VVM - hvad er det?

Behovet for at vurdere virkningen af nye projekter på miljøet er forbundet med den udbredte forekomst af miljøproblemer og deres indvirkning på befolkningens livskvalitet. Strammere miljøstandarder og forskrifter hjælper med at reducere den negative miljøpåvirkning af både nye og eksisterende forretningsfaciliteter. Som et resultat opnås BNP-vækst med mindre miljøtab, hvilket er meget vigtigt i den moderne verden. VVM giver mulighed for at vurdere potentielle miljøskader fra den foreslåede aktivitet og udvikle foranstaltninger til at minimere denne skade.

Hvad er en VVM?

VVM er en miljøpåvirkningsvurdering - et internationalt udtryk, der kendetegner et sæt handlinger, der sigter mod at bestemme arten, intensiteten af miljøpåvirkningen og mulige miljøvirkninger af den foreslåede økonomiske aktivitet. I Rusland er udførelsen af sådanne begivenheder reguleret af den føderale lov "Om miljøekspertise" og tilvejebringes for alle typer planlagte aktiviteter. For at gennemføre en miljøkonsekvensvurdering (EIA) kræves det, at en specialist har en bred vifte af viden både inden for økologi og relaterede områder (teknik, økonomi, sociologi osv.). Kun dybdegående forskning vil tilfredsstille mål.

VVM-materialerne bidrager til den korrekte vurdering af situationen og vedtagelsen af afbalancerede og passende beslutninger om, hvordan den foreslåede aktivitet skal gennemføres. De viser arten og niveauet af potentielle påvirkninger, omfanget af miljørisici og miljøpåvirkninger og danner grundlag for at udvikle foranstaltninger til at minimere skadelige virkninger.

Vurdering af miljøpåvirkninger og VVM

VVM er en af formerne for vurdering af miljøpåvirkninger. Selvom de stadig har nogle forskelle. VVM for den foreslåede aktivitet adskiller sig fra den statlige miljøanmeldelse i nogle nuancer. Økologisk ekspertise fungerer på tidspunktet for vedtagelse og begrundelse for enhver beslutning, der påvirker miljøet. Det giver en miljømæssig begrundelse for beslutningen. Hovedmålet med vurdering af miljøpåvirkningen er at overholde de grundlæggende miljøkrav, der er foreskrevet i loven. VVM involverer imidlertid en undersøgelse og en omfattende vurdering af miljøpåvirkningen af den foreslåede aktivitet. Således er miljøpåvirkningsvurderingen mere formel, og derfor er det ikke altid nok.

Hvem er deltagerne i VVM?

De vigtigste deltagere i VVM-proceduren er kunden og entreprenøren. Nogle gange er offentligheden også involveret i dens implementering.

Kunden er en individuel eller juridisk enhed, der forbereder dokumentation for den foreslåede aktivitet, baseret på eksisterende krav til denne type aktivitet. Tilbyder den juridiske ret til at gennemføre en VVM til entreprenøren.
Entreprenøren er også en individuel eller juridisk enhed, hvis hovedopgave er at gennemføre en procedure til vurdering af miljøpåvirkningen af den foreslåede aktivitet. Han er ansvarlig for nøjagtigheden af resultaterne, fuldstændigheden af vurderingen og nøjagtigheden af de modtagne oplysninger. Resultaterne skal være i overensstemmelse med accepterede standarder og retningslinjer.

Ved udførelsen af VVM foretager entreprenøren forskning i virkningen af den foreslåede aktivitet på miljøet, overvejer alternative projektmuligheder. Resultatet af denne aktivitet er en foreløbig version af VVM-vurderingen, som derefter gennemgås af offentligheden.

Efter at have afholdt offentlige høringer og gennemgået borgernes kommentarer, forbereder entreprenøren den endelige version af VVM. De resulterende materialer bruges derefter i den samlede miljøvurdering af projektet. Offentligheden kan også deltage i processen ved at give yderligere oplysninger og deltage i høringer.

Hvad bestemmes, når der udarbejdes en VVM?

Under implementeringen af VVM-projektet bestemmes følgende komponenter:

Parametre for den økologiske tilstand i området for det foreslåede anlæg.
Typer, intensitet og kilder til den eksisterende miljøpåvirkning i undersøgelsesområdet.
Mængden, arten og intensiteten af den forventede indvirkning i tilfælde af gennemførelsen af det erklærede projekt både under dets konstruktion og under drift.
Målene med de foreslåede forretningsmuligheder og alternative projektmuligheder.

