Denne artikel vil undersøge spørgsmålet - hvad er de grundlæggende principper for bekæmpelse af korruption. Dette udtryk - korruption - fortolkes som fejlbehandling, overførsel eller modtagelse af bestikkelse. Det vides, at korruption hindrer udviklingen af civilsamfundet og statens generelle økonomiske vækst.
Hvis vi eliminerer staten, eliminerer vi korruption (Gary Stanley Becker)
Hvad er korruption?
Udtrykket corrumpere optrådte i læren om loven om det gamle Rom og blev udpeget til at "bryde", "bestikke" eller "ødelægge". Oprindeligt blev ordet brugt i retspraksis for at indikere lovovertrædelser under bestikkelse af dommere og overførsel af bestikkelse til dem. Det blev dannet ud fra følgende latinske ord:
- correi - flere personer, der deltager i enhver retslig eller offentlig proces;
- rumpere - annullere, bryde, ødelægge.
Som et resultat blev der dannet en separat betegnelse, som betød handlingen af to eller flere personer, der hindrede retslige eller andre retssager.
Hvordan defineres korruption i folkeretten? I overensstemmelse med FN-dokumentet om oprettelse af metoder til bekæmpelse af dette sociale fænomen er korruption misbrug af statsmagt til at opnå fordele i deres egne interesser.
Definitionen i Ruslands lovgivning er i princippet ganske identisk med denne. Korruption forstås som at give og modtage bestikkelse, bestikkelse, misbrug af ansatte på deres magt, officielle holdning og andre ulovlige handlinger mod landets og borgernes interesser i særdeleshed. Bestikkelse kan være af forskellige former - penge, værdigenstande, ejendom, tjenester, erhvervelse eller overførsel af rettigheder både for sig selv og for tredjepart - generelt alt, hvad der gøres for at erhverve unødig fortjeneste. Loven om bekæmpelse af korruption bestemmer, at korruption kan udføres både af enkeltpersoner og på vegne af virksomheder - juridiske enheder.
Lovgivningsmæssige rammer
Hvilken norm regulerer, hvad der gælder principperne om antikorruption i Den Russiske Føderation? Først og fremmest er dette lov nr. 273-FZ, der kaldes “Om bekæmpelse af korruption”.
Det fastlægger de juridiske rammer for forebyggelse af korruption samt spørgsmål om dens organisering. Hovedmålet med forskriftsdokumentet er fjernelse og / eller minimering af konsekvenserne af disse lovovertrædelser samt forebyggelse heraf. I overensstemmelse med lovgivningen er antikorruption en aktivitet, der udføres for at:
- forebyggelse - identificering af mulige årsager, deres eliminering;
- antikorruption - identifikation af allerede begåede overtrædelser, deres undertrykkelse, efterforskning;
- likvidation af konsekvenser eller minimering heraf fra de begåede lovovertrædelser.
Ovenstående foranstaltninger udføres af statsinstitutioner på forskellige forvaltningsniveauer: føderalt, regionalt niveau, lokale regeringsinstitutioner, andre virksomheder samt borgere, der handler inden for deres beføjelser.
Ansvaret for handlinger af korrupt karakter afspejles også i internationale konventioner, for eksempel konventionen om straffeansvar for korruption, der blev vedtaget i Strasbourg (Frankrig) i 1999. Også inkluderet i disse internationale standarder er FN-konventionen og konventionen om undertrykkelse af betaling af bestikkelse til udenlandske embedsmænd af 11/21/1997.Det er sandt, at det sidste dokument kun gælder for lande, der er inkluderet i Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling, som Rusland endnu ikke er medlem af.
Principperne om antikorruption i Den Russiske Føderation er taget i betragtning i forfatningen - landets vigtigste lov samt i kodekserne - kriminel, administrativ og arbejdskraft.
For embedsmænd regulerer et præsidentdekret af 08/12/2002, nr. 885, de generelle principper for deres adfærd i offentlige institutioner. Derudover bør embedsmænd i deres aktiviteter ledes af kodeksetik og officiel adfærd. Dette er en kode, hvor der blandt andet er fastlagt regler for forebyggelse af korruptionsfaktorer i deres præstationer i regeringen.
I standarderne for retsindustrien kan man udskille afgørelsen fra plenum fra Den Russiske Føderations højesteret nr. 19 af 16. oktober 2009, som afspejler den retslige praksis i sager af korrupt karakter og magtmisbrug.
