Indgåelse af kommunale og statslige kontrakter er ekstremt vigtig for ethvert kommercielt selskab. En sådan begivenhed forbedrer dens image og konkurrenceevne markant. Men for at opnå underskrivelsen af en sådan kontrakt, skal en virksomhed bevise sin faglige og økonomiske levedygtighed. I artiklen vil vi analysere detaljeret ansøgningens sikkerhed: størrelsen, mål, formularer, betingelser for denne ansøgning om deltagelse i buddet. Samt bestemmelserne i føderale love, der regulerer dette.
Lovgivningsmæssig regulering
Hvad bestemmer mængden af sikkerhed for ansøgninger om deltagelse i løbende offentlige indkøb på Den Russiske Føderations område? Her er det nødvendigt at henvende sig til to retsakter:
- Federal Law "Om aftalesystemet inden for indkøb, varer, tjenester og arbejder for at sikre kommunale og statlige behov" nr. 44 (2013).
- Federal lov "om indkøb af varer, tjenester, værker udført af individuelle juridiske enheder" nr. 223 (2011).
Sikkerhedsmål
Lad os først overveje, hvordan størrelsen på sikkerheden for applikationen og dens andre parametre reguleres i overensstemmelse med føderal lov nr. 44. Ansøgninger om virksomheder til at deltage i statslige konkurrencer accepteres kun, hvis der er tilstrækkelig materiel støtte. Hvilket i tilfælde af manglende opfyldelse / forkert opfyldelse af kontraktbetingelserne tilbageholdes til fordel for kunden.
Former for sikkerhed
For at deltage i elektroniske auktioner kan man for eksempel acceptere monetær sikkerhed for ansøgningen eller en bankgaranti. Gyldighedsperioden for sådanne garantier (her vist som væsentlig sikkerhed) skal være mindst 2 måneder fra datoen for afslutningen af ansøgningen om deltagelse i buddet. I samme periode blokeres midler på afviklingskontoen for dem, der deltager i buddet.
Hvis virksomheden er vinderen af et udbud, skal det stille økonomisk sikkerhed for udførelsen af en fremtidig kontrakt med en statlig eller kommunal kunde. I hvilken form der skal stilles sikkerhed, vælger indkøbsdeltageren uafhængigt. Men det er vigtigt at huske, at varigheden af bankgarantier i denne situation skal overstige udførelsesperioden for den indgåede kontrakt med mindst en måned.
Vi analyserer størrelsen på applikationssikkerheden mere detaljeret nedenfor. Tilbudsdeltageren skal fremlægge to typer økonomisk bevis for deres intentioner: deltagelse i denne konkurrence og gennemførelse af kontrakten.
Bank uigenkaldelig garanti
Mængden af sikkerhed for en elektronisk auktionsansøgning bestemmes af russisk lov. En bankgaranti her er en af de mulige former for sikkerhedsstillelse. Dette koncept er på sin side reguleret af art. 368 og art. 370 i Den Russiske Føderations civile kode. Særlige krav til bankgaranti er anført i art. 45 føderal lov nr. 44. Yderligere krav findes i resolutionerne fra den russiske regering og andre vedtægter.
Jeg må sige, at hverken staten eller den kommunale kunde efter eget skøn er bemyndiget til at fastlægge deres egne krav til udøvende bankgarantier. Og fremsatte også deres egne grunde til vedtagelse af sådanne bankgarantier. Her er reguleringsbestemmelserne del 6 i art. 45 føderal lov nr. 44 samt del 4.20 i art. 7.30 Den Russiske Føderations administrative kode.
Registrer post
En bankgaranti skal indføres i finansministeriets register senest 1 arbejdsdag fra datoen for udstedelsen. Banken forpligter sig til at underrette hovedstolen (auktionsdeltager) om optagelsen af en garanti på denne liste i løbet af en anden arbejdsdag ved at give ham en passende erklæring.
Gyldigheden af et sådant dokument i henhold til gældende lov bør være mindst 2 måneder fra datoen for afslutningen af ansøgningen. Banken kan under ingen omstændigheder afvise de forpligtelser, den har givet under disse garantier. En bankgaranti er uigenkaldelig. Garanten (bank) for det er under alle omstændigheder ansvarlig for hovedmandens forpligtelser.
Godkendelse og afslag på en bankgaranti
I de fleste tilfælde accepterer en kommunal eller statskunde en garanti, der er udstedt af en bank, der er indeholdt på listen over kreditinstitutter, der har ret til at udstede bankgarantier til at gennemføre kontrakter og sikre applikationer. Dette reguleres af del 1 og del 1.1 i art. 45 føderal lov nr. 44.
Den aktuelle version af en sådan liste er tilgængelig på Finansministeriets officielle internetportal. Dette er afsnittet "Aktiviteter", underafsnit "Kontraktsystem", undergruppe "Liste ..."
Men kunden har den fulde ret til ikke at acceptere en bankgaranti. Men kun i sager bestemt ved lov. For eksempel, hvis den ikke overholder betingelserne i konkurrencehandlerne eller bestemmelserne i føderal lov nr. 44.
