Tariffpræferencer: art, typer, karakteristika og formål

I henhold til art. 74 i toldunionen for toldunionen betragtes landets toldpræferencer som en af ​​de forskellige fordele, der er forbundet med toldbetalinger. I vores artikel vil vi tale om konceptet, kendetegnene for kategorien. Derudover overvejer vi dens klassificering og spørgsmålet om præferencer.

Dannelsens historie

Det tilrådes at starte med historien om dannelsen af ​​told toldpræferencesystemet for toldunionen. Det er værd at bemærke, at dette koncept oversættes fra latin som ”foretrækker”. Den første omtale af det falder i slutningen af ​​forrige århundrede. Dette er en mere gunstig toldordning end i traditionel ånd. Det leveres af et land med råvareprodukter, der kommer fra visse lande eller deres grupper.

Historien om fremkomsten af ​​toldpræferencer i udviklingslande vedrører direkte historien om dannelsen og efterfølgende udvikling af de koloniale verdenssystemer. Det er værd at afklare: det er toldpolitikken med præferencetype, der er blevet det grundlag, hvorpå monopolernes økonomier har udviklet sig. Alt dette blev realiseret på grund af restriktioner med hensyn til udenrigshandel i de lande, der blev betragtet som satellitter. Det mest udbredte system med toldpræferencer, der dækkede omkring 100 afhængige territorier, var besat af følgende lande: Holland, England, Belgien, Frankrig. Det må tilføjes, at for dem blev kolonier betragtet som en af ​​de vigtigste kilder til berigelse.

Fordele for Metropolis

Da kolonierne normalt eksporterede råmaterialer frit tilgængelige til mange markeder, og metropolen på sin side eksporterede færdige varer, havde told- og toldpræferencerne store fordele for metropolen end for kolonierne.

Så i de indledende faser blev det pågældende udtryk inkluderet i en særlig type toldplanforhold, der opstår mellem storbyen og kolonien, hvorefter hver af disse parter bevarede den såkaldte toldidentitet, men dog bestemte for andre fordele, der ikke blev leveret til andre lande, som regel, i form af fuld eller delvis fritagelse for eksport- og importtold.

Begrebet kategori

Et lands toldpræference skal forstås som fritagelse (helt eller delvis) fra betaling af importtold for varer, der stammer fra lande, der sammen med Den Russiske Føderation danner en frihandelszone, eller fra dem, der har underskrevet aftaler, der sigter mod at danne en sådan zoner eller lavere importtoldsatser for kommercielle produkter med oprindelse i udviklingslande eller mindre udviklede lande ved hjælp af et samlet præferencesystem for TTS. Denne definition er beskrevet i stk. 1 i art. 36 i Den Russiske Føderations føderale lov "Om toldtariffen".

klassifikation

Som det viste sig, bør toldpræferencer forstås som visse fordele, der er fastsat på toldområdet og i direkte forhold til det land, hvor varerne blev frigivet. Overvej klassificeringen af ​​en kategori.

I toldunionen anvendes en differentieret toldtold, dvs. med sådanne satser, der afhænger af lande. I dag er det samlede system med toldpræferencer for TS'et relevant. Det er værd at bemærke, at det bruges til at fremme udviklingen af ​​både udviklingslande og mindre udviklede lande i økonomiske termer:

• For råvareprodukter med oprindelse i udviklingslande anvendes satser på 75 procent af toldsatserne i forbindelse med den fælles toldtarif.
• For et råvareprodukt, der stammer fra mindre udviklede lande, er der nul importtoldsatser.
• Hvis MFN leveres til lande, vil det være omkring 100 procent.
• Resten er 200%.

Godkendte lister

Det er værd at vide, at efter afgørelse truffet af CU-Kommissionen af ​​27. november 2009 nr. 130 blev følgende lister over lande og varer godkendt:

• En liste over udviklingslande, der er brugere af toldunionens samlede system for toldpræferencer (EAEU).
• Liste over mindre udviklede lande, der betragtes som systembrugere.
• En liste over råvareprodukter, der stammer fra og importeres fra udviklingslande og mindre udviklede lande. Det skal tilføjes, at når man importerer dem, på en eller anden måde, er levering af toldpræferencer relevant.