Grundlæggende principper
Anti-korruption er baseret på følgende principper - særlige og generelle. De er specificeret i lov 273-FZ om aktiviteter for at eliminere og forhindre korruption.
Hvilke antikorruptionsprincipper har en fælles juridisk betydning? Disse inkluderer grundlæggende, grundlæggende lovbestemmelser, for eksempel princippet om lovlighed, offentlighed og åbenhed i statslige organers aktiviteter, eksistensen af ansvar for korruption, det konstitutionelt forankrede princip - at sikre og beskytte mennesker og borgeres rettigheder og friheder.
Med hensyn til særlige regler, der specifikt vedrører bekæmpelse af korruption, er dette princippet om en integreret tilgang til juridiske, sociale, økonomiske, politiske og andre foranstaltninger. princippet om anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af korruption som en prioriteret metode samspil mellem statslige organer og civilsamfundsinstitutioner (politiske partier, fagforeninger, foreninger og andre); interaktion mellem regeringsorganer med internationale virksomheder og enkeltpersoner.
Ovenstående principper er præsenteret i artikel 3 i den føderale lov. Disse bestemmelser er grundlæggende i det overordnede system til bekæmpelse af korruption i landet. Loven erklærede kun bestemmelserne, men deres indhold er ikke specificeret. I denne forbindelse overvejer vi hvert af principperne mere detaljeret.
Princippet om anerkendelse og garanti for rettigheder og friheder
Disse regler er fastlagt i artikel 2 og i andet kapitel i artikel 17-64 i den russiske forfatning. De er grundlæggende blandt statens forpligtelser og garantier over for mennesker og borgere. Principperne for overholdelse af rettigheder og frihedsrettigheder bør tages i betragtning i enhver offentlig forvaltningsaktivitet og også til bekæmpelse af korruptionskrænkelser.
I løbet af gennemførelsen af foranstaltninger mod korruption skal staten sikre lige vilkår for personer, der udsættes for disse foranstaltninger, uanset deres køn, alder, oprindelse, nationalitet, ideologi / tro, ejendomsstatus, position og andre kriterier.
Princippet om lovlighed
Hvad afspejles reglen i? For det første indebærer dette princip en specifik juridisk form for anti-korruption regler. Lovgivningsmæssige handlinger definerer standarder for adfærd, der betragtes som korrupte og fastlægger passende begrænsninger eller forpligtelser.
Juridiske dokumenter kan være af forskellige typer, indhold og sprede deres virkning på forskellige niveauer. For eksempel på statsniveau er dette love, præsidentdekret, regeringsdekret osv. På internationalt plan er dette FN's konvention mod korruption og andre konventioner. På regionalt niveau - dette er lovgivningen om emnet, dekret fra hoveder og guvernører, ordrer.
Hver statsejet virksomhed godkender blandt andet også lovgivningsmæssige juridiske dokumenter, der afspejler deres politik mod korruption, skaber standarder for medarbejderes adfærd og indkalder til særlige provisioner.
Legalitetsprincippet er nedfældet i det faktum, at embedsmænd, der beskæftiger sig med eliminering, forudsigelse eller undertrykkelse af korruption, skal have de nødvendige kompetencer og beføjelser.
Og endelig udtrykkes lovligheden ved at bringe ansvar, nedfældet i lovgivningsmæssige retsakter. Imidlertid bør borgernes rettigheder og interesser respekteres fuldt ud.
Princippet om åbenhed for statslige og regionale institutioner
De grundlæggende principper for antikorruption i Den Russiske Føderation inkluderer også gennemsigtighed og reklame for institutioner inden for stats- og kommunestyre. Der kan skelnes mellem to aspekter ved reflektionen af disse bestemmelser:
- Graden af åbenhed i organisationernes aktiviteter til bekæmpelse af korruption udtrykkes i graden af borgerdeltagelse i at tackle disse spørgsmål, samt i niveauet for offentlig kontrol og overvågning af statsapparatet, især deres aktiviteter til bekæmpelse af korruptionsfaktorer.
- Den offentlige karakter af statslige eller regionale institutioners aktiviteter afspejles i graden af reklame for overtrædelse af lovgivningen på området korruption, graden af deres reklame.
Princippet om uundgåelighed af ansvar for korruptionskrænkelser
Hvordan måles graden af implementering af dette princip om bekæmpelse af korruption i Den Russiske Føderation? Indikatoren afspejles primært i anklagemyndighedens aktiviteter, Justitsministeriet i Den Russiske Føderation og andre retshåndhævende myndigheder, der er autoriserede og udfører efterforskning af korruptionsovertrædelser.
