Indkøb fra en enkelt leverandør: implementeringsprocedure

De fleste køb, især på statsniveau, finder sted ved hjælp af budsystemet. Konkurrencedygtige procedurer (bud, auktioner) indebærer, at kunden ikke selv kan vælge entreprenør, han stiller kun krav, som den kommende entreprenør skal opfylde. Denne tilgang tillader os at give betingelserne for at skabe den mest fair konkurrence. Men der er en mulighed for at udføre indkøbsaktiviteter fra kun en leverandør - lovgivningen indeholder en sådan procedure som ”køb fra en enkelt leverandør”.

Den nuværende indkøbslovgivning indeholder flere typer procedurer på dette område. En af dem er muligheden for at underskrive en kontrakt med en enkelt leverandør gennem indkøb fra ham. Sådanne procedurer kaldes ikke-konkurrencedygtige. At købe fra en leverandør er måske den mest foretrukne procedure blandt kunder og leverandører. I dette tilfælde omgår kontrakten indkøbstrinnet, for eksempel behandling af ansøgninger, auktion, opsummering. Det vil sige, kontrakten indgås straks mellem sælger og køber.

Essensen af ​​indkøb

Indkøb er processen med at levere alle typer materielle og tekniske ressourcer på det krævede tidspunkt og i de mængder, der er nødvendige for den normale implementering af virksomhedens produktion og økonomiske aktiviteter.

Et velorganiseret køb giver dig mulighed for ikke kun at få den rigtige mængde varer på det rigtige tidspunkt, men også påvirke leverandøren eller producenten. Denne indflydelse giver os mulighed for at forbedre kvaliteten af ​​de leverede produkter samt konstant opdatere og udvide vores produktsortiment, hvilket i sidste ende øger virksomhedens konkurrenceevne og maksimalt imødekommer forbrugernes efterspørgsel.

Lovgivningsmæssige og lovgivningsmæssige rammer

De vigtigste lovgivningsmæssige retsakter inden for området, der undersøges, er den føderale lov "Om aftalesystemet inden for indkøb af varer, værker, tjenester, der imødekommer statslige og kommunale behov" dateret 04.04.2013 nr. 44-FZ og den føderale lov "Om indkøb af varer, værker, tjenester af visse typer juridiske enheder "Dateret 18. juli 2011 nr. 223-ФЗ.

Tabellen viser de sammenlignende karakteristika for de to love.

Anvendelse 44-FZ

Mulighederne for at udføre denne form for indkøb er beskrevet i 1 del 93 i artikel 44-FZ. Faktisk kræver loven ikke anvendelse af denne metode. Han giver klienter en sådan ret, og at bruge den eller ej - beslutningen er op til klienten.

Kunder nyder denne ret med glæde, men for et strengt begrænset beløb ved lov (op til 100 tusind rubler)

I nogle tilfælde er et stort beløb tilladt til køb, for eksempel køb fra en leverandør for at give forældreløse alt hvad de har brug for. I denne situation kan mængden af ​​kontrakter nå op til 400 tusind rubler. Valgmuligheder, der involverer indkøb fra en enkelt leverandør under 44-FZ, dækker enhver force majeure-situation, der kræver uopsættelige beslutninger. Loven beskriver 52 point, når et sådant køb kan foretages.

Den taler også om, hvilke køb der skal foretages.Men køberen skal informere det overvågede organ og koordinere listen med ham. Samtidig tvinges den, der foretager købet, til at købe varer til de angivne priser for sælgeren uden mulig reduktion, og på hans betingelser er dette et stort minus for kunden, da han er tvunget til at acceptere betingelserne i kontrakten uden mulighed for at ændre dem.

Samtidig kan hele mængden af ​​køb fra en enkelt leverandør under 44 ФЗ maksimalt nå højst to millioner rubler pr. År eller fem procent af alle kundekøb, men ikke mere end 50 millioner rubler.

Ansøgning 223-FZ

Den føderale lov 223-ФЗ har et lignende koncept. Initiativet kan komme fra både klienten og sælgeren. Reglerne for en sådan indkøb er udarbejdet i overensstemmelse med 223-FZ, de er specificeret i kundens indkøbsregler.

Enkelt leverandørkoncept

Eneste leverandør. Definitionen på dette koncept er, at det er enhver juridisk enhed (organisation, virksomhed, institution) eller en person, der leverer varer eller tjenester til kunder.

