Daugelyje šalių yra įstatymų leidybos asamblėja, vadinama Senatu, ją sudaro atitinkamai senatoriai. Pastarieji gauna savo įgaliojimus rinkdami, skirdami, paveldėdami vardą ar dėl kitų priežasčių, atsižvelgiant į šalį. Šiuolaikiniai senatai paprastai teikia vadinamąją blaivią antrąją mintį, o tai reiškia galimybę apsvarstyti žemųjų parlamento rūmų priimtą įstatymą. Kas yra senatas?
Koncepcija
Senatas yra patariamoji asamblėja, dažnai aukštesnė nei dviejų rūmų įstatymų leidžiamosios valdžios arba parlamento rūmai. Žodžio „senatas“ (lat. Senatus) prasmė senovės romėnų etimologijoje reiškia „vyresniųjų susirinkimas“. Senovės Romoje protingiausi ir patyrę visuomenės ar valdančiosios klasės nariai atliko svarbiausias valstybės funkcijas. Pats žodis kilęs iš lotyniško žodžio „senex“, kuris reiškia „senas“. Senatas yra labai sena socialinės organizacijos forma, kurioje seniausi genties žmonės buvo konsultuojami įvairiais klausimais ir priimant sprendimus.
Šiandien Senatas
Šiuolaikinės demokratijos, turinčios dvejų rūmų parlamentinę sistemą, kai kuriais atvejais yra senatas. Jis dažnai skiriasi nuo žemųjų rūmų, kurie gali turėti skirtingus pavadinimus: Atstovų rūmai (Jungtinės Amerikos Valstijos), Nacionalinė asamblėja (Prancūzija) ir kiti organai.
Priklausomai nuo valstybės, senatoriams ir rinkėjams gali būti keliami skirtingi reikalavimai. Tai gali būti minimalus rinkėjams ir kandidatams reikalingas amžius, proporcinga, daugumos ar mišrių rinkimų sistema, rinkėjų bazė arba rinkimų kolegija. Paprastai senatas turi mažiau narių nei žemutinė parlamento valdyba.
Federalinėse žemėse
Kai kuriose federalinės žemės Senatai egzistuoja ir federaliniame lygyje. Pvz., Jungtinėse Amerikos Valstijose visos valstybės, išskyrus Nebraską, kurios įstatymų leidžiamoji valdžia yra vienaskiltis parlamentas, turi savo senatus. Taip pat yra JAV valstijos senatas. Panašiai Argentinoje federaliniu lygmeniu aštuonios šalies provincijos (Buenos Airės, Catamarca, Corrientes, Entre Rios, Mendoza, Salta, San Luis ir Santa Fe) turi dviejų rūmų įstatymų leidybos parlamentus, kurių viršutinis rūmas yra Senatas.
Australijoje ir Kanadoje tik viršutiniai federalinio parlamento rūmai yra senatai. Visos kitos valstybės, išskyrus Kvinslendą (Australijoje), turi įstatymų leidžiamąsias tarybas, kaip aukščiausių parlamentų rūmus. Keliose Kanados provincijose prieš kurį laiką taip pat buvo senatų. Bet jie visi buvo atšaukti, o jų vietoje buvo įvestos įstatymų leidybos tarybos, kurių paskutinė buvo įsteigta Kvebeke 1968 m. Vokietijoje paskutinis duotas autoritetas buvo federalinėje Bavarijos žemėje, tačiau buvo atšauktas po Senato reformos 1999 m.
Senatoriai
Narystę gali gauti rinkimai arba paskyrimai. Pavyzdžiui, pusė Australijos senato narių renkami kas treji metai, kai senato kadencija yra 6 metai. Ta pati procedūra taikoma JAV. Kanados senato narius, priešingai, skiria Generalinis gubernatorius Kanados ministro pirmininko teikimu ir jie vykdo savo įgaliojimus, kol atsistatydina, pašalinami iš savo gretų arba neprivalo atsistatydinti sulaukus 75 metų.
Kas yra senatas kitose šalyse?
Įdomu, kad ne visais atvejais Senatas yra būtent įstatymų leidybos ar patariamasis organas. Faktas yra tas, kad per visą istoriją šie terminai buvo vartojami norint apibūdinti įstaigas ir pareigūnus, turinčius kitų galių.
Pavyzdžiui, Senatas buvo Suomijoje iki 1919 m. Ir sujungė pagrindinių valstybinės vykdomosios valdžios ir teisminių institucijų vaidmenis.
Vokietijos Federacinėje Respublikoje yra žemės statusą turintys miestai, tai yra Berlynas, Brėmenas ir Hamburgas (panašūs į Rusijos federacinės reikšmės miestus Maskvą, Sankt Peterburgą ir Sevastopolį). Jose esantys senatai yra vykdomieji organai, o ministrų portfelių turėtojai laikomi senatoriais.
Kai kuriuose miestuose, kurie anksčiau buvo „Hansa“ nariai (viduramžių uostamiesčių konfederacija, įsikūrusi daugiausia Baltijos ir Šiaurės jūros pakrantėse), tokiuose kaip Greifsvaldas, Liubekas, Rostokas, Stralsundas ar Vismaras; senatas yra miesto valdžia. Nepaisant to, Bavarijoje Senatas buvo antrosios įstatymų leidybos rūmai iki jo panaikinimo 1999 m.
Škotijoje Aukštojo Teisingumo Teismo teisėjai turi Teisingumo kolegijos senatorių titulą.
Senatoriai vienaląsčiuose parlamentuose
Kai kuriose daugiausiai federalinėse valstijose, turinčiose vienaląsčių įstatymų leidžiamąją galią, deputatai renkami įvairiais būdais, tačiau vadinami senatoriais. Tokiose šalyse senatoriai, kaip taisyklė, atstovauja teritorijoms, kurios yra valstybės subjektai, o likę nariai atstovauja tautai kaip visumai (šis prietaisas naudojamas federalinei atstovybei sukurti, nereikia kurti dvejų rūmų įstatymų leidžiamosios valdžios). Šios šalys yra Sent Kitsas ir Nevis, Komorai ir Mikronezija.
Kitose vienetinės valstybės termino „senatorius“ vartojimas reiškia tam tikrus skirtumus tarp tokių narių ir kitų įstatymų leidėjų (pavyzdžiui, paskyrimo ar rinkimų būdu). Tokia padėtis būdinga Džersiui, Dominikos Respublikai ir Sent Vinsentui bei Grenadinams.