Et af hovedaspekterne ved implementering af dette princip på det rette niveau er uddannelse af højt kvalificeret personale. De skal være i stand til at udføre opgaverne med at identificere, afsløre, undertrykke og forhindre korruptionsovertrædelser, på trods af at disse overtrædelser er meget latente.
Princippet om en integreret tilgang, herunder informationsmæssige, politiske, økonomiske og andre foranstaltninger
Korruption som en slags social sygdom skader hele organisationen af sociale relationer. Det kommer primært til udtryk i omfordelingen af materielle ressourcer, det overskydende autoritet, der er fastlagt i jobreglerne.
En af løsningen på dette problem er dannelsen af et statligt system, hvor omfordelingen af midler er retfærdig og effektiv set fra samfundets synspunkt. Denne opgave kræver inddragelse og medvirken af alle sektorer, der påvirker de sociale aspekter: fra lovgivningsmæssig til informativ og journalistisk.
Prioritetsprincippet for foranstaltninger, der sigter mod at forebygge og forhindre korrupt handling
Dette princip inkluderer alle daglige arbejdsmetoder, hvor intolerance over for manifestationer af korruption frembringes i samfundet. Disse tiltag er også rettet mod at øge statusen for embedsforvaltningen, skabe betingelserne for deres stabile arbejde, uddanne nye generationer af ansatte i embedsforvaltningen.
Bestemmelserne til forebyggelse af korruption er grundlaget for oprettelse af normative dokumenter om offentlig tjeneste. Lover, forordninger og andre lovgivningsmæssige kilder inden for stats- og kommunaladministration bør ikke have "tip" om korruption og tilskynde embedsmænd til at træffe vilkårlige juridiske beslutninger. Implementeringen af dette princip om bekæmpelse af korruption påvirker også mentaliteten i samfundet og borgerne, deres holdning til magtinstitutioner.
Princippet om interaktion mellem statsinstitutioner og offentlige og internationale institutioner, enkeltpersoner
Dette princip indebærer udvikling af civilsamfundsinstitutioner, såsom offentlige foreninger, samfund, fagforeningsudvalg og andre. Staten bør tage hensyn til principperne for demokrati, statslige myndigheders aktiviteter skal være gennemsigtige og åbne for overvågning og kontrol af offentlige institutioner, og borgernes frihed i form af partipluralisme skal sikres i landet.
Hvilke foranstaltninger skal der tages for dette? Statlige institutioner er nødt til at skabe betingelser for juridisk uddannelse og tiltrække offentlighedens opmærksomhed på overtrædelser af korrupt art. Desuden kan udviklingen af internationalt samarbejde (både bilateralt og i organisationer i flere lande) om aktiviteter mod bestikkelse i internationale transaktioner være produktiv. Det er nødvendigt at tage højde for gennemførelsen af programmer for at fjerne disse lovovertrædelser i de lande, der bruger dem bedst.
Princippet om videnskab og effektivitet
Disse antikorruptionsprincipper er ikke nedfældet i russisk lov, men de kan også nævnes.
Videnskab er en slags overvågning af korruptionsfaktorer i hele landet og i visse regioner. Disse undersøgelser skal udføres på lovgivningsniveau og af de mest kompetente specialister. Overvågning gennemføres for at identificere graden af ”infektion” med korruption for derefter at udvikle, justere og implementere forebyggende forebyggende programmer og foranstaltninger til at eliminere bestikkelse.
Effektivitet afspejles i den rettidige reaktion fra statslige strukturer på signaler eller visse prognoser for identifikation af korruptionsfaktorer, hvilket øger effektiviteten af forebyggende og likviderede foranstaltninger.
konklusion
Denne artikel undersøgte, hvad der vedrører de grundlæggende principper for antikorruption. Det kan bemærkes, at handlinger til bekæmpelse af et sådant socialt fænomen som korruption bør udføres på alle samfundsområder.
Først og fremmest ligger ansvaret for gennemførelsen af politikker mod korruption mod offentlige ansatte, der udfører funktionerne som udøvende, repræsentative og retslige myndigheder. Landets civilsamfund tildeles en vigtig rolle i eliminering og forebyggelse af korruptionsfaktorer. Så du kan kun få et reelt resultat i kampen mod korruption ved at kombinere bestræbelser fra offentlige organisationer og statslige, administrative organer.