Deja, ne viena valstybė, įskaitant Rusijos Federaciją, išvengė tokio reiškinio kaip negalia. Daugelis veiksnių lemia negalią, pradedant nuo bendros tautos sveikatos būklės, sveikatos priežiūros sistemos lygio, socialinio ir ekonominio vystymosi, baigiant aplinkos, istorinėmis ir politinėmis priežastimis, įskaitant karą. Ne visų jų galima išvengti, pašalinti ir pan. Neįgaliųjų kategorijoms priskiriamas gana didelis ligų ir fizinių trūkumų skaičius. Bet kuriai visuomenei priklauso sudaryti sąlygas žmonėms su negalia, kuriuose jie galėtų gyventi kuo kokybiškiau, nei paprastai leidžia jų problema.
Neįgaliųjų problema Rusijoje
Kiekviena valstybė, laikydamasi savo išsivystymo lygio, įskaitant socialinę ir ekonominę, vykdo savo politiką šios problemos atžvilgiu. Deja, Rusijoje dauguma veiksnių, turinčių įtakos neįgalumo laipsniui, yra neigiami. Dėl to negalią valstybėje sudaro beveik 7 procentai gyventojų, tai yra, beveik 10 milijonų žmonių, ir tai nėra riba. Pagal statistiką pasaulyje kas dešimtas žmogus yra neįgalus.
Darbas, skirtas pagerinti žmonių su negalia gyvenimo kokybę
Nepaisant to, Rusijos Federacijoje daromas didelis darbas tobulinant šios srities rodiklius. Siekiant nustatyti pirminės pagalbos, kurią reikia suteikti neįgaliajam, tipą, buvo sukurtas kodifikatorius, apibrėžiantis negalios kategorijas. Šio dokumento dėka suvienodinami neįgaliųjų reabilitacijos įstaigų veiklos metodai, iš tikrųjų tai yra viena bendra bendravimo tarp reabilitacijos proceso asmenų kalba.
Kodifikatorius remiasi Tarptautinės funkcijų, negalios ir sveikatos klasifikacijos (ICF) nuostatomis. Jis taip pat atsižvelgia nacionalinis standartas RF ir kiti RF nuostatai. Siekiant užtikrinti neįgaliųjų fizinės aplinkos prieinamumą, buvo parengtas 2012 m. Rugsėjo 18 d. Darbo ir socialinės apsaugos ministerijos metodinis vadovas, kurio dėka nustatomos priemonės, būtinos šiai problemai išspręsti.
Kas yra „negalia“ ir „neįgalus asmuo“?
Prieš pradedant kategorijų sąrašą, reikia tiksliai suprasti, ką reiškia pagrindinės sąvokos - „negalia“ ir „neįgalus asmuo“.
Neįgalumai yra apribojimai ar kliūtys asmeniui, turinčiam fizinę, psichinę, jutimo ar psichinę negalią. Atitinkamai, neįgalus asmuo yra asmuo, kurio gyvenimo ir veiklos galimybės visuomenėje yra ribotos dėl minėtų nukrypimų. Šiuo klausimu nėra amžiaus apribojimų: nuo gimimo gali atsirasti ribotos galimybės, yra daug (įskaitant visas kategorijas) pagyvenusių žmonių su negalia. Neįgaliojo statusas yra nustatomas dėl daugelio veiksmų, įskaitant išlaikymą specialioje medicinos komisijoje, ir turi tiek teisinę, tiek socialinę reikšmę. Šis statusas reiškia ne tik talpos apribojimai bet ir mokėjimų gavimas bei pašalpų prieinamumas.
Medicininis požiūris į neįgaliųjų problemas
Žodis „negaliojantis“, kuris pažodžiui reiškia „netinkamas“, šiuo metu laikomas neteisingu. Tačiau daugelis mano, kad patį neįgaliojo statusą galima pavadinti socialinės nelygybės forma. Sąvoka vartojama vis plačiau. "Žmogus su negalia." Nors žodis „neįgalus asmuo“ vis dar vartojamas spaudoje, norminiuose ir įstatyminiuose dokumentuose kaip jau nusistovėjęs ir gana teisėtas terminas.
Daugelio ekspertų teigimu, negalia pirmiausia nėra žmogaus nuosavybė, o kliūtys, kylančios jo visuomenėje. Šių kliūčių priežastys yra dvi: medicininė ir socialinė. Medicinos požiūriu neįgaliųjų galimybės, palyginti su paprastu žmogumi, turi mažesnes galimybes, todėl jie įveikia buvimo visuomenėje sunkumus. Atitinkamai, visuomenė turėtų padėti žmonėms su negalia, sukurdama jiems specializuotas institucijas, kuriose jie galėtų gyventi, dirbti, mokytis ir pan. Tai reiškia, kad iš tikrųjų atskirtųsi nuo likusios visuomenės. Beveik visos neįgaliųjų kategorijos Rusijoje ir kitose valstybėse ilgą laiką gyveno laikydamosi šio požiūrio, kuris, išskyrus izoliaciją, sukėlė visuomenės diskriminaciją.
