Autoriseret økonomisk operatør: koncept, rettigheder og forpligtelser

Det menneskelige samfund udvikler sig, forbedres og bliver mere kompliceret. Vi står konstant over for stadig nye udfordringer, som vi er nødt til at se efter svar og løsninger. Erhvervssektoren er ingen undtagelse fra denne regel.

Hvordan opstod den aktuelle situation?

Hvis vi tillader fagfolk, der, selvom de ikke direkte har tilknytning til varebevægelse over grænsen, til toldområdet, er godt opmærksomme på alle aspekter af denne sag og professionelt opfylder de eksisterende krav, vil dette betydeligt fremskynde håndteringen af ​​formaliteter og minimere omkostningerne for deltagerne udenlandsk økonomisk aktivitet. Denne fremgangsmåde kan reducere risikoen for lovkrav markant og følgelig holde medarbejderne ansvarlige. Status som en autoriseret økonomisk operatør blev indført under oprettelsen af ​​toldunionen i 2013. Hvordan er han?

Hvad er meningen med begrebet en autoriseret økonomisk operatør? Denne betegnelse bruges til at bestemme kategorien af ​​mennesker, der nyder toldmyndighedernes tillid. Og til dette fik de muligheden for at bruge forenklede procedurer. Det skal bemærkes, at et lignende præferencesystem eksisterede indtil 2013. Men da institutionen for en autoriseret økonomisk operatør blev indført, blev folkeretten anvendt som grundlag. Og denne oplevelse blev implementeret for at fremme udviklingen af ​​et fuldt udbygget interaktionssystem mellem toldvæsenet og deltagere i udenlandsk økonomisk aktivitet, som manifesterer sig i svækkelsen af ​​det administrative pres, acceleration og forenkling af kontrolprocedurerne.

Generel information

En juridisk enhed, der er registreret i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation og importerer / eksporterer varer til / fra Den Russiske Føderation, kan ansøge om den ønskede status som en autoriseret økonomisk operatør. For at gøre dette skal det indtastes i det relevante register. Ophold i det giver en række forskellige fordele. For eksempel - status som "autoriseret modtager", som giver dig mulighed for at udstede en fuldmagt til modtagelse af transporterede genstande. Men den største ting er at minimere økonomiske og tidsomkostninger. I øjeblikket er alle disse spørgsmål reguleret af føderal lov nr. 311 af 21. november 2010 “Om toldforordning i Den Russiske Føderation”. Den indeholder en liste over krav, der skal være opfyldt af en juridisk enhed, der ønsker at blive optaget i registret over autoriserede økonomiske operatører i Russlands FCS. Derudover er det nødvendigt at overholde de generelle betingelser og heller ikke at modsætte sig anden dokumentation, der leverer lovlig regulering. Hvis kravene er opfyldt, er der ingen hindring for, at en juridisk enhed indgår i registret over autoriserede økonomiske operatører af Russlands FCS for derefter at bruge særlige forenklinger.

Krav og betingelser for at få status

Den største rolle spilles af toldkodeksen. Ifølge TC skal en autoriseret økonomisk operatør henrettes i overensstemmelse med lovgivningen i den stat, hvor den opererer (Hviderusland, Kasakhstan, Rusland). Dette spørgsmål reguleres af art. 38. Her er nogle vigtige punkter, der skal bemærkes:

1. Status som en autoriseret økonomisk operatør kan kun opnås af en juridisk enhed, der er i en stats register.Dette krav findes i artikel 85 i loven om toldregulering. Det kan bemærkes, at toldunionens handlinger ikke giver anerkendelse af denne institution. Hvilket naturligvis fører til oprettelsen af ​​yderligere bureaukratiske splinter. For eksempel kan du oprette et datterselskab og få den nødvendige status til det.
2. Formålet med at importere produkter (materialer, råmaterialer) skal skæres sammen med deres anvendelse i produktion og / eller andre forretningsaktiviteter.

Hvis du ser på den tekniske side af sagen, skal kravene til en autoriseret økonomisk operatør indføres i registret og modtage et certifikat. Til dette er det nødvendigt at indsende et antal dokumenter, der bekræfter overholdelsen af ​​de fremsatte betingelser og tilgængeligheden af ​​alt nødvendigt. Deres nøjagtige liste findes i toldloven § 90. Men det vil ikke være overflødigt at give et kort pres:

1. Software. Dette øjeblik reguleres af LC's artikel 39, stk. 1. Som hovedregel fastlægges et beløb svarende til en million euro. Men personer, der fremstiller varer og eksporterer dem uden at betale eksportafgift, skal stille sikkerhed svarende til 150 tusind. Ved valg af betaler kan dette ske kontant, kaution, pant i ejendom og bankgaranti.