Ved udarbejdelse af den foreslåede aktivitet skal kunden ledes af følgende principper:

Baseret på det faktum, at enhver økonomisk aktivitet kan medføre en potentiel miljørisiko.
Obligatorisk overvejelse af alternative muligheder for at nå målene for den foreslåede aktivitet, herunder muligheden for at opgive den (hvis andre muligheder er uacceptable fra et miljømæssigt synspunkt).
Behovet for at tillade offentlig deltagelse i diskussionen om planlagte aktiviteter og resultaterne af VVM.
Gå kun videre fra videnskabeligt forsvarlige konklusioner og data, der skal inkluderes i VVM.
At gå ud fra en integreret tilgang med hensyn til forholdet mellem miljøfaktorer samt sociale og økonomiske konsekvenser.
Giv alle nødvendige oplysninger uden at fordreje fakta til VVM-implementatoren.

Hvilke principper gælder, når man bygger en VVM

Den økonomiske byrde ved at betale for alle analyseprocedurer ligger hos kunden. Ved gennemførelse af VVM-proceduren styres de normalt af følgende grundlæggende principper:

Brug af VVM-resultaterne som grundlag for beslutninger, der træffes i de indledende stadier i udformningen af fremtidige aktiviteter, samt tilgængeligheden af projektinformation for interesserede grupper af mennesker.
Omfattende gennemgang af indbyrdes forbundne økonomiske, tekniske, sociale og miljømæssige forslag til projektet.
Overvejelse af mulige alternativer og designløsninger.
Kunden (person, der planlægger økonomisk aktivitet) er ansvarlig for de mulige konsekvenser af den planlagte aktivitet (projekt).

Hvad ellers er inkluderet i VVM?

I processen med at arbejde på VVM, undervejs, udføres andre komponenter i forskningsprocessen:

Vurdere alternative muligheder for gennemførelse af det økonomiske projekt.
Varigheden og størrelsen af den mulige påvirkning af fremtidige aktiviteter vurderes.
Find ud af omfanget af ressourcepotentialet på det studerede område og den eksisterende miljøtilstand.
Virkningen af det implementerede projekt på miljøtilstanden overvåges.
Udvikle foranstaltninger og foranstaltninger til at reducere virkningen af den foreslåede aktivitet på miljøet.
Afhold en offentlig høring. Protokollen fra disse høringer er også inkluderet i EIA-resultaterne.
Forbered en rapport om VVM-resultaterne.

Implementeringstrin

VVM-undersøgelsen er reguleret af internationale normer og regler. Dette gælder også for sekvensen af operationer. Denne sekvens inkluderer 4 punkter:

Screening. På dette trin bestemmes behovet for en VVM og detaljeringsniveauet for undersøgelser.
Skopping. På dette trin bestemmes informationskilderne samt de vigtigste områder, i henhold til hvilken undersøgelsen vil blive gennemført.
Analyse af projektimplementeringsmuligheder.I løbet af det, fra flere projektindstillinger, vælges den bedst egnede, der giver mindst mulig belastning på miljøet.
Vurdering af miljøpåvirkningen. Bestem på dette tidspunkt projektets indflydelse på miljøsituationen, biologien og den sociale sfære. Inkl. Brugsprognoser.

Ved vurdering af påvirkningen udføres en analyse af forskellige indikatorer: specifik styrke (masse af forurenende stoffer pr. 1 kvadratmeter), påvirkningskraft (tilstrømning af forurenende stoffer i en tidsenhed), distribution af forurenende indstrømning over tid (kontinuerlig, engangs, diskret), eksponeringens varighed, geografisk forurening ( konturer af territoriet, dækningsområde, dybde).

For at regulere størrelsen af virkningen af negative faktorer gennemfører de de nødvendige foranstaltninger til at reducere, eliminere eller kompensere for de negative konsekvenser af gennemførelsen af designbeslutninger. Prioritering består i udvælgelsen af mere betydningsfulde komponenter i miljøpåvirkningen af det afsluttede projekt, kendetegnet ved en stærkere indvirkning. Disse kan være særligt farlige forurenende stoffer, et stort dækningsområde, store mængder forurenende stoffer eller påvirkning af beskyttede naturområder.

