I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, som er landets vigtigste lov, afholdes parlamentariske høringer i statsdumaen. Dette er tydeligt nedfældet i artikel 101, stk. 3. De udføres udelukkende på spørgsmål, der er dette organs ansvar, har ikke ret til at påvirke dem, der ikke er inden for deres kompetence.
Konceptet
I Den Russiske Føderation, som i næsten alle andre lande, overholder forskere et enkelt begreb om udtrykket parlamentariske høringer. Det forstås som en drøftelse af det lovgivende organ (parlamentet) om særligt vigtige spørgsmål, der vedrører statens interne og udenrigspolitik i en organiseret form med inddragelse af eksperter såvel som offentligheden.
Sådanne møder kan være både åbne og lukkede. Journalister har lov til at blive inviteret til den første type parlamentariske høringer i Rusland, men sidstnævnte kan kun besøges af stedfortrædere og embedsmænd, der er direkte ansvarlige for det spørgsmål, der diskuteres i landet. Lukkede høringer diskuterer spørgsmål, der er knyttet til statslige eller andre hemmeligheder, samt dem, der på grund af omstændighederne bør være fortrolige.
Ansvarlige personer
Parlamentariske høringer i statsdumaen kan ikke arrangeres uden ansvarlige personer. De starter altid med en andens initiativ. I landet kan sådanne organer være statsduma-rådet, forskellige udvalg og kommissioner, der findes i det, samt et antal fraktioner.
Regler for oprettelse af en parlamentarisk høring i Dumaen
Så snart den kompetente myndighed forelægger spørgsmålet om at afholde nye høringer på et rådsmøde, når en positiv beslutning træffes, bestemmes datoen for deres afholdelse straks. Efter denne information skal der overføres til medierne samt data om emnet for parlamentariske høringer, sted og dato for deres afholdelse. Alt dette offentliggøres senest 10 dage før diskussionens start for at underrette befolkningen.
Derefter bestemmer udvalgene og udvalgene for statsdumaen, der er ansvarlige for at afholde parlamentariske høringer, sammensætningen af de personer, der skal være til stede til diskussion. Ansvarlige udvalg udnævnes direkte af Rådet for statsdumaen samt andre enheder af apparatet, som skal deltage i en omfattende drøftelse.
Parlamentariske høringer i Den Russiske Føderation afholdes standardiseret i State Duma-bygningen i Moskva, men i nogle tilfælde er det tilladt at holde dem i bygninger, der ejes af føderale regeringsorganer efter forudgående aftale. Al finansiering, som udvalgene har brug for til at gennemføre drøftelserne, håndteres direkte af Rådet, men samtidig skal en ordre fra formanden for statsdumaen også udstedes om dette spørgsmål.
Deltagere i de parlamentariske høringer
Som regel holder statsdumaen åbne høringer, som er tilgængelige for repræsentanter for medierne, forskellige offentlige foreninger og faktisk offentligheden som helhed. Undtagelser fra denne regel er lukkede drøftelser, hvis beslutning tages direkte af Rådet for statsdumaen. Sådanne lukkede parlamentariske høringer fungerer på grundlag af reglerne og har derfor deres eget antal funktioner.
Ud over medierne er der også et antal mennesker, hvis tilstedeværelse under diskussionerne er, selvom de ikke er obligatoriske, men altid velkomne. Det betyder dog slet ikke noget om der afholdes lukkede eller åbne høringer.Disse inkluderer præsidenten for Den Russiske Føderation samt hans befuldmægtigede repræsentant i statsdumaen. Tilstedeværelsen af formanden og andre medlemmer af Forbundsrådet og regeringen er tilladt. Retsvæsenet har også mulighed for at deltage i dialogen - medlemmer af de forfatningsmæssige og højesteretsdomstole i landet får lov til at komme ind. Formanden for regnskabskammeret, hans stedfortrædere og revisorer, retsadvokaten, kommissæren for menneskerettigheder, formanden for den centrale valgkommission - alle ovennævnte personer har en åben invitation til absolut enhver parlamentarisk høring.
Udnævnelsesprocedure
Selve høringen skal ledes af formanden for statsdumaen. Dog er det nødvendigt lovligt godkendt en liste over personer, der kan erstatte den. Disse inkluderer næstformanden samt formænd eller stedfortrædere for det ansvarlige udvalg eller udvalg, men kun efter forudgående anmodning.
Ansvaret for den person, der er ansvarlig for formandskabet, ud over at føre tilsyn med drøftelsen af stedfortrædere og andre delegerede, inkluderer obligatorisk ordforråd. Han taler også med alle meddelelser på dagsordenen.
