Vyriausybė įgyvendina politiką, pagal kurią reguliuojami užsienio ekonominiai santykiai. Tai apima įvairius metodus ir priemones. Muitinės lengvatų teikimas yra viena iš jų. Kai kuriose šalyse jie taikomi importuotoms prekėms. Privalumai padidina produktų, kurių gamyba nėra vykdoma Rusijos Federacijoje arba kurie gaminami nepakankamai, antplūdį.
Preferencinio režimo principas
Išmokų teikimo praktika prasidėjo praėjusio amžiaus pabaigoje. Nuo to laiko buvo vartojama „lengvatinio režimo“ sąvoka. Tai siūlo palankesnes nei įprasta sąlygas gaminiams, gaunamiems iš bet kurios valstybės. Preferencijų raidos istorija tiesiogiai susijusi su kolonijų formavimu. Jie sudarė pagrindą kurti monopolines sistemas. Tai įvyko ribojant užsienio prekyba palydovo būsenos. Muitų neapmokestinimo sistema buvo ypač paplitusi Nyderlandų, Belgijos, Anglijos ir Prancūzijos teritorijose.
Šiose valstijose kolonijos veikė kaip vienas pagrindinių pelno šaltinių. Dėl to, kad paprastai žaliavos buvo eksportuojamos iš priklausomų teritorijų, kurios buvo laisvai siunčiamos į didžiąją dalį rinkų, o gatavos prekės buvo siunčiamos į motinines šalis, lengvatinis režimas pastarosioms buvo naudingesnis. Taigi pradiniame etape tarpvalstybiniuose santykiuose buvo naudojama lengvatinė sistema, kurioje kiekviena šalis išlaikė savo „tarifų tapatumą“, tačiau tuo pat metu numatė kitas išimtis, kurios kitoms valstybėms nebuvo taikomos. Išmokos buvo suteiktos visiškai arba iš dalies atleidžiant nuo muitų.
Preferencinis režimas Rusijoje
Šios įstaigos reguliavimas vykdomas pagal federalinį įstatymą „Dėl muitų tarifų“. Šis reglamentas pateikia pagrindines nuostatas, kuriomis sukuriamos palankios sąlygos daugeliui šalių. Dėl pašalpų teikimo formuojami palankūs užsienio ekonominiai santykiai, įgyvendinama valstybės politika. Gamintojų konkurencijai rinkoms, investicijų sritims, žaliavoms yra naudojamos palankios sąlygos.
Reguliavimo sistema
Preferencinis režimas veikia remiantis susitarimu, nustatančiu suvienodintas taisykles, nustatančias besivystančių šalių produktų kilmę teikiant išmokas. Šį dokumentą 1980 m. Pasirašė Čekoslovakija, Lenkija, SSRS, Vengrija ir Bulgarija. 1993 m. Buvo priimta SCC direktyva Nr. 01-12 / 532. Pagal ją šiandien lengvatinėms prekėms taikoma kilmės valstybės nustatymo ir joms importo tarifų tarifų taikymo tvarka. Pagrindinės mokesčių ir išmokų mokėjimo nuostatos yra apibrėžtos federaliniame įstatyme Nr. 5003-I.
Funkcija
Pagal federalinį įstatymą Nr. 5003-I, lengvatinis režimas numato specialias lengvatines sąlygas, kurias viena šalis teikia kitai, neišplatant į trečiąsias valstybes. Tai įgyvendinama atleidžiant nuo muitų, mažinant jų tarifus arba nustatant atitinkamų produktų judėjimo kvotas. Tarifinės lengvatos yra teikiamos vienašališkai arba abipusiai įgyvendinant Rusijos Federacijos valstybinę prekybos politiką, susijusią su produktais, judančiais per šalies sieną.Jos teikiamos grąžinant anksčiau sumokėtą muitą, atleidžiant nuo muito, sumažinant tarifą arba nustatant tinkamas kvotas. Kad ši sistema įsigaliotų, turi būti pasirašyta užsienio prekybos sutartis. Jame nurodomos atitinkamos lengvatinės sąlygos ir jų teikimo taisyklės.
