Rusijos Federacijoje globa ar globa yra nustatyta vaikams, kurie dėl kokių nors priežasčių liko be tėvų, taip pat neįgaliems suaugusiesiems. Šie veiksmai yra būtini norint juos apsaugoti. teisėti interesai teises ir teises, taip pat į nepilnamečių auklėjimą, švietimą ir plėtrą šiuo atveju. Šiais tikslais šalyje organizuojami tokie subjektai kaip globos ir rūpybos institucijos, o jų veikla, teisės ir pareigos yra nustatomos įstatymų leidybos lygmeniu.
Globos ir rūpybos samprata
Globa, remiantis Rusijos Federacijos įstatymais, yra tam tikros rūšies prietaisas piliečiams iki 14 metų arba asmenims, teismo pripažintiems teisiškai nekompetentingais, kuriais šie žmonės yra paskiriami teisėtais globėjais, kurie yra jų atstovai ir kurie teisinius veiksmus atlieka jų vardu ir jų interesais.
Globa - tai tam tikros rūšies prietaisai, skirti 14-18 metų arba teismo apribotiems asmenims pagal įstatymus, kuriais šie piliečiai yra paskiriami teisėtais globėjais, kurie privalo padėti savo palatoms įgyvendinti savo teises, ginti interesus santykiuose su trečiosiomis šalimis. asmenys (organizacijos), taip pat asmenys, turintys įgaliojimus duoti jiems sutikimą įsipareigoti svarbiausi sandoriai ar kiti veiksmai, nurodyti 30 GKRF.
Globos institucijos
Globa ir globos organai (PLO) yra Rusijos Federacijos regionų vykdomosios valdžios subjektai, tiesiogiai susiję su globos ir rūpybos nustatymu, įgyvendinimu ar nutraukimu. Šių struktūrų veikla, susijusi su pagalba gaunant švietimą, medicinos ir socialines paslaugas, atrenkant ir informuojant piliečius, kurie pareiškė norą būti globėjais ir patikėtiniais, vykdoma bendradarbiaujant su kitomis vykdomosiomis institucijomis.
Rusijos Federacijos globos institucijos yra našlaičių ir nepilnamečių, likusių be tėvų labdaros, taip pat teisiškai nekompetentingų ar iš dalies darbingų suaugusiųjų teisių ir interesų gynimo garantas.
PLO darbuotojų profesinių įgūdžių reikalavimus, jų darbo metodinę medžiagą tvirtina Vyriausybės įgaliota vykdomoji institucija. PLO veiklą reglamentuojantys aktai turėtų nurodyti jų atitinkamą statusą.
Teisinis reguliavimas
Globos ir rūpybos organų veikla vykdoma Rusijos Federacijoje remiantis Federaliniu įstatymu Nr. 48-FZ „Dėl globos ir rūpybos“, priimtu 2008 m. Vasario 4 d. (Su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. Vasario 12 d.).
Šis įstatymas reguliuoja santykius, susiformavusius nustatant, įgyvendinant ar nutraukiant globą ir globą asmenims, kuriems to reikia. Jame išdėstytos PLO užduotys ir galios. Be šių organizacijų, nepilnamečių (teisiškai nekompetentingų) piliečių ir globėjų / patikėtinių teisių ir pareigų. Atskirai įstatymų skyriuose aprašomas palatų teisinis statusas ir jų turto teisinis režimas.
Be žmonių, kuriems paskirtos globėjų / patikėtinių funkcijos, šio įstatymo normos jų teisių ir pareigų srityje galioja ir organizacijose, į kurias įkuriami neįgalūs piliečiai.
Globos ir rūpybos nustatymo, vykdymo ar pasibaigimo metu susiklostę santykiai taip pat yra teisiškai reglamentuojami Civilinių, Šeimos kodeksų ir kitų jų pagrindu priimtų teisinių šaltinių.
Struktūra
PLO struktūrą nustato Rusijos Federaciją sudarantys subjektai (arba išimtiniais atvejais savivaldybės). Globos ir rūpybos skyrius gali būti bet kurio departamento dalis arba veikti atskirai. Paprastai ją sudaro inspektoriai, konsultantai ir įvairių kvalifikacijų specialistai.
Jei mažuose miesteliuose, savivaldybėse ir kaimo gyvenvietėse nėra regioninių PLO struktūrų, tada vietos savivaldos institucijos pačios gali veikti kaip globos ir rūpybos organai. Maskva ir Sankt Peterburgas taip pat turi šią valdžią.
Kai kurias PLO funkcijas gali atlikti medicinos, švietimo ir kitos įstaigos, kuriose apgyvendinami neįgalūs piliečiai.
Uždaviniai
Globos ir rūpybos organų užduotys išdėstytos FZRF Nr. 48-FZ 7 straipsnyje. Pagal šį dokumentą šios struktūros turėtų:
- Norėdami apsaugoti tų žmonių, kuriems reikalinga globa (rūpyba), arba tų, kuriems ji jau nustatyta, interesus.
- Kontroliuoti globėjų ir patikėtinių, taip pat organizacijų, kuriose yra neveiksnūs (riboto teisnumo) piliečiai, veiklą.
