Har du hørt mindst én gang i nyheden om, at præsidenten nedlægger veto mod et lovforslag, der blev vedtaget af parlamentet? Sikkert synes denne sætning for mange usædvanligt kendte, selvom den ikke altid er klar. Generelt er situationen klar - deputerede accepterede noget, og hovedpersonen i landet udtrykte sin uenighed med forslaget. Selv gymnasiestuderende får at vide, at præsidenten har et veto. Men langt fra hver borger ved, hvordan denne ekstremt vigtige statsmekanisme til at skabe retfærdige love fungerer. Få mennesker ved, hvilke love præsidentens veto ikke gælder for, hvad er funktionerne ved forbuddet, og hvordan det kan ophæves.
Generel information
Hvad er præsidentens veto? Dette udtryk skjuler retten for den første person i den stat, der er erklæret ved den nuværende forfatning. Det gælder for en sådan situation, da Forbundsforsamlingen besluttede at vedtage et lovudkast, men præsidenten mener, at udkastet bør afsluttes. I denne situation afviser den første person i staten udkastet og omdirigerer det til kamrene, så dokumentet gennemgår yderligere gennemgangsprocedurer. En sådan vetomekanisme for præsidenten for Den Russiske Føderation er foreskrevet i de nuværende grundlæggende juridiske handlinger i vores stat.
I øvrigt er terminologien anderledes. Hvis nogle mennesker foretrækker at kalde denne mulighed "vetorett", finder andre det mere korrekt at bruge udtrykket "ret til negativ kontrol". Essensen ændrer sig dog ikke fra valget af en bestemt ordlyd, virkningen på love er den samme, nemlig at projektet sendes til revision og behandling.
Præsidentens veto om loven er vigtig
Fra forfatningen og den generelle idé om præsidentens rettigheder, muligheder og pligter er det netop vetoet, der repræsenterer en af de mest betydningsfulde præferencer til rådighed for hovedpersonen i Den Russiske Føderation, i det mindste set ud fra processen med at danne landets lovgivningsmæssige retsgrundlag. I henhold til loven er det endvidere muligt at overvinde præsidentens veto, hvis en række betingelser, der er erklæret ved forfatningsbestemmelserne, er opfyldt.
Set ud fra retspraksis repræsenterer veto en chance for landets øverste statsmand til at vurdere, hvor godt lovgivningsorganerne har fungeret, hvor effektive, nyttige, produktive de har været til underskrift. Præsidenten vurderer, om projektet lever op til forventningerne fra både advokater, juridiske eksperter og almindelige borgere. Derudover studerer den første person i landet den juridiske form, kontrollerer dens perfektion og kan finde et veto, når den finder mangler.
Rettigheder og forpligtelser: alle deklareret
Du kan lære om, hvordan præsidentens rettigheder og pligter fungerer fra den 107. artikel i vores lands forfatning, der beskriver, hvad præsidentens veto er, og en anden gennemgang af loven. Det følger heraf, at den første person i vores stat har ret til et suspenderende, suspenderende veto.
Forbuddet, som præsidenten pålægger, gælder kun for sådanne føderale love, der allerede er vedtaget af Dumaen og har bestået proceduren for at få godkendelse af medlemmer af Forbundsrådet. På samme tid er det kun muligt at nedlægge veto i det øjeblik, loven træder i kraft, men ikke efter det.
Og hvis lettere?
Hvad er præsidentens veto (koncept og mening)? Det er faktisk retten til at afvise et lovudkast, der allerede er vedtaget af lavere deputerede, der er ansvarlige for lovgivning. Det følger af forfatningen, at man kan ty til denne ret på det tidspunkt, hvor projektet sendes til underskrift, det vil sige på det sidste trin.
Fra den 107. artikel følger også, at denne ret er suspenderende. Hvis præsidenten benyttede vetoet, vil Forbundsforsamlingen igen gennemgå udkastet til dokument. På samme tid kan stedfortrædere forlade projektet uændret efter resultaterne af begivenheden. Når han nedlægger veto, formulerer præsidenten visse argumenter og erklærer, hvorfor han ikke er tilfreds med det instruerede projekt. Stedfortrædere på et lavere niveau er muligvis uenige med disse argumenter, hvilket vil komme til udtryk i at opretholde den foregående ordlyd.
Dette er interessant!
I øvrigt fra 1993 til 1999 blev næsten en tredjedel af alle lovforslag udpakket af præsidenten gennem vetokraft.
Lover, regler, ordrer
Præsidentens veto kan pålægges op til 14 dage. Denne tidsperiode er erklæret af forfatningen. Nedtællingen starter fra den dag, hvor lovforslaget blev forelagt til behandling. Der er sager, hvor præsidenten ikke har besluttet en udtalelse om det angivne spørgsmål i den fastsatte periode. Det følger af forfatningen, at projektet i en sådan situation sendes til offentliggørelse på en officiel måde.