Leverandøren driver forretning i henhold til betingelserne i leveringskontrakten, som er en af ​​typerne af salgskontrakt. I overensstemmelse med leveringskontrakten forpligter han sig til inden for de fastsatte tidsfrister at overføre de varer, der er produceret eller erhvervet af ham, til klienten til brug i økonomiske aktiviteter eller til andre formål, der ikke er relateret til personlig, familie, hjem eller andre lignende anvendelsesmetoder.

Definition af indkøb fra en leverandør

Indkøb fra en enkelt leverandør er en ikke-konkurrencedygtig form for etablering af en modpart, hvor der ikke er nogen formel udvælgelsesprocedure. Det er også en indkøbsmekanisme, hvor klienten kun tilbyder en entreprenør til at opfylde kontrakten, ved at omgå udbudsprocedurerne og ikke involvere andre budgivere.

Det er værd at bemærke, at køb fra en enkelt leverandør er en ret og ikke kundens ansvar. De eneste undtagelser er køb, når konkurrencedygtige procedurer i 44-FZ mislykkes. Køb fra en enkelt leverandør tiltrækker kunder med deres relative enkelhed og lave tid.

Fordelene ved denne form for indkøb

Denne interaktion mellem klienten og leverandøren har flere positive aspekter:

• leverandøren er garanteret en kontrakt;
• klienten modtager en garanteret verificeret leverandør;
• sandsynligheden for manglende opfyldelse af kontrakten er minimal;
• proceduren er enkel og praktisk for alle, den kræver ikke store udgifter til arbejdskraft og tid;
• korte købsbetingelser;
• klienten kontakter leverandøren, der kan opfylde den garanterede kontrakt;
• det er næsten umuligt at suspendere en kontrakt;
• for at indgå en kontrakt med en leverandør behøver sidstnævnte ikke at bruge en stor mængde menneskelige ressourcer.

Ulemperne ved denne form for indkøb

De inkluderer:

• en situation, hvor der ikke er nogen sund konkurrence, som et resultat, et minimumsniveau for prisnedsættelse
• af åbenlyse årsager tiltrækker denne type indkøb altid vejledernes opmærksomhed.

Implementering af indkøbsprocedurer under 44-FZ

Under sin eksistens er 44-FZ gentagne gange blevet udsat for forskellige ændringer og tilføjelser.

Det er umuligt at købe produkter fra en leverandør, medmindre et sådant køb er angivet på listen over sager, der er oprettet ved denne lov. Listen over sager, hvor et køb kan foretages fra en enkelt leverandør under 44-FZ, findes i del 1 af artiklen 93.

Denne liste indeholder i øjeblikket 45 tilfælde af et sådant køb.

Vi skelner mellem hovedgrupperne:

• hvis der ikke er fundet konkurrencedygtige procedurer
• under konstruktion af faciliteter, reparation, vedligeholdelse;
• indkøb inden for kulturområder, sport og uddannelse;
• indkøb inden for medicin og beredskab;
• køb af tjenester inden for forsyningsselskaber, elektricitet og varmeservice;
• køb fra naturlige monopoler;
• indkøb inden for offentlig administration og forsvar;
• og andre tilfælde, hvor køb kan foretages fra en leverandør.

Klienten beslutter at indgå en kontrakt med en leverandør uden nogen godkendelse fra kontrolorganet. Undertiden er sådan koordinering og anmeldelse nødvendig.

Organisering af indkøb under 223-FZ

Indkøb fra en enkelt leverandør under 223-FZ kaldes også undertiden direkte.

Afhængigt af initiativsiden kan køb fra en leverandør gennemføres ved at rapportere muligheden for at indgå en kontrakt til en valgt leverandør uden at tage hensyn til konkurrerende tilbud.

Sager med direkte køb fastlægges af klienten i hans regler (del 2 i artikel 2 223-FZ). Indkøbsforordning - et dokument, der styrer alle aktiviteter i forbindelse med erhvervelse af varer.

Hovedparten af ​​køb foretaget af kunder og højst 100 (500) tusind rubler er køb af varer fra en leverandør. I sådanne tilfælde har kunderne også ret til ikke at sende oplysninger om indkøb, herunder meddelelser, dokumentation og protokoller, hvilket i høj grad forenkler kundernes liv.