- Užtikrinti globojamiems (globojamiems) asmenims priklausančio turto saugumą medicinos, švietimo ar kitose prižiūrimose organizacijose, taip pat kontroliuoti šio turto valdymą.
Globos ir rūpybos organų darbą sudaro kitų funkcijų, kurios joms pavestos federaliniais įstatymais ir šalies steigiamųjų subjektų norminiais teisės aktais, atlikimas.
Dėl visų klausimų, kylančių vykdant PLO uždavinius, būtent dėl globos ir rūpybos nustatymo, įgyvendinimo ir nutraukimo, turi būti parengti atitinkami aktai, kuriuos bet kuris tuo suinteresuotas asmuo gali užginčyti teisme.
Kvalifikacija
Globos institucijų teisės ir pareigos apima:
- asmenų, kuriems reikalinga globa ir globa, identifikavimas ir registravimas;
- paduodant teismui prašymą pripažinti pilietį teisiškai nekompetentingu ar jo teisnumui riboti, taip pat prašymus grąžinti teisnumą ir veiksnumą asmeniui, praradus priežastis, dėl kurių jis buvo atimtas;
- globos ir rūpybos nustatymas;
- leidimų sandoriams ir sandoriams, susijusiems su palatų turtu, suteikimas;
- sutarčių dėl palatų turto patikėjimo valdymo sudarymas;
- nepilnamečių ir jų globėjų / patikėtinių atskirų leidimų gyventi suteikimas;
- palatų gyvenimo sąlygų patikrinimas, kontrolė, kaip globėjai ir patikėtiniai vykdo savo pareigas;
- ginti nepilnamečių ir teisiškai nekompetentingų interesus, atstovauti jiems santykiuose su bet kokiais asmenimis (valdžios institucijomis), jei globėjai neatlieka būtinų panašių veiksmų ar jų veikla prieštarauja palatų teisėms ir interesams ar Rusijos Federacijos įstatymams.
Kalbant apie dabartinius globėjus ir patikėtinius, globos ir rūpybos organai turi teisę ir privalo:
- kontroliuoti savo, taip pat organizacijų, kuriose yra nekompetentingų žmonių ar riboto teisnumo piliečių, veiklą;
- atleisti ir atleisti juos nuo pareigų vykdymo pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
- padėti jiems įgyvendinti ir ginti nepilnamečių palatų interesus ir teises.
Taip pat PLO galios yra įrašų tvarkymas, piliečių, kurie pareiškė norą tapti globėjais ar patikėtiniais, atranka, paruošimas ir informavimas. Informacija, kurią globos institucijos turi teisę suteikti, gali būti susijusi su galimais šeimoje esančiais vaiko prietaisais ir jų ypatybėmis, registracijai reikalingų dokumentų rengimu. Be to, PLO gali padėti rengti šiuos dokumentus.
Nepilnamečių ar pagal jų interesus neįgalių asmenų globos institucijos gali paskirti tą patį patikėtinį kelioms palatoms. Ir priešingai - keliems tos pačios palatos sergėtojams.
Rusijos Federacijos regionai gali nustatyti kitus įgaliojimus globos ir rūpybos organams.
PLO įsipareigojimai keičiant gyvenamąją vietą
Pasikeitus palatos gyvenamajai vietai, ją nustatanti globa / globa yra įpareigota pranešti apie šį faktą ir perduoti palatos bylą panašiam organui naujoje vietoje. Šie veiksmai turi būti atlikti per 3 dienas nuo informacijos apie šį pakeitimą gavimo.
Informacija apie gyvenamosios vietos pasikeitimą gali būti perduota pranešimu iš globėjų ar palatos.
Nuo bylos gavimo dienos naujam globos ir rūpybos skyriui suteiktos visos su šia palata susijusios galios, o PLO, atsiuntusi dokumentų paketą, prisiima visą atsakomybę.
OOP veikla
Globos / rūpybos institucijos turėtų būti atsakingos pažeidus savo pareigas. Jų įgyvendinimą kontroliuoja įgaliotos įstaigos ir pareigūnai, vadovaudamiesi 2010 m. Rugsėjo 4 d. Administraciniu reglamentu Nr. 957.
Šiame dokumente nurodoma, kad globos ir rūpybos institucijų veiklą tikrina Federalinė švietimo ir mokslo priežiūros tarnyba (Rosobrnadzor).
Informaciją apie šią paslaugą galima rasti tinkle oficialioje svetainėje, kurią galima gauti asmeniškai pasikonsultavus skyriuje, telefonu ar raštu.
„Rospotrebnadzor“ turi teisę atlikti patikrinimus, suplanuotus ir už plano ribų, pagal kuriuos nustatomi pažeidimai PLO veikloje, apie kuriuos informacija siunčiama kompetentingoms institucijoms juos pašalinti. Šios procedūros terminas yra ne ilgesnis kaip 20 darbo dienų (išimtys yra sudėtingi atvejai, nustatyti šiame reglamente).
