimas protezais ir techninės reabilitacijos priemonėmis neįgaliems žmonėms;
• finansinė parama profesinių ligų ir su darbu susijusių traumų prevencijai.

Privalomas sveikatos draudimo fondas

Šis nebiudžetinis valstybės fondas buvo įsteigtas 1993 m. Vasario 24 d. Siekiant finansuoti Rusijos gyventojų medicinos priežiūrą.

Tarp pagrindinių PGIF funkcijų yra šios:

• įvairių tikslinių programų finansavimas pagal privalomojo sveikatos draudimo sistemą;
• tikslinio lėšų naudojimo kontrolė;
• teritorinių fondų veikimo sąlygų suderinimas, siekiant užtikrinti tikslingų programų finansavimą.

Pensijų fondas (PFR)

Tai yra didžiausia organizacija Rusijoje, teikianti socialiai reikšmingas paslaugas piliečiams. Fondas buvo įkurtas 1990 m. Gruodžio 22 d., Skirtas valstybiniam pensijų sistemos finansinių išteklių valdymui ir šalies piliečių teisių į ištarnauto laiko išmokas įgyvendinimui.

Tarp socialiai reikšmingų FŽP funkcijų yra šios:

• pensijų skyrimas ir jų mokėjimas;
• išmokų skyrimas ir mokėjimas tam tikroms žmonių kategorijoms: neįgaliesiems, veteranams, SSRS ir Rusijos Federacijos didvyriams;
• lėšų, gaunamų pagal privalomąjį pensijų draudimą, apskaita;
• bendravimas su pensijų draudimo mokėtojais (darbdaviais) ir įsiskolinimų išieškojimas;
• personalizuota visų pensijų sistemos subjektų apskaita;
• motinystės kapitalo pažymėjimų išdavimas ir apmokėjimas;
• Pensijų draudimo sistemos lėšų tvarkymas;
• savanoriško taupymo bendro finansavimo programos įgyvendinimas;
• papildomos socialinės pensijos nustatymas siekiant padidinti pensininkų pajamas iki pragyvenimo lygio;
• lėšų, gautų pagal privalomąjį medicininį ir pensijų draudimą, administravimas.

Fondo pajamos

Visi trys fondai turi savo biudžetus, nepriklausomus nuo Rusijos biudžeto sistemos. Būtent todėl jie vadinami papildomais biudžetiniais. Lėšų šaltiniai yra socialinio draudimo įmokos, kurias perveda draudėjai. Jei yra biudžeto deficitas, padengiamas pinigų trūkumas pervedimų mokėjimai iš Rusijos federalinio biudžeto.

Draudimo įmokų dydis priklauso nuo organizacijų ir įmonių darbuotojų atlyginimo, taip pat nuo kitų išmokų ir atlyginimo. Notarai, individualūs verslininkai, teisininkai nustato įmokų dydį specialiu būdu. Draudikai perveda lėšas į Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo regioninį skyrių ir FŽP skyrių jų gyvenamojoje vietoje.

Iš tam tikrų įmokų draudimo įmokos nemokamos:

• finansinė pagalba teroristinio išpuolio ar stichinės nelaimės atveju;
• finansinė pagalba mirus darbuotojo šeimos nariui (sutuoktiniams, tėvams, vaikams);
• finansinė pagalba įvykus nelaimei darbuotojui, pvz., potvynis bute, apiplėšimas (aplinkybę turi patvirtinti kompetentingos institucijos pažyma: būsto įstaiga, policija ir kt.);
• dienpinigiai - jei įmonės ar organizacijos vietos įstatymas nustato neįvertintų įmokų limitą;
• ne daugiau kaip penkiasdešimt tūkstančių rublių už vaikus gimimo, įvaikinimo / įvaikinimo atveju, jei jie buvo išmokėti per vienerius metus po įvykio;
• keturių tūkstančių rublių per metus mokėjimai bet kokiam tikslui (leidžiama mokėti vienu metu).

Be to, už darbuotojų sveikatos draudimą ilgiau nei metus įmokos nėra mokamos iš išlaidų pagal VHI sutartį (savanoriškas medicininis draudimas), tiesiogiai į kliniką, sveikatos draudimas, gyvybės draudimas, privatus pensijų draudimas.

Fondo išlaidos

Socialinio draudimo fondas gamina:

• ligos pašalpos;
• išmokos, susijusios su motinyste (išmokos už gimdymą, motinystę, vaiko priežiūrą iki pusantrų metų);
• sanatorinio poilsio ir gydymo finansavimas;
• teikiant piliečiams su negalia protezų ir ortopedijos gaminių bei techninės reabilitacijos įrangos teikimą.