De mest almindelige indkøbssager fra en enkelt leverandør under 223-FZ:

• lave omkostninger ved købte produkter (værker, tjenester), når brugen af ​​konkurrencedygtige indkøbsmetoder ikke er egnet;
• tilgængelighed af nødvendige produkter fra kun en leverandør;
• leverandøren er ejer af eksklusive rettigheder i forbindelse med dette produkt;
• tidligere køb på konkurrencebasis fandt ikke sted;
• presserende behov for produkter (nødsituationer, ulykker osv.).

Rapportering om indkøb fra en enkelt leverandør distribueres i et separat afsnit som en del af den samlede månedlige rapportering, der er offentliggjort på det officielle websted i overensstemmelse med del 19 i artikel 4 i 223-FZ.

Kontrakt: grundlæggende udvikling

Når en kontrakt indgås med en enkelt leverandør, kan den i dens indhold have nøjagtigt den samme form og indhold som en almindelig leveringskontrakt. Artikel 34 44-FZ specificerer, at indholdet af kontrakten skal være i overensstemmelse med bestemmelserne i Civil Code. Nogle sektioner kan springes over.

For eksempel kan du ikke bemærke parternes ansvar over for hinanden, reglerne for beregning og betaling af bøder. Du kan udelade arbejdsplanen og proceduren for afvikling med iværksætteren. En anden yderligere betingelse for et dokument underskrevet med en leverandør er proceduren for sikring af kontrakten og tilbagelevering af midler.

Hvis entreprenøren samtidig er en person, der ikke er registreret som en individuel iværksætter, skal kontrakten angive, at kontraktens størrelse med en enkelt leverandør reduceres med skatten, da klienten i dette tilfælde er en skatteagent.

Organisering af indkøbsaktiviteter fra en leverandør

Da vi overvejer denne type indkøb fra leverandører, vil vi ikke dvæle ved alle de handlinger, som klienten skal udføre, men vi bestemmer kun den generelle algoritme.

1. Klienten vælger det firma, som han underskriver kontrakten med, og er enig med købsbetingelserne og aftaleteksten (kontrakt).
2. Indkaldelsen er placeret af køberen i systemet (et enkelt informationssystem), yderligere fem dage er tilbage, indtil kontrakten er underskrevet.
3. Køberen har en dag efter underskrivelsen af ​​kontrakten til at underrette tilsynsmyndigheden om kommende køb.

Alle ikke-konkurrencedygtige indkøbsmetoder er under nøje overvågning af tilsynsmyndighederne, og dette skal overvejes, når der udarbejdes dokumenter.

Der er ingen algoritme til at vurdere, hvor legitim det er at indgå i en enkelt kontraktleverandør. Det hele afhænger af vejlederens personale og af argumenterne om behovet for indkøb. Efterhånden som sådanne indkøbsmetoder øges. Den korrekte begrundelse for en enkelt leverandør og dens priser vil forenkle levetiden for ikke kun kunden, men også kunden.

Trin for trin instruktioner

De trinvise instruktioner til køb fra en enkelt leverandør (EP) er som følger.

Trin 1. Forberedelse til købet på denne måde.

• Trin nr. 1. Forberedelse af en ordre (eller andet dokument) til implementering af indkøb fra en leverandør.
• Trin nr. 2. Forberedelse af en begrundelse for, at Europa-Parlamentet er i overensstemmelse med kravene i lovgivning og udbudsdokumentation.
• Trin nr. 3. Forberedelse af en ansøgning om godkendelse af indgåelse (mulighed for udførelse) af en aftale med en enkelt leverandør.

Trin 2. Dannelse af dokumentation for køb fra EP.

• Trin nr. 4. Udvikling og godkendelse af udkastet til kontrakt.
• Trin nr. 5. Beregning og begrundelse for købet fra en enkelt leverandør og kontraktprisen.
• Trin nr. 6. Udarbejdelse af en rapport, der bekræfter indgåelsen af ​​en aftale med Europa-Parlamentet og den uhensigtsmæssige gennemførelse af konkurrencedygtige indkøbsprocedurer (inden udgivelse af en meddelelse og indgåelse af en aftale)
• Trin nr. 7. Registrering i et enkelt referencesystem for en meddelelse om indkøb fra EP.

Fase 3. Direkte processen med at indgå en kontrakt med Europa-Parlamentet.

• Trin nr. 8. Kontakt vejlederen for at godkende transaktionen gennem en eneste leverandørmeddelelse.
• Trin nr. 9. Undertegnelse af kontrakten, efter at leverandøren har forelagt et dokument til håndhævelse af kontrakten.

Trin 4. Meddelelse om vejleder for kontrakten med EP.