Andre forhold

Disse inkluderer:

1. Mangel på lovovertrædelser. Organisationen skal bekræfte, at der ikke er nogen kendsgerninger om gentagne (dvs. to eller flere gange) at holde en person administrativt ansvarlig inden for 1 år før dagen for ansøgning til tolden, forudsat at bøderne udgjorde en halv million rubler eller mere.
2. Manglende strafferegister for forbrydelser. For at få status som en autoriseret økonomisk operatør bør lederen af ​​en juridisk enhed såvel som ansatte, der deltager i toldoperationer, ikke have nogen synder inden for økonomisk aktivitet.
3. Udenrigshandelens varighed. I dette tilfælde er minimumsperioden mindst et år. De leverede data skal bekræftes ved kopier af de anvendte tolddokumenter.
4. Mangel på gæld. Ved ansøgning om status skal man sørge for, at der ikke er nogen uopfyldte forpligtelser på kontoen til at betale told, skatter, renter og sanktioner.
5. Tilgængelighed af et regnskabssystem. Det er nødvendigt for at sammenligne de oplysninger, som toldmyndighederne har modtaget, med de oplysninger, som andre stater har. Rapportering kan leveres i elektronisk form (med levering af data på papir eller EDS). I tilfælde af at dataene ikke leveres (eller ikke indsendes rettidigt), pålægges ansvar. Undtagelser foretages kun for dem, der er i et forenklet skattesystem.
6. Tilgængelighed af lokaler, hvor varer opbevares. Om nødvendigt skal den autoriserede økonomiske operatør sørge for økonomisk styring, driftsstyring, leje eller ejerskab af bygninger - lagre, åbne områder og andre steder, hvor udenlandske varer midlertidigt kan opbevares. Det er tilladt at opbevare varer, der er under toldkontrol og andre, forudsat at de er placeret separat.

Dette er betingelserne for optagelse i registreringsdatabasen. En autoriseret økonomisk operatør skal overholde alle krav. Dette er selvfølgelig ikke let, men med den rette omsætning lønner det sig mere. Hvis du giver grunde til at tvivle på ærlighed, skal du vente på bekræftelse af den autoriserede økonomiske operatør med en mulig tilbagekaldelse af licensen.

Hvad er fordelene ved status?

Essensen af ​​oprettelsen af ​​dette institut var at skabe en bestemt kategori af mennesker, der nyder toldmyndighedernes tillid og kan stole på visse indrømmelser, når de udfører aktiviteter.Først og fremmest skal der nævnes muligheden for opbevaring og toldklarering af last i operatørens lokaler. Det vil sige, at udenlandske varer kan sælges og bruges, allerede inden der er indsendt en erklæring til dem. Denne tilgang tillader dig ikke at miste tid på grund af forsinkelser ved grænsen, hvilket øger virksomhedens stabilitet og succes.

Der er heller ingen begrænsninger for bestemte kategorier af last på de steder, hvor de er erklæret. Optagelsen i registret over autoriserede økonomiske operatører muliggør anvendelse af et antal ordinære instrumenter på en anden måde. Et af de mest illustrerende eksempler er den foreløbige erklæring. F.eks. Indsendelse af ufuldstændige oplysninger. Derudover kan toldmyndighederne under den foreløbige erklæring give besked om ønsket om at foretage en inspektion. Muligheden for at frigive gods inden indsendelse af dokumentation med betaling af alle nødvendige betalinger betyder i det væsentlige at modtage en rentefri forsinkelse i en periode på op til 40 dage. Bureaukratiske forenklinger er også tilgængelige for operatøren. For eksempel kan du kun specificere 1 klassifikationskode for FEA for last, der krydser grænsen i adskilt eller ikke samlet form (for eksempel - ufuldstændig eller ufuldstændig eller transporteret i flere partier). En autoriseret økonomisk operatørs privilegier er ikke begrænset til dette. Så derudover er det muligt at etablere en aftale mellem ham og toldmyndigheden, der fastlægger proceduren for interaktion, overførsel af sæler, reglerne for udveksling af oplysninger og andre spørgsmål.

Hvordan ser processen med inkludering i registreringsdatabasen ud?

Så denne status er meget attraktiv. Og for dem, der er aktive i udenlandsk økonomisk aktivitet, er det at få det meget vigtigt. Hvad er processen med at få denne status? Hvad skal der gøres for at blive en autoriseret økonomisk operatør? Betingelserne for optagelse i registret blev overfladisk overvejet tidligere, nu vil man blive mere opmærksom på dem.