I 1996 tiltrakkede denne situation desuden forfatningsdomstolens opmærksomhed, som følge heraf blev der truffet en afgørelse den 22. april. Det siger udtrykkeligt, at beslutningen om at afvise lovforslaget truffet efter 14 dage ikke er et veto fra præsidenten og ikke har nogen tilsvarende virkning.
Loven er "indpakket": hvad derefter?
I det ideelle tilfælde underskrives naturligvis det lovforslag, der sendes til præsidenten uden tøven, da det er juridisk kompetent og korrekt, fair i det væsentlige. Men denne ideelle situation i praksis sker ikke altid, fordi præsidentens veto virkelig er relevant og giver en tilstrækkelig høj grad til at garantere bevarelse af retsstatsprincippet i vores samfund, retfærdigheden af juridiske standarder.
Hvis præsidenten udøver sin ret, omdirigeres projektet til genovervejelse. Denne procedure er temmelig kompliceret og har en række juridiske subtiliteter. Især begynder det med en tale fra præsidentens repræsentant. Dets vigtigste opgave er at informere de stedfortrædere, der er inkluderet i parlamentet, af hvilken grund dokumentet blev "pakket", hvilke rettelser der skal foretages i det. Repræsentantens hovedmål er at klart, klart, med rimelighed formulere synspunktet for den første person i landet, der beviser for lytterne gyldigheden af "nit-picking".
Hvad er det næste?
Da parlamentet tydeligt blev forklaret, hvad ufuldkommenheden i lovforslaget var, og de også blev tilbudt måder at løse problemet på, starter den næste fase - afstemningen. Genstanden for behandling er det dokument, der blev udarbejdet under præsidentens personlige kontrol, det vil sige et revideret lovforslag med ændringer, ændringer foretaget af statens hovedperson.
Af resultaterne af afstemningen fremgår det, om der skal kræves yderligere arbejde med dokumentet, eller om det er forberedt tilstrækkeligt til at blive den nuværende føderale lov. Beslutningen træffes ved at stemme i parlamentet og beregne dens resultater. Hvis mere end halvdelen af parlamentarikerne stemmer for den version, der blev udarbejdet af præsidenten, er dokumentet vedtaget. Hvis antallet af stemmer for viser sig at være mindre, vil det være nødvendigt at fortsætte arbejdet med det omtvistede papir.
Hvordan fungerer det?
Deputerede, der mener, at præsidentens version er mindre velegnet end originalteksten til dokumentet stemmer for denne mulighed.Vedtagelse af projektet er muligt, når mindst to tredjedele af det samlede antal medlemmer af Dumaen er samlet. Fra Forbundsrådet skal halvdelen af deltagerne eller mere tale for den gamle version.
Denne procedure gælder dog for generelle tilfælde af vedtagelse af normative retsakter, men ikke enhver potentiel lov svarer til generelle kriterier. Der er ofte ofte specielle tilfælde. Især hvis vi taler om spørgsmål, der specifikt er behandlet i den nuværende forfatning, vil en særlig procedure træde i kraft med hensyn til disse lovgivningsmæssige retsakter. Lover vedtaget ved denne procedure bliver føderale forfatningsmæssige. Deres vigtigste opgave er at garantere stabiliteten for forfatningen ved at styrke det eksisterende system i staten. Sådanne love kan vedtages, især når det kommer til en nødsituation: dens indførelse, ophør. Derudover vedtages sådanne lovgivningsmæssige handlinger, hvis der indføres krigslov eller nye regioner optages i staten.
Styrke: af en grund
Landets føderale forfatningsmæssige love har den største juridiske kraft, de kan sikkert kaldes den mest betydningsfulde, grundlæggende. Men sådan juridisk magt gives ikke bare sådan, proceduren for vedtagelse af sådanne standarder er meget kompliceret, den adskiller sig væsentligt fra den generelle rækkefølge.
For at loven træder i kraft træffes der en afstemning. Af de kvalificerede stemmer skal mindst 3/4 af medlemmerne af Forbundsrådet tale for projektet. Statsdumaen vedtager et udkast til 2/3 positivt indstillede stemmer. Præsidenten skal også underskrive dette dokument 14 dage efter modtagelsen til behandling. Så snart de underskriver papiret, lancerer de mekanismen til offentliggørelse af den vedtagne normative handling. Landets præsident kan være uenig i den foreslåede retsakt, underskrive den alligevel, hvorefter det officielle dokument offentliggøres. Landets forfatning taler om en sådan mekanisme.
Veto: hvordan er dette umuligt?
Af ovenstående følger det, at præsidenten i en situation, hvor spørgsmålet er om vedtagelse af den føderale forfatningslov, fratages vetoretten. Det er det faktisk. Det er kun muligt at nedlægge veto mod et projekt, der involverer vedtagelse af en simpel føderal lov.
