Tarpžinybinė informacijos sąveika vykdoma teikiant gyventojams savivaldybių ir valstybės paslaugas. Tai apima keitimąsi duomenimis ir dokumentais, taip pat ir elektronine forma.
Dalykai
Savivaldybės ir valstybinės įstaigos, teikiančios atitinkamas paslaugas piliečiams ir juridiniams asmenims, keičiasi informacija ir dokumentais. Tarpžinybinio bendradarbiavimo sistemoje taip pat dalyvauja federalinėms ar teritorinėms struktūroms pavaldūs įgalioti padaliniai, daugiafunkciai centrai ir specializuoti skyriai iš nebiudžetinių lėšų.
Vertė
Tarpžinybinio bendradarbiavimo organizavimas yra viena iš administracinės sistemos reformos sričių. Daugiausia dėmesio skiriama savivaldybių / valstybės paslaugų prieinamumo didinimui. Ši užduotis pasiekiama sumažinus pareiškėjo pateiktų dokumentų kiekį. Įgaliotosios struktūros turėtų gauti trūkstamą medžiagą ir informaciją savarankiškai.
Reguliavimo sistema
Pirmą kartą tarpžinybinio bendradarbiavimo sistemos sukūrimo reikalavimai buvo suformuluoti federaliniame įstatyme Nr. 210. Vėliau jie buvo įtraukti į ilgą laiką šalyje egzistavusių administracinių kliūčių pašalinimo ir 2011–2013 m. Savivaldybių / valstybės teikiamų paslaugų prieinamumo lygio didinimo koncepciją. Programa nustatė tarpžinybinio bendradarbiavimo pagrindus, bendrąsias taisykles ir jo įgyvendinimo laiką. Koncepcija buvo patvirtinta 2011-10-06 vyriausybės dekretu Nr.
SMEV
Šiuo metu keitimasis duomenimis ir dokumentais elektronine forma yra prioritetinė tarpžinybinio bendradarbiavimo sritis. Tam buvo suformuota CMEA. Elektroninę sąveikos sistemą sudaro regioniniai segmentai. MEIS dėka įgaliotos įstaigos gali greitai apsikeisti reikalingomis medžiagomis, o tai žymiai sumažina paraiškų svarstymo laiką.
Specifiškumas
Pasiūlymų rengimas organizaciniais klausimais, įgaliotų įstaigų sąveika yra patikėta Interagency grupei. Siekiant įgyvendinti Federalinio įstatymo Nr. 210 ir minėtos koncepcijos nuostatas, buvo sudarytas viešųjų paslaugų sąrašas, kuris teikiamas keičiantis duomenimis ir dokumentais tarp kompetentingų struktūrų. Panašų darbą atlieka vietos valdžios institucijos.
Funkcijos SMEV
Vykdydami tarpžinybinį bendradarbiavimą:
- Vyksta saugumo politika kreipėsi į registruotas elektronines paslaugas.
- Pranešimai nukreipiami į sistemas asinchroninių ir sinchroninių mainų metu.
- Priimami ir išeinantys skambučiai yra registruojami.
- Žinutės pristatymas garantuotas. Tai atliekama pakartotinio elektroninės tarnybos skambučio mechanizmu gedimo atveju.
- Perspėja operatorius apie pažeidimus sistemoje.
- Informacija perduodama suinteresuotiems vartotojams apie prenumeratos sąveikos paslaugos įvykius.
- Sudaroma dinamiškai formuojama paslaugų naudojimo statistika.
- Žinutės pasirašomos skaitmeniniu būdu.
- Atliekamas kiekvieno gaunamo pranešimo formatinis-loginis valdymas.
- Mainų procesai stebimi naudojant SMEV.
Tarpžinybinės problemos: registracija
Viena iš sistemos užduočių yra užtikrinti perduodamų duomenų patikimumą. Šiuo metu siunčiamąjį dokumentą registruoja siunčiančioji institucija, o po to vėl priimančioji įmonė. Tai iškelia klausimą dėl departamentų sistemų informacinių bazių vientisumo užtikrinimo. Pavyzdžiui, užpuolikas, sužinojęs administratorių slaptažodžius, gali pakeisti arba ištrinti tam tikrą įrašą.
Unikalus identifikatorius
Jis priskiriamas kiekvienam dokumentui, nepriklausomai nuo to, ar jis siunčiamas, ar gaunamas. Unikalus identifikatorius veikia kaip eilės numeris. Tai vienareikšmiškai apibrėžia patį dokumentą ir registracijos kortelę. Tuo tarpu numeris yra unikalus konkrečiai departamentų sistemai. Tai reiškia, kad pranešimai su tuo pačiu identifikatoriumi gali patekti į centrinę duomenų bazę.
