Gana ilgą laiką valstybės kompetencijos struktūros, taip pat jos organų, problema buvo aktuali. Ir daugelis šios srities ekspertų sutinka, kad bet kokiomis priemonėmis būtina vengti galios sutelkimo vieno žmogaus rankose. Priešingu atveju piktnaudžiavimas ir savivalė bus tik laiko klausimas. Šis principas naudojamas ir Rusijoje, kur yra ribojami įvairūs valstybinio administravimo aparato komponentai.
Teisminės bendruomenės organai yra viena iš teisinių santykių reguliavimo priemonių šalyje. Šios valdžios šakos egzistavimas yra privalomas, nes visavertė valstybė negali egzistuoti be kompetentingo teisingumo.
Teisėjų bendruomenė
Šis terminas vartojamas apibūdinti teisėjų, kurie yra tiesioginiai galios nešėjai, struktūrizuotoms asociacijoms. Tačiau jų negalima apibūdinti kaip profesinių sąjungų ar savanoriškų piliečių asociacijų. Narystę tokioje struktūroje lemia ne laisvas sprendimas, o teisminė valdžia, ir atitinkamai tai vyksta automatiškai. Savo ruožtu šis faktas reiškia, kad su retomis išimtimis, kai tik tam tikras pilietis, kuris dirbo teisėju, atsistatydina, jis yra pašalinamas iš bendruomenės.
Tokios struktūros struktūra apima visus teisėjus, nepriklausomai nuo specializacijos tipo ir lygio. Narystė išlieka, jei buvo garbingas atsistatydinimas ar pašalinimas iš pareigų.
Verta paminėti, kad tokios dalyvavimo sistemos naudojimas daro teismų bendruomenę išskirtinę savo struktūra.
Atrankumo principas ir pagrindinės užduotys
Šio principo įgyvendinimo pagrindas ir bendruomenės organų vadovų pasirinkimas yra Rusijos įstatymai. Pagrindiniai asmenys priima visus sprendimus, laikydamiesi viešumo sąlygų ir griežtai laikydamiesi nesikišimo į teismų sistemą principų, taip pat pačių teisėjų nepriklausomumo.
Kreipdamiesi į federalinius įstatymus, galime išskirti šiuos tikslus, kuriuos teismų bendruomenė turėtų naudoti kaip vadovą:
- teisėjų teisėtų interesų ir teisių apsauga;
- pagalba tobulinant teisminį procesą ir visą teismų sistemą;
- užtikrinant teisėjams būtinas sąlygas ir kontrolę, kad jie atitiktų etikos kodekso jiems keliamus reikalavimus;
Kaip pagalbines užduotis, kurioms įgyvendinti turėtų būti naudojami teismų bendruomenės įgaliojimai, galima nustatyti teisėjų apsaugą, personalo klausimų sprendimą ir valstybės finansavimo skyrimą šiai valdžios šakai. Kaip matote, darbas šioje srityje yra vertas pagarbos, o pagrindinių procesų valdymo kokybė ir toliau auga.
Kokia pati struktūra
Natūralu, kad tam, kad teisminės bendruomenės organų samprata atskleistų visus faktinio ir kartais sudėtingo jos veikimo aspektus, būtina ištirti šios struktūros komponentus. Taigi, mes kalbame apie šiuos elementus:
- Rusijos Federacijos VKKS;
- Visos Rusijos teisėjų kongresas (dar žinomas kaip pagrindinis bendruomenės organas);
- Teisėjų taryba
- Federacijos teisėjų tarybos.
- Į šį sąrašą taip pat būtina įtraukti Aukštąją egzaminų komisiją, kuri yra būtina norint laikyti kvalifikacinį egzaminą visiems, pretenduojantiems į teisėjo pareigas.
Reikėtų pažymėti, kad šis sąrašas nėra baigtinis.Jei analizuosime realią bendruomenės veiklą, tada kai kurie Rusijos Federacijos teismai (Aukščiausiasis arbitražas, Konstitucija ir kt.) Sudarė papildomas tarybas, kurių tikslas yra išspręsti aktualius klausimus, susijusius su nepriklausoma teismų sistema.
Rusijos Federacijos teisėjų taryba
Šį bendruomenės organą verta apsvarstyti atskirai, nes jis yra susijęs su daugeliu svarbių užduočių. Tarybą sudaro teisėjų suvažiavimas, jos veiklą aiškiai reglamentuoja įstatymai.
Šis bendruomenės elementas reikalingas šioms funkcijoms atlikti:
- kruopštus ir kompetentingas įvairių bendruomenės organų darbo tyrimas ir vėlesnis tokios patirties apibendrinimas, taip pat jos sklaida;
- konkrečių kandidatų į Aukštesniąją kvalifikacijos kolegiją atranka (tai vyksta tarp kongresų);
- oficialus patvirtinimas konkretaus kandidato, pretenduojančio į tokias pareigas kaip Teisėjų departamento generalinis direktorius (patvirtinamas toks pats dalyvavimo lygis, kai jis pašalinamas iš šios pareigos);
- Klausyti direktoriaus ataskaitų, tiesiogiai susijusių su teismų aprūpinimu reikiamais ištekliais ir darbuotojais.