Hvad angår FKZ, skal det underskrives strengt i den formulering, der er udviklet af repræsentanterne for Forbundsrådet, ingen ændringer i udkastet er tilladt, og de datoer, der er angivet i forfatningen, gives kun til at underskrive og offentliggøre papiret uden yderligere debat og tvivl. Hovedideen med en sådan lovgivningsmekanisme er, at lovgivende organer har beføjelser, der strækker sig til løsningen af nationale spørgsmål.
Overførsel til præsidenten: hvad sker der før det?
Det forhold, at præsidentens sådan vetorett er beskrevet ovenfor, er tilstrækkelig detaljeret. Men hvilke stadier og ”ordeals” skal et papir gå igennem for at komme på bordet til den første person i vores land? Proceduren er ret kompliceret. Først udarbejder statsdumaen et dokument og træffer en beslutning om det, og omdirigerer det derefter yderligere, og kun med en vellykket kombination af omstændigheder, ofte med ændringsforslag, der kan tage år eller endda årtier (ja, sådanne sager kendes!) Kommer til sidst til hovedpolitiker og stedfortræder.
Når medlemmer af statsdumaen vedtog lovforslaget, skal de videresende det til forbundsrådet. I henhold til lovene har de kun fem arbejdsdage til dette. Så snart papiret kom ind i Forbundsrådet, begynder en nedtælling af den tid, der er afsat til behandlingen af dokumentet. Lovbestemmelser antyder, at 14 dage er nok til at studere og evaluere det foreslåede papir. Forbundsrådet kan dog afstå fra at overveje.Denne situation svarer til et positivt resultat, dvs. papiret kan sendes til præsidenten i håb om at få hans underskrift.
Undtagelser: der er altid
Artikel 106 i forfatningen indfører visse begrænsninger på de love, der kan sendes til præsidenten uden tilstrækkelig opmærksomhed fra Forbundsrådet. Pointen er, at nogle kategorier af føderale love er for vigtige til at give dem mulighed for at "lække" gennem det bureaukratiske system.
Så de potentielle føderale love, der er relateret til det føderale budget, skatteopkrævning, told og udstedelsen af pengesedler, er blevet tildelt en særlig tilgang. Hvis Den Russiske Føderation deltager i offentliggørelsen og ratificeringen af traktater, der opererer på internationalt niveau, er Forbundsrådet forpligtet til at overveje et sådant dokument og formulere sin udtalelse om det. Særligt bemærkelsesværdigt er føderale love relateret til statens grænse - dens status og beskyttelsesforanstaltninger. Selvfølgelig er kamplov og fred også spørgsmål af særlig betydning, hvorfor love, der er relateret til erklæringen af sådan, altid passerer forbundsrådet med overvejelse.
Ikke nået: er det muligt?
For ethvert lovudkast er det sandsynligt, at Forbundsrådet betragter dokumentet for "råt" og sender det tilbage til statsdumaen til revision. I dette tilfælde underskrives papiret ikke snart af landets første person.
De uenigheder, der opstod under arbejdet med lovudkastet mellem repræsentanter for Dumaen og medlemmer af Federations Council, kan overvindes på forskellige måder. Opret f.eks. En særlig forligskommission. Det inkluderer repræsentanter for begge tilfælde. Kommissionens hovedopgave er at danne en tekst, der tilfredsstiller alle interesserede. En alternativ mulighed er dog at vende tilbage til den originale tekst, hvis vedtagelse vil være nødvendigt at samle mindst 2/3 af de positive stemmer. Hvis dette kan opnås, anerkendes loven som vedtaget og omdirigeret til præsidenten ved at omgå forbundsrådet.
Sluttrin
Så uanset om Forbundsrådet godkendte det indsendte udkast eller papiret gennemgik en anden gennemgang af Dumaen og derefter kom til præsidentens bord ved at omgå Federationsrådet, er det næste skridt at få underskrift af landets hovedperson. I henhold til loven er der afsat 14 dage til dette, hvorunder stedfortræder og politiker har ret til både at acceptere og underskrive udkastet og udskyde det, dvs. bruge veto.
Gentagen afstemning hjælper med at overvinde vetoet. Til dette bør flertallet af Forbundsrådet eller deltagerne i Dumaen udtale sig til fordel for teksten til den aktuelle version. Hvis Forbundsrådet eller Dumaen opførte sig på denne måde, er der ikke noget valg: Du bliver nødt til at underskrive dokumentet inden syv dage, offentliggøre det, dvs. bringe det i kraft. I nogle tilfælde nedsættes en forligskommission for at udvikle en lovtekst, der lige så tilfredsstiller præsidenten og statens lovgivende organer.