Socialinis požiūris į neįgaliųjų problemas
Pagal socialinį požiūrį sunkumus neįgaliesiems sukuria visuomenė, kuri nenumato tokių žmonių dalyvavimo savo veikloje. Todėl žmonės su negalia turėtų būti integruoti į visuomenę, o jų gyvenimo sąlygos turėtų būti pritaikytos prie aplinkos. Šiuo požiūriu būtina sukurti prieinamą aplinką žmonėms su negalia atsižvelgiant į jų poreikius ir galimybes. Pavyzdžiui, norėdami įrengti rampas žmonėms su negalia, kopijuoti garsą su įvairia informacija akliesiems ir gestų kalba kurtiesiems ir pan., Atsižvelgiant į neįgaliesiems reikalingos pagalbos rūšis ir prieinamos aplinkos kūrimo sąlygas, žmonės su negalia yra suskirstyti į keletą. kategorijos ir tipai.
Neįgaliųjų kategorijos
Žmonės su negalia sąlygiškai suskirstomi pagal funkcijų apribojimo tipą:
• Variklio funkcijos pablogėjimas.
• Kūno sistemų funkcijų pažeidimai (kraujotaka, kvėpavimas, virškinimas, medžiagų apykaita ir kt.).
• Jutimo sutrikimai (regėjimas, klausa, uoslė, lytėjimas).
• Psichikos sutrikimai (suvokimas, dėmesys, atmintis, mąstymas, kalba ir kt.).
VTEC neįgaliųjų grupės
Įstatymas taip pat nustato kiekvienos rūšies pažeidimo laipsnį: nuo pirmo laipsnio iki trečios grupės. Neįgalumo buvimą, priežastis ir laipsnį nustato medicinos darbo ekspertų komisija (VTEK). Pirmoji grupė turi daugiausiai apribojimų, ši grupė skirta tiems, kurie visiškai prarado darbingumą ir reikalauja nuolatinės priežiūros. Antroji grupė priskiriama tiems, kurie turi mažiau griežtus sveikatos apribojimus, geba savarankiškai rūpintis, bet nesugeba dirbti normaliomis sąlygomis. Trečiajai grupei taikomi mažiausi apribojimai, dirbti gali tik šios kategorijos neįgalieji. Tačiau dirbantys neįgalieji turi būti perkelti į specialų darbo režimą su specialiomis įstatymų, ypač „SanPiN“, reglamentuojamomis sąlygomis.
Šiuo metu vykdomas rimtas darbas, siekiant skatinti tokių žmonių užimtumą, įskaitant neįgaliųjų kategoriją (dešifruota pagal protinę atskirtį, neįgaliųjų kategorijos pagal apribojimo tipą pateikiamos žemiau), nes tai yra programos dalis, skirta jiems integruoti į visuomenę.
Priklausomai nuo negalios laipsnis nustatoma jo kategorija ir terminas. Tai patvirtina pažymėjimas, išduodamas vidutiniškai 1-2 metams.
Vaikų su negalia kategorija
Be kategorijų, skirtų suaugusiesiems su negalia, yra atskira grupė - neįgalus asmuo nuo vaikystės, kuris sudaromas vaikams su negalia nuo gimimo iki 18 metų, nes beveik visiems jiems reikalinga priežiūra ir priežiūra. Sulaukęs aštuoniolikos metų jis sukuria vieną iš trijų aukščiau aprašytų grupių.
Žmonės su negalia pagal pagalbos rūšis
Priklausomai nuo pagalbos tipo, kurio reikia neįgaliam (vyraujančiam ar situaciniam) asmeniui, kodifikatoriuje nurodomos penkios neįgaliųjų kategorijos. Kiekvienam iš jų priskiriamas raidžių kodas:
- Tai reiškia, kad neįgalus asmuo juda vežimu.
- C - aklas ir silpnaregiams, ribotos orientacijos.
- E - neįgaliojo asmens priežiūra yra ribota (jis neturi rankų ar rankos neveikia).
- K - kurčiasis, žymiai ribotos orientacijos.
- M - kurčias ar kvailas.
Paprastai kalbant, BK kategorijos neįgaliesiems reikalinga pirminė pagalba teikiant dalinę pašalinę priežiūrą, taip pat palaikymą (taip pat ir ne namuose). Pagalba situacijai išreiškiama padedant pašaliniams asmenims, judantiems už namų ribų. K kategorijai taip pat gali prireikti vertėjo pagalbos. M kategorijos asmenims reikalinga speciali vertėjo pagalba.
Kategorijos pagal aplinką
Darbo ministerijos patvirtintas vadovas negalią suskirsto į formas. Tai taip pat nurodo neįgaliųjų kategoriją (KOSGU). Šių raidžių dekodavimas yra toks:
- G - sutrikusi klausa.
- K - judėjimas neįgaliųjų vežimėliuose.
- Apie - su raumenų ir kaulų sistemos pažeidimais (dar vadinama ODA).
- C - su regėjimo negalia.
- U - su sutrikusia psichine raida.