Så den administrative forordning om opretholdelse af register nr. 1877, der blev godkendt den 14. september 2001 ved bekendtgørelse fra Federal Customs Service, er af primær interesse. Den definerer rækkefølgen af ​​handlinger, proceduren og tidspunktet for behandlingen af ​​ansøgninger modtaget fra juridiske enheder. Det indeholder oplysninger ikke kun om optagelse i registret, men også om datavandringer samt udelukkelse af virksomheder. Hvad er nødvendigt i det første tilfælde? For at medtage en juridisk enhed i registret kontrolleres den nødvendige dokumentation og de oplysninger, der er omhandlet i forordningen.

Derudover bør der også foretages en toldkontrol på stedet på den ansøgerorganisations placering. I tilfælde, hvor al den nødvendige dokumentation er blevet leveret fuldt ud, opfylder de stillede krav, og ansøgeren har oprettet alle de nødvendige betingelser, skal perioden i henhold til stk. 7 i forordningen ikke overstige halvfems dage fra det tidspunkt, hvor spørgsmålet om tildeling af status blev overvejet.

Men det er ikke så enkelt. Her skal et vigtigt punkt tages i betragtning: toldvæsenet skal sende forespørgsler til indenrigsministeriet og skattekontoret om fravær af lovovertrædelser. Og dette øger tiden for behandling af ansøgningen med en måned. Og dette forudsættes, at der ikke er nogen klager! Men hvis der er behov for at anmode om den manglende dokumentation (eller yderligere papirer fra regeringsorganer / tredjepart), kan den maksimale periode vokse op til syv måneder (dette er uden den tid, der spildes ved postlevering).

Forekomst af problemer

Når man møder bureaukratiet, er det ikke meget ofte muligt at gennemgå alt på første forsøg. Derfor vil det ikke være uhensigtsmæssigt at overveje de mest almindelige problemer, og hvordan de skal løses. Så lad os sige, at den juridiske enhed ikke er placeret bag den formelle adresse på lokationen.Eller som alternativ under inspektionen på stedet viste det sig, at en (flere) af de avancerede betingelser for tildeling af status ikke var opfyldt. I tilfælde, hvor ansøgeren kan rette op på de opståede problemer, underretter toldmyndigheden de utilfredsstillende kendsgerninger, som han har afsløret, og som bør behandles. Der er 30 dage til rådighed for dette. Hvis problemerne efter denne periode ikke løses (og toldmyndigheden ikke informeres om dette), udarbejdes der en handling, der angiver, at den juridiske enhed ikke opfylder de fremsatte betingelser. Og det kan ikke hævde at modtage status som en autoriseret økonomisk operatør. I sådanne tilfælde stopper toldmyndigheden ved beslutningen om at nægte. Det meddeles lederen af ​​organisationen (eller dennes repræsentant, der behandler spørgsmål om interaktion) senest 14 arbejdsdage.

Og hvis alt går godt?

Tilstedeværelsen af ​​alle krævede dokumenter, indhentning af de nødvendige oplysninger og overholdelse af de fastlagte betingelser er grundlaget for at træffe en beslutning om optagelse af den juridiske person, der ansøger i registret og udstedelse af et certifikat.

Til dette er det nødvendigt at afgive en ordre om udførelse af disse handlinger fra den føderale toldtjeneste. Det er underskrevet af lederen af ​​FCS (eller hans erstatning) og certificeret af et segl. Den oprettede ordre træder i kraft fra den dag, den er underskrevet. Men certifikatet træder i kraft kun ti dage efter udstedelsen. Udtrykket er ikke begrænset. Bemærk, at certifikatet ikke kan overføres til en anden person. Siden dens ikrafttræden får organisationen status som en autoriseret økonomisk operatør. Alt dette er registreret i registeret for den føderale toldtjeneste.

Det skal bemærkes, at det kan tage lidt tid at opdatere dataene i dem. Der afsættes faktisk op til tre måneder til ændringer i registreringsdatabasen, hvilket er nødvendigt for at opdatere officielle publikationer og et websted med navnet på organisationer, der har fået status. Derfor kan der opstå visse forsinkelser helt i begyndelsen af ​​aktiviteterne hos en autoriseret økonomisk operatør. For at undgå dette vil det ikke være overflødigt at forsyne lasten med kopier af certifikatet (eller originalen, hvis det ikke ofte transporteres eller noget meget værdifuldt). Det vil sige, det er nødvendigt personligt at overvåge situationen for, hvorvidt den bureaukratiske maskine har formået at foretage alle de nødvendige bevægelser. Af retfærdighed skal det bemærkes, at de med dette ikke trækkes til den maksimale frist, og ændringer foretages ret hurtigt.

Hvilken mellemliggende konklusion kan drages af ovenstående?