Rusijos Federacijos teisėjų taryba taip pat gali būti įtraukta į kitų jai svarbių galių vykdymą pagal galiojančius įstatymus. Tai gali būti, pavyzdžiui, federalinio biudžeto plėtojimas dalyje, susijusioje su teismų sistemos finansavimu.
Yra dar viena svarbi misija, paskirta tarybai. Mes kalbame apie sutikimą ar draudimą daugiau nei 5% sumažinti teismams finansuoti skirtų biudžeto lėšų sumą.
Dėl teisėjų patarimų Federacijos subjektai, jie yra būtini norint įvertinti tas situacijas ir užduotis, kurios yra tiesiogiai susijusios su kompetencijos klausimu. Jų veikla taip pat susijusi su konferencijų organizavimu ir teisėjų, kurie yra kvalifikacijos kolegijų nariai, atranka.
Ši taryba šaukiama bent du kartus per metus.
Ką reikia žinoti apie kvalifikacijos koledžus
Visų pirma, verta paminėti, kad ši įstaiga į teisėjų bendruomenę buvo įtraukta palyginti neseniai. Pagrindinė užduotis šiuo atveju yra visų šios įstaigos kompetencijai priklausančių klausimų sprendimas ir svarstymas.
Svarbu ir tai, kad teisėjų kvalifikacijos kolegijos neprivalo pranešti apie savo veiksmus toms institucijoms, kurios juos išrinko. Šiam bendruomenės elementui suformuoti naudojami kandidatai iš federalinių teismų, Rusijos Federacijos prezidento ir net visuomenės atstovai. Tuo pačiu metu teisėjas gali būti laikomas išrinktu į kolegiją, jei slaptu balsavimu gavo daugiau kaip pusę balsų. Šis bendruomenės organas renkamas trejiems metams.
Be to, ši bendruomenės dalis gali būti dviejų pagrindinių tipų:
- Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų teisėjų kvalifikacijos kolegijos;
- Rusijos Federacijos teisėjų taryba.
Jei išsamiau kalbėsime apie tai, kokius klausimus sprendžia valdybos atstovai, tada galima išskirti šiuos dalykus:
- teisėjo atsistatydinimo nutraukimas ir priemonių priėmimas siekiant užtikrinti jo sąžiningumą;
- tinkamiausių kandidatų į svarbiausias pareigas išrinkimas;
- atestacija ir dėl to tam tikro kvalifikacijos lygio suteikimas;
- sustabdymas, taip pat teisminės valdžios nutraukimas.
Kaip matote, teisėjų gynyba be kvalifikacinės tarybos vargu ar bus efektyvi.
Kokias galias turi Aukštojo kvalifikacijos kolegija?
Visų pirma, ši įstaiga yra orientuota į klausimų, kurie pagal federalinį įstatymą priklauso valdybos kompetencijai, svarstymą. Logiška šios pozicijos pasekmė yra sprendimų, kuriuos galima apibūdinti kaip pagrindinius bendruomenės tikslus, priėmimas.
Konkrečiau, viena iš valdybos užduočių yra nagrinėti asmenų, pretenduojančių į Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo pirmininko ir jo pavaduotojo pareigas, paraiškas. Kruopščiai ir kompetentingai išnagrinėjusi nominacijas, komisija siunčia savo išvadas tiesiogiai prezidentui. Visi, ketinantys užimti šias pareigas, privalo nusiųsti savo paraiškas šiai įstaigai, po kurios jie bus svarstomi.
Be to, jei WSFR pirmininkas pasiūlo prezidentui tam tikrus kandidatus svarstyti, šis faktas nepastebės tarybos, kuri būtinai išanalizuos, kaip konkretūs teisėjai laikosi jiems rekomenduojamos pozicijos, dėmesio.
Tiesą sakant, kolegija analizuoja galimus kandidatus į teismų sistemos pagrindinius postus ir pateikia atitinkamas išvadas. Tai yra, iš tikrųjų ji stebi darbo kokybę ir teisėjų kvalifikaciją. Sunku pervertinti šią funkciją, nes tokia kontrolė leidžia mums pašalinti šališką požiūrį į tokių svarbių asmenų paskyrimą.
Bet tai dar ne viskas. Jei žiniasklaida užfiksuoja leidinius, kuriuose yra medžiagos, kurioje teigiama, kad konkretaus teisėjo veiksmai neatitiko bendruomenės garbės kodekso, tada valdyba nuodugniai tikrina šiuos duomenis. Tačiau į tokią šios įstaigos reakciją reikėtų atsižvelgti, jei kolegija anksčiau būtų pateikusi išvadą dėl kaltinamojo teisėjo rekomendacijos į savo postą.
Kitas šio bendruomenės organo darbo su žiniasklaida aspektas yra atviras informacijos apie laisvų darbo vietų atidarymą paskelbimas Rusijos Federacijos Aukščiausiojo, arbitražo ir kitų federalinių teismų sistemoje.