• Trin nr. 10. Indsendelse af en anmeldelse (med en kopi af den indgåede kontrakt og begrundelsen for dens indgåelse) til tilsynsmyndigheden.

Trin 5. Accept af varer.

• Trin nr. 11. Engagér uafhængige eksperter.

Kontraktspriser

For at beregne prisen på en kontrakt kan du bruge en eller flere indstillinger:

• markedsanalysemetode;
• reguleringsmetode;
• takstmetode;
• metode til design og evaluering;
• kostbar metode.

Klienten kan anvende andre muligheder for beregning af prisen på kontrakten med leverandøren, hvis den nævnte ikke kan bruges.

Indkøbskoordinering med tilsynsmyndigheden

Når et konkurrencepræget køb ikke har fundet sted, og der er indgået en aftale med en leverandør, er koordination med en højere kontrolmyndighed nødvendig.

Det er også altid nødvendigt at koordinere arbejdet med en enkelt leverandør om resultatet af åben indkøb, undtagen i tre tilfælde:

• en autonom organisation foretager køb i henhold til artikel 15, stk. 4, i lov nr. 44-FZ;
• en juridisk enhed foretager køb i overensstemmelse med artikel 15, stk. 5, i lov nr. 44-FZ
• Anmodning om tilbud fandt ikke sted.

Kontrakter med enkeltleverandører baseret på elektroniske indkøbsresultater behøver ikke koordinering.

Følgende organisationer skal underrettes:

• FAS - på niveau med køb til føderale behov;
• kontrolorgan inden for statsforsvarsordrer;
• det udøvende organ for Den Russiske Føderations sammensatte enhed, der kontrollerer indkøb (erhvervelse af varer til regionale behov)
• lokale myndigheder, der kontrollerer køb, når de køber produkter til kommunale behov.

En kopi af kontrakten og begrundelsen for køb fra en enkelt leverandør skal vedlægges meddelelsen. Dokumenter skal sendes til kontrolorganet senest en arbejdsdag fra datoen for kontraktens indgåelse. Ellers får kontraktens servicemedarbejder bøder på 15 tusind rubler, og organisationen - 100 tusind rubler.

Nye regler

Da denne type indkøb er den næst mest populære måde at udføre kontrakter på (i 2017 blev næsten halvdelen af ​​alle transaktioner udført på denne måde), overvåger lovgivningen konstant gennemførelsen af ​​kontrakter, der fra tid til anden forbedrer dem.

Nye regelændringer i den nærmeste fremtid vil være som følger:

1. Det er ikke nødvendigt at placere en indkøbsmeddelelse hos EP. På forhånd udformes en særlig tidsplan, der angiver sådanne oplysninger;
2. Tilbudsgiveres forpligtelse til at retfærdiggøre umuligheden af ​​indkøb i en konkurrencedygtig form fjernes;
3. Eliminerer behovet for ekstern ekspertise til offentlige kontrakter;
4. Tilfælde af koordinering med FAS vil kun være nødvendige i løbet af individuelle metoder til bestemmelse af leverandøren;
5. Der indføres nye sikkerhedsstillelser for at garantere leverandørforpligtelser;
6. Kunden har ret til at indgå en statsaftale med deltageren af ​​det andet nummer i en situation, når kontrakten opsiges med det første nummer;
7. Tidligere havde kunden ret til at indgå en lejekontrakt for følgende objekter: bygninger, strukturer, strukturer. Nu er der tilføjet et objekt som en jordgrund til denne liste.

konklusion

For at blive den eneste leverandør skal du følge disse tip:

• trofast opfylder alle kontrakter, opretholder et godt image;
• tilbyde et unikt produkt på markedet: klienten har ganske enkelt intet andet sted at købe dette produkt.

Afslutningsvis, lad os dvæle ved flere vigtige punkter.

1. For det første er køb fra EP til kunder en meget attraktiv form for indkøb, skønt de kræver mere opmærksomhed fra regulerende myndigheder.
2. For det andet er det nødvendigt at læse artikler 93-96 44-FZ omhyggeligt for at forstå, om disse produkter er købt på denne måde eller ej.
3. For det tredje, hvis virksomheden planlægger at deltage i indkøb under 223-ФЗ, er det nødvendigt at undersøge indkøbsbestemmelserne for den klient, i hvis procedure han vil deltage.
4. For det fjerde fuldt ud og rettidigt opfylder forpligtelserne over for kunder i henhold til de indgåede aftaler.