Globos institucijos ir globa gali būti tikrinamos pagal planą ne rečiau kaip kartą per metus. Be to, tokių renginių sąrašą kasmet nustato „Rospotrebnadzor“ kaip visiems prieinamą informaciją.
Jei palatai padaryta žala dėl neveikimo ar neteisėtų globos ir rūpybos institucijų veiksmų, tada jam taikoma kompensacija pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą (Civilinio kodekso 59 skyrius).
PLO ir palatų turtas
Vaikų ir teisiškai nekompetentingų piliečių globos institucijos vykdo įsipareigojimą išduoti leidimus sandoriams, susijusiems su palatos turtu, taip pat sudaryti sutartis dėl tokio turto patikėjimo valdymo.
Federalinis įstatymas Nr. 48-FZ kaip atskiras skyrius nustato palatos turto teisinį režimą. Šio įstatymo 4 skyriuje teigiama, kad nepilnametis (teisiškai nekompetentingas) neturi nuosavybės teisių į globėjo / patikėtinio turtą ir atvirkščiai, įskaitant teisę į socialines išmokas, pašalpas, alimentus.
Tuo pačiu metu turėtų būti gauti patikėtiniai globos institucijų leidimas disponuoti šiomis materialinėmis vertybėmis, taip pat tiesioginiai rašytiniai nurodymai, kaip jas gaminti.
Įstatymų leidėjas nustato privalomą nepilnamečio (teisiškai nekompetentingo) turto inventorizaciją, kurią vykdo PLO dalyvaujant globėjams / patikėtiniams, atstovams daugiabučio namo valdymas vidaus reikalų įstaigoms, taip pat palatai (jei jis yra vyresnis nei 14 metų) jo prašymu. Šiame procese taip pat gali dalyvauti kitos suinteresuotosios šalys.
Rašytinį inventorizacijos aktą pasirašo visi dalyviai. Globos institucijos prideda vieną egzempliorių prie palatos bylos, o antrasis perduodamas globėjams / patikėtiniams. Po to pastarieji privalo saugoti šį turtą, juo rūpintis ir neleisti mažėti jo vertei. Taip pat, jei įmanoma, jie turėtų padėti nepilnamečiui (negalinčiam) gauti pajamų iš jo turto, jei įmanoma.
Palatos turtas gali būti svetimas tik tam tikrais įstatymų numatytais atvejais (Federalinio įstatymo Nr. 48-FZ 20 straipsnis), tik gavus globos institucijų leidimą. Tą patį rašytinį sutikimą teikia ir PLO tais atvejais, kai globėjas nori išnuomoti tokį turtą, nemokamai juo naudotis, atiduoti už užstatą arba nori sudaryti sandorį, dėl kurio sumažės šio turto vertė.
Globos ir rūpybos institucijos tokio tipo leidimą ar atsisakymą išduoti privalo pateikti ne vėliau kaip per 15 dienų nuo globėjo (patikėtinio) atitinkamo prašymo pateikimo dienos.
Kalbant apie pasitikėjimo valdymas palatos nuosavybė, ją reglamentuoja str. 38 GKRF. Tai reiškia, kad tam tikrą turtą, kurį reikia nuolat valdyti, PLO perduoda specialiai paskirtam valdytojui. Globėjas ar patikėtinis neturi teisės į tokį turtą.
Globos istorija
Rusijoje pradėjo kurtis savotiška globa ir globa, valdant šv. Vladimirui, kuris dvasininkams paskyrė viešosios meilės pareigą.
Ivano Siaubo laikais ši funkcija jau buvo pavesta valstybei, o globojant buvo įtrauktos vienuolinės bendruomenės ir privatūs asmenys.
Bet specializuotos vaikų našlaičių įstaigos pradėjo kurtis tik XVIII amžiuje, valdant Petrui Didžiajam. Tuo metu jie buvo vadinami švietimo namais. Jekaterina II ir toliau atidarė tokias prieglaudas, taip pat patvirtino įstatymą, teisę siųsti vaikus auginti šeimose.
Jau XIX amžiaus pabaigoje susiformavo pagrindinės pagalbos teikimo vargstantiems piliečiams formos. Buvo sukurtos specializuotos mokyklos, ligoninės, aklųjų ir kurčiųjų vaikų prieglaudos bei kitos socialinio pobūdžio įstaigos.
Žinoma, pats tikriausias globos institucijų darbo laikas mūsų šalyje yra Antrojo pasaulinio karo laikotarpis ir etapas po jo. Per tuos metus valstybė buvo pripildyta skurdžių našlaičių, kuriems reikėjo pastogės. Po karo našlaičių namų skaičius buvo palaipsniui mažinamas, buvo akcentuojamas individualus ugdymas globos šeimose.
Šiandien visi, kuriems to reikia, gali susisiekti su PLO ir gauti visą reikiamą informaciją bei pagalbą. Būsimi įtėviai, globėjai ir patikėtiniai, taip pat palatos ar asmenys, kuriems reikalinga pagalba, oficialioje PLO svetainėje gali sužinoti savo regiono globos ir rūpybos institucijų adresą, kuriai taikoma tema, susisiekę su jų gyvenvietės MFC administracija ar biuru.