Jei teisėjas pasiekė maksimalų leidžiamą kadencijos amžių, Aukščiausioji kvalifikacijos kolegija vėl nagrinėja savo įgaliojimų nutraukimą. Yra daugybė kitų funkcijų, kurios priklauso šiam teisėjų bendruomenės organui.
Įdomus faktas yra tai, kad ši kolegija pagal įstatymą neturi galimybių tęsti savo darbo, jei jos sudėtis nebuvo sudaryta bent du trečdaliai.
Egzamino komisijos įgaliojimų esmė
Viena pagrindinių teismų bendruomenės užduočių yra šiai komisijai priskirtos funkcijos.
Taigi, ką veikia ši komisija? Visų pirma, ji laiko egzaminus iš tų, kurie pretenduoja į teisėjo pareigas. Bet tai atsitinka tik tuo atveju, jei specialistą rekomendavo aukštasis koledžas.
Kita įstaiga, kurios rekomendacijos yra nustatomos kaip pagrindas laikyti egzaminą, yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisėjų kolegija.
Be kvalifikacijų lygio nustatymo, Vyriausioji komisija užsiima tokiu svarbiu klausimu kaip Rusijos Federacijos sudėtį sudarančių subjektų kitų egzaminų komisijų metodinis ir bendrasis valdymas. Ši veikla apima paaiškinimų teikimą visais klausimais, kurie yra svarbūs priimant kvalifikacinius egzaminus kandidatams į teisėjo pareigas.
Kongresų darbo ypatumai
Tai yra vienas bendruomenės elementas, turintis galią ir tinkamus išteklius teisėjų interesams išreikšti. Be to, remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, tik teismų bendruomenė gali spręsti bet kokius šios srities klausimus.
Verta paminėti ir tai, kad reguliariai rengiant suvažiavimus teisėjų darbe buvo pasiekti reikšmingi pokyčiai. Sėkmingo ir produktyvaus darbo pavyzdys yra Reglamento dėl teismų bendruomenės priėmimas. Būtent tai ir buvo pagrindas reguliuoti Tarybos valdymo organų struktūrą ir formavimo tvarką.
Be to, buvo priimtas garbės kodeksas, kurio esmė buvo nustatyti pagrindines teisėjų elgesio taisykles tiek vykdant profesinę veiklą, tiek už jos ribų.Ir nors šio kodekso negalima pavadinti normatyviniu dokumentu, jis yra aktyviai naudojamas ir į jo principus nuolat atsižvelgiama.
Jei mes kalbėsime apie svarbiausią suvažiavimo priimtą sprendimą, tada paminėkite koncepciją Rusijos Federacijos teismų sistema. Šiame sprendime buvo fiksuota dalyvių vizija dėl būsimos Rusijos teismų sistemos struktūros.
Tiesą sakant, mes kalbame apie įstatymo, kuris galėtų įtvirtinti teismų sistemos vienybę, paskelbimą, nepaisant to, kad jis yra padalintas į tris pagrindines šakas. Teisėjų bendruomenės organų, ypač kongreso, užduotis šiuo klausimu yra derinti sistemos principus ir kriterijus.
Anot tokių kongresų dalyvių, toks siekis yra aktualus, nes galima garantuoti laisvių ir konstitucinių žmogaus teisių, taip pat juridinių asmenų apsaugą, jei visų teismų šakų veikla yra integruota, vieninga ir vieninga Rusijos Federacijos sistema.
Kadencijos sąlygos
Tiriant Rusijos Federacijos teismų bendruomenės organus, prasminga atkreipti dėmesį į tai, kiek ilgai galioja jiems suteiktos galios.
Taigi, šioje temoje yra vienas terminas - 4 metai. Būtent tam laikotarpiui yra išrinkta Rusijos Federacijos teisėjų taryba, taip pat Rusijos Federacijos dalykai, egzaminų komisijos ir kvalifikacijos kolegijos.
Jei šis laikotarpis baigiasi anksčiau nei suvažiavimo data, tada įvairių bendruomenės organų įgaliojimai automatiškai pratęsiami iki oficialaus svarstymo momento.
Šis klausimas yra aiškiai reglamentuotas teisminių institucijų įstatyme.
Darbo nuostatai
Darbo taisyklių, kuriomis vadovaujasi pagrindiniai bendruomenės organai, patvirtinimą nustato visos Rusijos teisėjų kongresas.
Kalbant apie klausimus, susijusius su Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų konferencijomis ir tarybų susirinkimais, jie yra sprendžiami Rusijos Federacijos teisėjų konferencijose. Aukštesnioji teisėjų kolegija tvirtina visus panašių organų darbo tvarkos niuansus bendruomenėje.
Savo ruožtu Aukštesnioji egzaminų komisija gali patvirtinti nuostatus, kuriais remiantis veiks kitų tipų bendruomenės komisijos.
Išvada
Teismų bendruomenės organai yra nepaprastai svarbus šios vyriausybės šakos specialistų veiklos reguliavimo ir plėtros elementas. Todėl ši valdymo ir kontrolės forma yra labai palaikoma valstybės lygmeniu.