Gerinti tarpžinybinį bendradarbiavimą
Pasak ekspertų, duomenų bazių vientisumo garantavimo klausimą įmanoma išspręsti įvedus trečiąją šalį. Tai bus administracinis sistemos centras. Savo duomenų bazėje nebūtų pridedamų failų, tai yra, pačių dokumentų. Tokiu atveju jame būtų pagrindinė informacija apie juos. Tokia sistema, viena vertus, turi atitikti gana aukštus reikalavimus veikimui ir nenutrūkstamam veikimui. Kartu tai turėtų užtikrinti siunčiamų medžiagų vientisumą, autentiškumą, patikimumą.
Ši užduotis pasiekiama dėl to, kad be privalomų duomenų, numatytų apskaitos taisyklių nuostatuose, kortelėje taip pat yra kontrolinė suma, apskaičiuota pagal perduotą dokumentą. Dėl to susiformuoja triguba dokumentų registracija. Manoma, kad bus sukurta viena centralizuota sistema, apimanti visus regioninius segmentus. Tokiu atveju kiekvienam dokumentui bus suteiktas atskiras numeris, neatsižvelgiant į registruojančios institucijos vietą.
Ribota prieiga
Pagal planą SMEV reikalavimai turėtų apimti galimybę dirbti su oficialiais dokumentais. Tai reiškia, kad departamentų sistemos turi atitikti standartus, nustatytus programinės ir aparatinės įrangos sistemoms, apdorojančioms medžiagas, kurių prieiga yra ribota. Daugeliui vykdomosios valdžios struktūrų sunku įgyvendinti šią užduotį. Ekspertai mano, kad ši problema turi 3 sprendimus:
- Būtina skirti papildomą finansavimą kompleksų modernizavimui ir sertifikavimui. Tuo pačiu metu beveik visose valstybės ir savivaldybių darbuotojų darbo vietose turėtų būti įrengta programinė ir techninė įranga.
- Sumažinkite reikalavimų lygį. Tai, anot ekspertų, leistina, nes darbas atliekamas su dokumentais, kuriuose nėra valstybės paslapčių.
- Sutelkite dėmesį į pranešimų, kuriuose nėra „oficialiam naudojimui“ reikalingos informacijos, apdorojimą. Tuo pat metu darbo su šiais dokumentais sistemos įgyvendinimas turėtų būti atidėtas, kol bus išspręsti visi svarbūs perėjimo prie elektroninės atviros prieigos informacijos mainų klausimai.
Skaitmeninis parašas
Kitas veiksnys, turintis įtakos tarpžinybinio bendradarbiavimo veiksmingumui, yra federalinis įstatymas, reglamentuojantis elektroninės formos dokumentų matomumą. Vyriausybė nustato papildomus reikalavimus, kuriais siekiama užtikrinti skaitmeninių parašų suderinamumą registruojant ir apdorojant gaunamus pranešimus. Šis momentas yra nepaprastai svarbus sąveikos organizavimui. Reikia pažymėti, kad XXI amžiaus pradžioje federalinėse struktūrose atsirado keli sertifikavimo centrai, kurie naudojo formatus ir standartus, kurie buvo nesuderinami vienas su kitu. Dėl to kiekvienai sistemai reikėjo savo privataus rakto: viena turėjo pateikti ataskaitas Federalinei mokesčių tarnybai, kita - dirbti su iždu, trečia - siųsti departamento dokumentus. Be to, nesuderinamomis lėšomis naudojosi bankai ir kiti komerciniai subjektai.
Išvada
Nepaisant daugybės esamų problemų, tarpžinybinio bendradarbiavimo sistema turi nemažai teigiamų aspektų. Visų pirma, piliečiams nereikia savarankiškai rinkti informacijos skirtingose savivaldybių ir valstybinėse struktūrose. Norėdami susisiekti su juo, jis turėtų pateikti tik asmens dokumentus (gimimo liudijimą, pasą ir kt.). Agentūra surinks visus kitus dokumentus, kurių reikia, kad subjektas galėtų savarankiškai naudotis paslauga. Be to, teisės aktai nustato, kad įgaliota įstaiga neturi teisės reikalauti informacijos iš piliečio, kuris yra kitos vyriausybės agentūros žinioje.