Institutionen for en autoriseret økonomisk operatør blev oprettet i toldunionen for at lette samspillet mellem en række lande (Hviderusland, Rusland, Kasakhstan) inden for den økonomiske sektor. Derudover tiltrådte et antal lande (fra det tidligere Sovjetunionen) (eller afslørede et lignende ønske). Juridiske enheder, der ønsker at opnå den rette status, skal overholde den etablerede liste over generelle krav samt yderligere punkter for hver enkelt stat.

Erhvervelsen af ​​en sådan position betaler mere end for den deraf følgende forenkling af toldprocedurerne og en række undtagelser. Men det skal bemærkes, at proceduren for opnåelse af denne status kræver alvorligt forberedende arbejde og kræver opmærksomhed, nøje og økonomiske omkostninger. Som praksis har vist, kan udtrykket for optagelse i registreringsdatabasen faktisk strække sig til ni måneder (og dette tager ikke højde for indsamling og forberedelse af den nødvendige dokumentpakke). Lad os nu se på nogle specifikke punkter.

Om certifikater

Der er i alt tre typer beviser:

1. Første type. Det er velegnet til dem, der er interesseret i at frigive produkter, inden de indsender en toldangivelse, ikke har deres egen lagerplads, ikke giver sikkerhed for betaling under transit og under yderligere verifikation. I dette tilfælde får den autoriserede økonomiske operatør ret til prioriteret deltagelse i piloteksperimenter og inspektioner, der udføres af de relevante statsorganer og udfører operationer som et prioriteret spørgsmål.Derudover tilvejebringes følgende forenklinger: udførelse af fragtoperationer med varer / udskiftning af et internationalt transportkøretøj uden tilladelse fra toldmyndigheden og ikke etablering af ruter for godstransport.
2. Den anden type. Denne mulighed er velegnet til dem, der vil reducere omkostningerne i forbindelse med identifikation og opbevaring af varer. Dette opnås på grund af det faktum, at alle operationer udføres på operatørens egne websteder. Blandt de særlige forenklinger er det først og fremmest nødvendigt at nævne den midlertidige opbevaring af deres egne varer og varer fra andre enheder (i tilfælde, hvor dette er fastsat i loven). Du kan levere dem og udføre operationer, der er forbundet med erklæringen og frigivelsen.
3. Den tredje type. Kombinerer de to punkter, der er omtalt tidligere.

ændringer

På trods af at det betragtede institut blev oprettet for omkring fem år siden, er det allerede blevet justeret markant en gang. Det skete i 2017. Derefter blev der foretaget væsentlige justeringer af aktiviteterne i juridiske enheder med status som en autoriseret økonomisk operatør. I øjeblikket nyder omkring 200 virksomheder dette privilegium. Så ændringerne blev foretaget ikke fra bunden, men under hensyntagen til kommentarer og forslag. Når alt kommer til alt blev denne status selv skabt netop for at lette virksomhedernes udenlandske økonomiske arbejde. Uden hensyntagen til deres kommentarer og ønsker er instituttets effektive arbejde derfor ikke muligt. Men vi skal ikke glemme, at vi ikke kun taler om rettigheder, men også forpligtelser. Kun ved at ændre og nå kompromiser kan vi opbygge et gensidigt fordelagtigt system, der er til gavn for både staten og almindelige borgere. Det er usandsynligt, at ændringerne i 2017 er den sidste ting, der venter på institutionen for autoriserede økonomiske operatører. Når dette værktøj bliver mere populært og mere udbredt, vil der opstå flere og mere fornuftige forslag, der vil gøre det til en rigtig facetsat diamant.

konklusion

Så det undersøges, hvad der udgør en institution med autoriserede økonomiske operatører. Det skal bemærkes, at det hidtil ikke er blevet udbredt, og at kun omkring to hundrede virksomheder bruger det. Men der er al grund til at forvente, at situationen i fremtiden vil blive meget bedre. Endnu en gang vil jeg gerne minde Dem om, at det, når det drejer sig om sådanne kompromiser, ikke kun giver tildeling af rettigheder, men også overtagelsen af ​​visse ansvarsområder.

Staten er interesseret i at modtage flere penge. Og på samme tid - for at lette forretningen. Da disse mål kræver modstridende tilgange, skal der søges et kompromis. Men at give indrømmelser til alle er ikke en mulighed. Desværre, for ikke at sige noget, men hvis du bruger denne tilgang, er det vanskeligt at forestille sig, hvor mange misbrug der vil optræde på dette felt derefter. Selv i den aktuelle situation kan man konstatere et stort antal misbrug: I medierne kan man jævnligt læse om fangst af smugling og andre lignende ting. Så hvis sådanne personer får en nedstigning, kan de hurtigt fylde landet med farligt gods af lav kvalitet.