Brug af præferencer

Det anbefales endvidere at overveje anvendelsen af ​​toldpræferencer. I henhold til stk. 2 i art. 35 i Den Russiske Føderations føderale lov "På toldtariffen" kan ydelser kun ydes ved afgørelse truffet af Den Russiske Føderations regering i form af fritagelse for at betale told, eller i form af at sænke dens sats i forhold til følgende kategorier af råvareprodukter:

• Eksporteret fra Rusland som en del af en komplet plan for opførelse af faciliteter relateret til investeringssamarbejde i udlandet i overensstemmelse med Den Russiske Føderations internationale traktater.
• Eksporteret fra Rusland inden for rammerne af mængder af leverancer specifikt til eksport efter statlige behov af føderal betydning. Det er værd at bemærke, at det bestemmes i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation vedrørende placering af ordrer for levering af omsættelige produkter, udførelse af arbejde samt levering af tjenester til kommunale og statslige behov.

Desuden godkendte de ved afgørelse truffet af EurAsEC mellemstatsråd ”Liste over varer, der har oprindelse og importeres fra udviklingsland og mindre udviklede territorier, hvis import har toldpræferencer”.

Servicevilkår

I henhold til afsnit VI i aftalen "Om reglerne for bestemmelse af råvareprodukternes oprindelse fra udviklende og mindre udviklede territorier" (i det følgende benævnt aftalen) leveres toldpræferencer for råvareprodukter, der stammer fra disse lande, for hvilke toldregimet med hensyn til præferencer anses for relevante, kun underlagt betingelser direkte køb af et sådant produkt i disse lande og dets direkte levering til EAEU for de stater, der er parter i aftalen.

Råvareprodukter anses for at være købt direkte, hvis importøren købte det fra en person, der var registreret i en bestemt rækkefølge som en forretningsenhed i et udviklingsland eller mindre udviklet land. En forudsætning er, at dette produkt skal komme fra det. Derudover bør en præferentiel toldordning gælde for dette land.

dokumentere

Overvej det papir, der kræves for at bruge toldpræferencen. I henhold til afsnit VII i aftalen skal den person, der flytter varerne, fremlægge en attesterklæring vedrørende deres oprindelse (i det følgende - certifikat) i certifikatet, der vedrører oprindelsen af ​​omsættelige produkter fra et udviklingsland eller mindre udviklet territorium, hvortil den præferentielle behandling med hensyn til toldsatser udvides. Det er værd at bemærke, at dens form blev vedtaget inden for rammerne af det generelle præferencesystem, udfyldt i henhold til kravene til registreringserklæringsattester vedrørende varernes oprindelse.

Perioden for brug af certifikatet til levering af toldpræferencer er som regel begrænset til 12 måneder direkte fra datoen for udstedelsen.Du skal vide, at dette dokument forelægges toldmyndighederne på papir, med andre ord i trykt form på engelsk eller russisk. Om nødvendigt har toldmyndighederne ret til at kræve oversættelse af papir til statens sprog.

Det er vigtigt at huske, at mængden af ​​leverede omsættelige produkter faktisk ikke bør overstige den, der er angivet i certifikatet (med mere end 5%). Hvis et dokument mistes, er det sædvanligt at acceptere en kopi (duplikat). Det skal dog være officielt certificeret.

Hvis sendingen er lille?

Det er værd at bemærke, at det ikke er nødvendigt at fremlægge et certifikat med hensyn til små partier af omsættelige produkter (hvis toldværdi svarer til højst 5000 US dollars). I denne situation har eksportøren ret til at erklære det land, hvor varerne opstod i kommerciel eller anden forsendelsesdokumentation.

Hvis der er rimelig tvivl om pålideligheden af ​​de deklarerede oplysninger om råvareprodukternes oprindelse, har toldstrukturen ret til at kræve et certifikat for dets oprindelse.