Produktai
Tarifinės lengvatos Rusijoje teikiamos pagal Art. 36 Federalinis įstatymas Nr. 5003-I. Jie taikomi produktams:
- Kilusios iš besivystančių šalių, Rusijos Federacijos nacionalinės lengvatinės sistemos vartotojai. Produktai yra apmokestinami 75% tarifo nuo dabartinio muitų tarifo.
- Kilusios iš mažiausiai išsivysčiusių šalių, naudojančios tinkamą modelį. Gaminiai šiuo atveju atleidžiami nuo muitų.
- Kilusios iš šalių, sudarančių LPS su Rusija, muitų sąjungą arba jas pasirašiusias šalis.
Specifiškumas
Per pastaruosius kelerius metus lengvatų sistema smarkiai išsiplėtė ir tapo sudėtingesnė. Rusijos Federacijoje atsirado teisinė sistema, užtikrinanti jos reguliavimą. Rusija sukūrė savo autonominę schemą, teikiančią lengvatas besivystančioms šalims, pasirašiusioms užsienio prekybos sutartį. Pagal str. Minėto federalinio įstatymo 36 punkte vyriausybė periodiškai peržiūri esamą schemą. Tai atsitinka bent kartą per 5 metus. Be to, leidžiama kasmet peržiūrėti dabartinę sistemą. Vadovaujantis Vyriausybės potvarkiu, ji vykdoma remiantis motyvuotu Užsienio reikalų ministerijos ir Užsienio ekonominių ryšių ministerijos teikimu.
Problemos
Dabartinei prekybos politikai būdingas platus lengvatinių schemų paskirstymas. Jie veikia kaip pradinis integracijos asociacijų formavimo etapas, prisideda prie įvairių problemų sprendimo. Jie susiję tiek su ekonomika, tiek su politika. Pastaroji dažnai skatina šalis sudaryti muitų sąjungas ir FTZ, net jei jų veiksmingumas ir pelningumas nėra iš anksto nustatytas. Dėl geopolitinių priežasčių pradedamos kurti lengvatinės schemos, kurios, jei duos norimą rezultatą, tik tolimoje ateityje.
Teisinės galimybės
Dabartiniai GATT / PPO standartai, kuriais įgyvendinamas lengvatinių schemų taikymo reguliavimas, yra gana griežti. Jie prisideda prie „jautrių“ sektorių pašalinimo iš lengvatinių sistemų tik tuo metu, kai palaipsniui sukuriama muitų sąjunga arba FTZ. Paprastai jo trukmė neviršija 10 metų. Jei mes kalbame apie lengvatas besivystančioms šalims, teisinės galimybės šioje reguliavimo srityje yra gana plačios. Taip yra dėl to, kad GATT perkelia sistemą už bendrojo palankiausio režimo įsipareigojimo taikymo sritį.
Nacionalinės sistemos tobulinimas
Pataisyti dabartinę lengvatinę sistemą galima tik remiantis naujo modelio sukūrimu. Turi būti atsižvelgiama į tarptautinius įsipareigojimus ir tarptautinę patirtį. Tuo pat metu turėtų būti išlaikyta gana plati tarpvalstybinė aprėptis. Keičiant nacionalinę schemą, būtina paaiškinti prekių nomenklatūrą, dydį ir išimčių suteikimo bei lengvatų atsisakymo mechanizmą. Toks požiūris, anot analitikų, prisidės prie tolesnio dabartinio modelio tobulinimo Rusijoje. Taigi lengvatinis režimas gali tapti dar veiksmingesne reguliavimo priemone. Be to, tai atitiktų bendrosios sistemos nuostatas, būtų atsižvelgiama į kitų šalių patirtį šioje srityje. Taip pat svarbu atkreipti dėmesį į tam tikrų besivystančių šalių produktų rūšių konkurencingumo nustatymo taisyklių klausimą.