Šios kategorijos yra skirtos objekto prieinamumui nustatyti, dėl kurio sukuriamas IDP pasas (socialinės infrastruktūros objektas). Galų gale, neįgalus asmuo, turintis tam tikrą apribojimą, gali patekti į bet kurį objektą arba be jo, kad galėtų gauti reikiamą paslaugą.
Šie raidžių žymėjimai nustatomi OSI pase pagal neįgaliųjų kategoriją: KOSGU. Iššifravimas atitinka pirmąją sąlyginės negalios formos pavadinimo raidę (neįgaliųjų vežimėliai, opornikai, protiškai atsilikę, aklieji, kurčiųjų), t.y., tas neįgaliųjų kategorijas, kurie ne visada sugeba savarankiškai egzistuoti aplinkoje.
Judumo kategorijos
Dėl aplinkos prieinamumo žmonės su negalia taip pat skirstomi į judumo grupes. Apskritai, visi gyventojai yra suskirstyti į grupes, turinčias normalų judėjimą ir riboto judumo žmones. Čia atsižvelgiama į tai, kurios neįgaliųjų kategorijos yra K, O, C, G, U. Pavyzdžiui, klausos negalią turintys žmonės paprastai priklauso mobiliųjų kategorijai.
Riboto judrumo žmonės yra tie, kuriems sunku, kai jie turi savarankiškai judėti, gauti paslaugą ar informaciją ar naršyti erdvėje. Į šią grupę įeina ne tik neįgalieji. Laikinos sveikatos problemos, nėštumas, senatvė taip pat riboja judumą. Ta pati grupė gali būti priskiriama tiems, kurie juda su vežimėliais. Savo ruožtu, ne visi žmonės su negalia priklauso judumo grupei.
Juos galima suskirstyti į neįgalių asmenų judumo kategorijas M1 – M4:
- M1 - nėra jokių mobilumo apribojimų. Kaip jau nurodyta, tai gali būti klausos negalią turintys žmonės.
- M2 - mobilumas sumažėja dėl organizmo senėjimo (neįgalūs žmonės senatvėje); tai pačiai grupei priklauso žmonės ant protezų.
- M3 - žmonės su negalia, kurie juda naudodami papildomas atramas (ypač ramentus).
- M4 - neįgalūs žmonės su ratukais, vairuojami rankomis.
Atsižvelgiant į šį padalijimą, projektuojant visuomeninius, gyvenamuosius ir pramoninius pastatus, taip pat rekonstruojant senus, teisės aktai reikalauja atsižvelgti į sąlygas, kuriomis žmonės su negalia ir kiti judumo grupių piliečiai gali vykdyti gyvenimišką veiklą taip pat, kaip ir kitos gyventojų grupės.
Kiekvienas pastatas ir statinys, taip pat kai kurios kitos viešosios erdvės sritys gauna atitinkamą statusą, pagal kurį galima nustatyti, kurios kategorijos neįgalieji M1 – M4 gali naudoti šį pastatą ar erdvę ir pan.
OSI prieinamumo sertifikatas
Vienas iš svarbių veiksnių kuriant prieinamą aplinką yra tas, kad bet kurios kategorijos žmonėms su negalia K, O, C, D, U būtų suteikta galimybė aplankyti pastatus, statinius ir kitas vietas. Tarp sąlygų yra galimybė laisvai patekti į objektus ir išeiti iš jų, savarankiškai judėti aplink objekto teritoriją į vietą, kur jiems turėtų būti teikiama paslauga, įskaitant ir pagalbą iš išorės (pavyzdžiui, objekto darbuotojai),skelbti informaciją, reikalingą žmonėms su negalia netrukdomai pasiekti objektą ar paslaugas ir dar daugiau.
Norėdami tai padaryti, kiekvienam konkrečiam pastatui išduodamas prieigos prie AIS pasas, kuriame pažymima galimybė, atitinkanti kiekvienos kategorijos neįgaliųjų prieinamumą: A, B, DU, BNP. Šių žymėjimų dekodavimas yra toks:
- A - universalus prieinamumas, yra visos objekto zonos ir patalpos;
- B - neįgaliesiems įrengtos specializuotos vietos ir patalpos;
- ДУ - sąlyginis pasiekiamumas: objektas yra pasiekiamas su objekto darbuotojo pagalba, arba paslaugų galima gauti namuose ar nuotoliniu būdu;
- BNP - nėra prieinamumo dėl jo netvarkingumo (arba jo nėra laikinai).
Santrauka
Žmonių su negalia kategorijos Rusijos Federacijoje yra atskirtos taip, kad būtų atsižvelgiama į visas problemas, susijusias su gyvenimo apribojimais. Verta atsiminti, kad visų pirma jie yra tokie patys žmonės kaip ir visi, kurių skirtumas tas, kad jie negali atlikti kažkokių iš pažiūros paprastų dalykų. Tačiau pasitelkiant programas, skirtas socialinei integracijai ir adaptacijai, kuriant prieinamą aplinką, joms prieinama beveik viskas, kas yra prieinama tiems, kurių galimybių neriboja fizinė negalia.