Kiekvienas regioninis Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo skyrius perveda šias išmokas.

FŽP moka pensijas pensininkams ir žmonėms su negalia, taip pat finansuoja medicininės priežiūros išlaidas.

Valstybinės socialinės lėšos išleidžiamos tik socialinei apsaugai. Be aukščiau išvardytų rūšių išmokų ir pensijų mokėjimo, pinigai gali būti skiriami medicininiam (dietiniam) maistui, dalinai sanatorijų ir vaikų sveikatos stovyklų priežiūrai, taip pat sanatorijoms, kurios yra draudikų pusiausvyroje.

Į socialinį draudimą taip pat įeina išlaidos, susijusios su tokio pobūdžio materialinės paramos teikimu šalies piliečiams, kaip laidojimo pašalpa ir bedarbio pašalpos.

Draudimo įmokų administravimas

Sumos, kurias reikia sumokėti į lėšas, apskaičiuoja įmonės ar organizacijos apskaitos skyrius (draudėjas). Įmokos turi būti mokamos atitinkamoms papildomoms biudžetinėms įstaigoms tą dieną, kai darbuotojams mokamas darbo užmokestis, bet ne vėliau kaip penkioliktą mėnesio, einančio po atsiskaitymo dienos, dieną.

Administravimą sudaro stebėjimas, ar laiku mokamos draudimo įmokos ir ar jos apskaičiuojamos teisingai, apskaitomos išmokos, grąžinamos ar kompensuojamos permokėtos sumos, priimamos ataskaitos iš draudėjų ir susigrąžinamos esamos įsiskolinimai. Šia veikla užsiima du fondai: FSS ir PFR. Pirmasis administruoja šias socialinio draudimo rūšis:

• dėl motinystės;
• ligos atveju;
• draudimas nuo profesinių ligų ir nelaimingų atsitikimų darbe.

Pensijų fondas administruoja privalomąjį sveikatos ir pensijų draudimą.

Turėtumėte žinoti, kad kiekvienam asmeniui (įmonės ar organizacijos darbuotojui) per kalendorinius metus (atsiskaitymo laikotarpį) atidaroma individuali kortelė sukaupto darbo užmokesčio, kitų atlyginimų / išmokų ir sukauptų draudimo įmokų sumoms užregistruoti.

Ataskaitų teikimas

Kiekvieną ketvirtį draudėjai pateikia papildomoms biudžeto lėšoms ataskaitas, susijusias su draudimo įmokų apskaičiavimu ir mokėjimu. Jei organizacijoje ar įmonėje dirba daugiau nei penkiasdešimt darbuotojų, ataskaitos turėtų būti privalomos elektroniniu būdu internetu. Tokiu atveju reikalingas elektroninis skaitmeninis parašas.

Socialinio draudimo fondui pateikiama ataskaita 4-FSS. Popieriuje jis turėtų būti pateiktas ne vėliau kaip penkioliktą dieną, o elektroninio dokumento forma - ne vėliau kaip dvidešimt penktą mėnesio, einančio po ataskaitinio laikotarpio, dieną.

Būtina pateikti pensijų fondui ataskaitą RSV-1 forma. Popieriuje jis turi būti pateiktas ne vėliau kaip penkioliktą dieną, o elektroniniu formatu - ne vėliau kaip dvidešimtą mėnesio, einančio po ataskaitinio laikotarpio, dieną. Šioje ataskaitoje turėtų būti informacija apie sukauptas ir sumokėtas draudimo įmokas ir likusią skolą. Be to, kiekvienam organizacijos ar įmonės darbuotojui pateikiama ši informacija: SNILS (individualios asmeninės sąskaitos draudimo numeris), pavardė, vardas, vardas, pavardė, draudimo laikotarpio trukmė ir kiekvieno mėnesio darbo užmokesčio suma.

Pabaigoje

Apibendrindami galime pasakyti, kad valstybinis socialinis draudimas yra santykių sistema, susijusi su centralizuotų ir decentralizuotų materialinių ir piniginių lėšų rezervų formavimu, reikalinga suteikti pagalbą, žalos atlyginimą, socialinį turinį tam tikrų įvykių atveju.Socialinis draudimas yra mechanizmas, per kurį įgyvendinama socialinė valstybės politika, jis yra visos gyventojų socialinės apsaugos sistemos pagrindas, veikiantis kaip ekonominių ryšių dalis paskirstant ir perskirstant nacionalines pajamas formuojant ir panaudojant lėšas, kurių tikslas yra paremti žmones, kurie dėl vienokių ar kitokių priežasčių nepriima. dalyvavimas socialiniame darbe.