Ved afslutningen af proceduren begynder de at udarbejde en rapport om det udførte arbejde. Dette efterfølges af vedtagelse eller afvisning af projektet eller vedtagelse af dets alternative mulighed samt fastlæggelse af betingelserne, under hvilke det skal implementeres. Efter VVM forventes det at følge op på overholdelsen af de udviklede krav samt om projektets indvirkning på miljøet og foranstaltninger til at reducere de skadelige virkninger.

VVM-overtrædelser

I henhold til loven fra Den Russiske Føderation “Om miljøbeskyttelse” bærer kunden og entreprenøren af miljøpåvirkningsvurderingen et vist ansvar. Kunden er forpligtet til at organisere en VVM for at levere resultaterne til autoriserede organer. Det bør også finansiere VVM, organisere offentlige høringer og kontakte regeringsembedsmænd. Entreprenøren er forpligtet til at overholde den etablerede VVM-procedure og er også ansvarlig for nøjagtigheden af de oplysninger, der er indeholdt i den.

Under konstruktion af konstruktioner skal krav og standarder, der er fastlagt ved lov, overholdes, som skal være til stede både på konstruktionsstadiet og under konstruktionen og efterfølgende drift af strukturen. I tilfælde af krænkelse af de eksisterende krav stilles administrativt og strafferetligt ansvar.

I mangel af overholdelse af normerne og reglerne for design, betjening af faciliteter, levering af falske data, leveres bøder, der er forskellige for embedsmænd, enkeltpersoner og juridiske enheder. I tilfælde af overtrædelse af lovgivningen om vurdering af miljøpåvirkninger, som medførte alvorlige miljømæssige konsekvenser, stilles der straffeansvar.

I tilfælde af manglende overholdelse af miljøkrav ved konstruktion, konstruktion og drift af anlæg, ydes bøder i mængden af

1-2 tusind rubler for enkeltpersoner;
2-5 tusind rubler for embedsmænd;
20-100 tusind rubler for juridiske enheder.

Funktioner af EIA i Ukraine

Ukraine har fastlagt sine egne regler for gennemførelse af en VVM. Til dette blev der foretaget passende ændringer af lovgivningen. Der fortolkes det som en vurdering af virkningen af den foreslåede aktivitet på miljøet og forkortes til ATS. De prioriterede områder for at lede er sådanne aspekter som rationel anvendelse af naturressourcer, miljøsikkerhed, minimering af den negative indvirkning på miljøet under gennemførelsen af det økonomiske projekt. Resultatet af denne procedure er at udarbejde en konklusion om vurderingen af miljøpåvirkningen.

Den største forskel mellem at gennemføre en VVM er afvisning af en statlig miljøundersøgelse til fordel for en konklusion om vurdering af miljøpåvirkninger. I mangel af denne konklusion har forretningsmanden ikke ret til at drive forretning på anlægget.

konklusion

En VVM er således en analyse af miljøpåvirkningen af en foreslået økonomisk aktivitet. Dette er en form for vurdering af miljøpåvirkninger, der er accepteret i mange lande. VVM-objekter er det designede objekt og dets miljø. En vurdering af miljøpåvirkningen af den foreslåede aktivitet er nu nedfældet i russisk lov. Det er obligatorisk på anlæggets designfase. Forretningsmandens mangel på en VVM-konklusion, især i tilfælde af nødsituationer med miljømæssige konsekvenser, kan holdes strafferetligt ansvarlig. Overtrædelse eller manglende overholdelse af kravene i VVM og den statlige miljøundersøgelse kan resultere i betaling af bøder. Betalingsbeløbet er mindst for enkeltpersoner og maksimum for juridiske personer.

I mange tilfælde er det efter VVM-proceduren nødvendigt at gennemføre miljøovervågning under konstruktion og drift af anlægget. I konklusionen af VVM kan der også foreslås alternative projekter med en lavere miljøbelastning på miljøet. Offentligheden kan også være involveret i en miljøvurderingsvurdering. Til dette afholdes møder med lokale beboere og offentlige høringer. VVM gennemføres også som en obligatorisk procedure i Ukraine, hvor der er en særlig konsekvensanalyse.