Selve datoer og procedure for afholdelse af parlamentariske høringer er tidligere besluttet af Rådet for statsdumaen på baggrund af listen og arten af de diskuterede spørgsmål. Derfor, uden en særlig beslutning, holder Dumaen ikke sådanne diskussioner direkte under sine ordinære møder. Derudover er det også uacceptabelt at afholde dem mellem sessionerne såvel som under arbejde med vælgerne for at forhindre deres indflydelse på vælgerne for at øge populariteten.
Afholdelse af høring
Helt i begyndelsen af den parlamentariske høring skal den præsiderende holde en kort åbningstale. Det er i det, han skitserer dagsordenen, dens betydning for landet på det nuværende stadium. Listen over inviterede personer og selve proceduren annonceres også.
Derefter gives ordet til formanden for det udvalg, der er ansvarligt for emnet. I alt bør hans tale ikke tage mere end 20 minutter, men han er dog forpligtet til at fremlægge en fuldstændig rapport om det spørgsmål, der blev drøftet på mødet. Derefter kan andre stedfortrædere fra statsdumaen og inviterede personer deltage i diskussionen. Det skal dog huskes, at de ikke har mulighed for at tale, hvis den præsiderende dommer ikke har givet dem tilladelse.
Efter talen begynder en række spørgsmål - de kan stilles af enhver person eller stedfortræder, der er skriftligt eller mundtligt, og et svar på dem er obligatorisk.
Proceduren for afholdelse af parlamentariske høringer er strengt reguleret. Alle overtrædere kan fjernes fra retssalen ved afgørelse truffet af den formand, selv på grund af råb eller bifald, der betragtes som indblanding i høringen.
Slut på høringen
I sidste ende slutter sådanne høringer i statsdumaen med vedtagelsen af en bestemt beslutning om det spørgsmål, der blev drøftet på mødet. Alle henstillinger og rådgivning fremsat under diskussionen vedtages udelukkende ved afstemning, og godkendelse bør gives af flertallet af de stedfortrædere, der deltog i mødet.
registrering
Åbne parlamentariske høringer bør være tilgængelige for enhver, så en særlig protokol og korthed er obligatorisk. Efter høringen underskrives protokollen af formanden, som bekræfter dens gyldighed.
Herefter sendes kopier af transkriptionerne, materialerne og henstillingerne under høringen inden for 10 dage til forskellige udvalg og udvalg, der var ansvarlige for at gennemføre høringerne selv.
Der sendes også en kopi til det parlamentariske bibliotek, der garanterer muligheden for at blive fortrolig med materialerne til enhver læser, der er interesseret i dette nummer, efter behov. Nogle henstillinger kan også offentliggøres eller offentliggøres på Internettet til generel bekendtgørelse på det officielle websted for den russiske statsduma.
Det skal huskes, at enhver information og referat af lukkede høringer kun er tilladt til bekendtgørelse til stedfortrædere for statsdumaen, præsidenten og regeringen samt repræsentanter for statslige organer, der direkte deltog under mødet.
"Om migrationspolitik"
I april 2018 afholdt statsdumaen parlamentariske høringer om spørgsmål i tilknytning til migrationspolitik i SNG-landene. På dagsordenen var ikke kun kampen mod rigelig illegal migration, men også spørgsmålet om hjemkomst af landsmænd. Efter Sovjetunionens sammenbrud, hvor hele rummet blev betragtet som et land, kom flere titusinder af borgere fra andre lande ind i landet, hvilket repræsenterer en stærk migrationsstrøm. Initiativer fra indenrigsministeriet på dette område blev undersøgt, f.eks. Den obligatoriske indgåelse af en ansættelseskontrakt til gennemførelse af arbejdet samt initiativet fra "gummikontorerne".
"Forbedring af den statlige politik til beskyttelse af atmosfærisk luft"
Denne parlamentariske høring blev afholdt den 20. marts 2018 og behandlede miljøspørgsmål, der er så relevante i moderne tid. Uformelt blev det annonceret, at dette år bliver året for luftbeskyttelse, som direkte kommer fra slutningen af året for økologi. Under diskussionen blev der truffet beslutninger om brug i virksomhederne af det bedste tekniske udstyr, der ville forhindre storstilet emissioner.
Ud over at modernisere virksomheder blev spørgsmålet om udvikling af miljøvenlig personlig transport også overvejet. Indtil videre er bilemissioner en alvorlig kilde til luftforurening, især i byer. Drøftelserne undersøgte muligheden for at reducere denne påvirkning såvel som konstant og ny kontrol over distributionen af flåden i landet. Det anbefales også at optimere hele transportsystemet, der er tilgængeligt i Rusland. Denne dagsorden kom direkte fra præsident Vladimir Putin, der i sin meddelelse anerkendte kvalitetsluft som en af de dominerende retninger i hans politik.