Kontroversiel brug af præferencer

I praksis opstår der ofte spørgsmål, der er relateret til afvisning af toldstrukturer til at give præferencer til erklærere, normalt fordi de er i tvivl om ægtheden af ​​certifikatet. Normalt sker dette på grund af inkonsekvens, i henhold til toldstrukturen, af forseglingen eller underskriften i certifikatet til dem, der er tilgængelige ved tolden, til prøverne. I dette tilfælde er resultatet en beslutning, der indeholder et afslag på at give præferencer.

I henhold til stk. 5 i art. 61 TC TC, hvis toldstrukturen er i tvivl om ægtheden af ​​de indsendte dokumenter, har den ved gennemførelse af toldkontrol ret til at anvende enten på autoriserede strukturer eller på organisationer på det område, hvor varernes oprindelsescertifikat blev udstedt, med en anmodning om yderligere dokumenter eller afklarende oplysninger. Det er værd at bemærke, at en sådan behandling ikke kan blive en hindring for frigivelse af omsættelige produkter på grundlag af oplysninger om oprindelseslandet, som er angivet, når det er anbragt under toldproceduren.

Brug for en check!

I de ovenfor beskrevne tilfælde giver det mening at erklæreren uafhængigt sender anmodningen direkte til det autoriserede organ på det sted, hvor certifikatet blev udstedt under kontrol af toldstrukturen. Anmodningen i dette tilfælde skal indeholde behovet for at bekræfte ægtheden af ​​certifikatet. Når der modtages et officielt svar, skal det forelægges for toldstrukturen.

I tilfælde af afslag på at give præferencer har klarereren ret til at appellere toldstrukturens handlinger til voldgiftsretten. Derudover er pligten til at bevise lovligheden af ​​den påtvungne passivitet (handlinger) tildelt den person eller det organ, der har udført handlingerne eller adskiller sig ved passivitet, i henhold til del fem i artikel 200 i voldgiftsprocedurekoden for Den Russiske Føderation.

Funktioner og begrænsninger

Vi undersøgte udviklingslandenes toldpræferencer. Det anbefales endvidere at analysere de begrænsninger og funktioner, der gælder for kommercielle produkter importeret fra mindre udviklede områder. Det er vigtigt at bemærke følgende nuancer:

• I henhold til henrettelsen af ​​regeringen for Den Russiske Føderation den 26. juli 1996 og i henhold til den føderale lov "Om ændringer og tilføjelser" til den føderale lov "Om punktafgifter" af 10. januar 1997 gives toldpræferencer ikke for punktafgiftsmæssige råvareprodukter, hvis mindre udviklede lande betragtes som deres oprindelsesland.
• Giv ikke præferenceplanordninger, der leveres for kommercielle produkter, der stammer fra mindre udviklede lande, der er brugere direkte med Den Russiske Føderations præferenceordning for de varer, der er opført i tillæg 5 til SCC ordre nr. 258.

Afsluttende del

Afslutningsvis er det værd at bemærke, at den russiske NSP i dag betragtes som en bredere betegnelse end for et par år siden. Problemet med at identificere oprindelseslandet for omsættelige produkter tillægges kritisk betydning (som en grundlæggende komponent i den russiske NSP). Dette afspejles først og fremmest i en betydelig mangel på betalinger af toldplanen og i vid udstrækning påvirker indtægtsandelen på det føderale budget.

Processen med Ruslands optagelse i Verdenshandelsorganisationen (forkortet WTO) involverer også revision af NSP i retning af dens harmonisering og forening med det generelle præferencesystem samt praktisk arbejde med hensyn til handel og politiske forbindelser på internationalt niveau. På nuværende tidspunkt er der tilsyneladende opstået behovet for at fremhæve spørgsmålene om NRS som en af ​​de vigtigste opgaver fra RF-regeringskommissionen for told- og toldnyancer samt til foranstaltninger til beskyttelse af udenrigshandel, som blev godkendt i april 1995.