I dette tilfælde skal kunden inden tre arbejdsdage fra datoen for modtagelsen af garantien informere budgiveren skriftligt eller pr. E-mail med angivelse af årsagerne til afslaget.
Kontanter som sikkerhed
I denne artikel analyserer vi størrelsen på sikkerheden for applikationen til elektroniske auktioner og relaterede emner.
Siden begyndelsen af juli 2018 har rektorerne i statslige og kommunale konkurrencer muligheden for at deponere penge for at sikre deres deltagelse i elektronisk bud. Finansieringen overføres af dem til særlige konti. De kan kun åbnes i bankorganisationer, der opfylder kravene, der er angivet i dekretet fra regeringen for Den Russiske Føderation nr. 748 (2018).
Afviklingskonti åbnes med kreditinstitutter, der er inkluderet på listen godkendt af bekendtgørelse fra den russiske regering nr. 1415-r (2018). Arrangørerne af elektroniske auktioner indgår samarbejdsaftaler med de banker, der er opført på denne liste. På grundlag af disse aftaler har rektorer eneret til at åbne en løbende konto på kort tid. For eksempel den dag, du kontakter banken.
Auktionssikkerhedsbeløb
Vi vil grundigt analysere hovedspørgsmålet med dette materiale. Dette er størrelsen på sikkerheden for ansøgningen i henhold til 44 (føderal lov nr. 44).
Ingen specifikke numre er angivet her. Sikkerhedsbeløbet fastsættes som en procentdel af den maksimale (indledende) pris på kontrakten. En kort betegnelse af sidstnævnte er NMCC.
Derfor varierer størrelsen på sikkerheden for en ansøgning under FZ-44 - afhængigt af leverandørtypen og kontraktens størrelse. Ud over den førnævnte forbundslov er den reguleret af bestemmelse 1 i dekret fra den russiske regering nr. 439 (2018).
Procentdel med NMCC
Af størrelsen af sikkerheden i ansøgningen om deltagelse i buddet kan man sige følgende:
- Hvis NMCC varierer mellem 5-20 millioner rubler, er størrelsen på garantien fra banken 0,5-1% af dette beløb.
- Hvis prisen på kontrakten overstiger 20 millioner rubler, stiger bankgarantien. Dette er allerede 0,5-5% af NMCC.
- I tilfælde af, at indkøbsdeltageren er en virksomhed eller institution, der er relateret til straffesystemet, organisering af handicappede, indføres præferencebetingelser for størrelsen af sikkerheden for applikationen under auktionen. Hvis NMCC her er over 20 millioner rubler, bør værdien af bankgarantien ikke overstige 2% af dette beløb.
- Nu er der særlige bestemmelser for kontrakter, som NSCC varierer mellem 1-5 millioner rubler. Fra juli 2018 anerkendte Finansministeriet, at det tilrådes at placere størrelsen på applikationssikkerheden i konkurrencen efter de samme regler som for kontrakter til en værdi af 5-20 millioner rubler. Det vil sige, at en bankgaranti her heller ikke skal være mindre end 0,5-1% af dette beløb.
Sådanne sikkerhedsmængder for ansøgninger om deltagelse i konkurrencen i dag anses for tilstrækkelige til en objektiv vurdering af rektorernes økonomiske kapacitet.
Returneringsdatoer
De beløb, der overføres af virksomheder og virksomheder for at sikre ansøgninger, for mange af dem er anstændige. Hvorfor spørgsmålet om tilbagelevering af disse midler begejstrer rektorer.
Hvis deltageren ikke har vundet konkurrencen, vil pengene blive returneret til hans konti senest 5 arbejdsdage fra afslutningen af statskonkurrencen. Hvis der blev afholdt en elektronisk auktion, reduceres returneringsperioden til 1 arbejdsdag fra det tidspunkt, det er afsluttet.
For rektorer, der vandt konkurrencen, er fristerne for returnering af pengesikkerheden for applikationen de samme. Men forskellen er, at de ikke skal tælles fra det øjeblik, buddet er afsluttet, men fra datoen for underskrivelsen af kontrakten med kunden.
Hvad angår bankgarantier, returneres de ikke. Det er imidlertid umuligt at komme sig fra dem.
Nægtelse af at vende tilbage
Vi har allerede besluttet, hvor stor størrelsen på applikationssikkerheden for deltagelse i konkurrencer, auktioner, som kommunale og statslige kunder har, er. Rektorer skal være opmærksomme på, at loven definerer sager, hvor sikkerhed ikke kan returneres til dem.
Dette er følgende:
- Vinderen af budet er udløbet af kontraktens sikkerhed. Eller tilfældet, når denne hovedforhandler forsinker underskrivelsen af kontrakter med kunden.
- Det vindende firma nægtede at underskrive en kontrakt med kunden. Dette fører til tilbageholdelse til fordel for den sidste sikkerhed, der stilles af hovedmanden. I dette tilfælde tilbydes indgåelsen af kontrakten til den anden vinder. Men denne rektor kan allerede nægte at underskrive kontrakten uden sanktioner i form af tilbageholdelse af dens sikkerhed.
- I det indeværende kvartal er denne deltager allerede blevet afvist to gange i den anden rate af ansøgninger, der blev indsendt på dette sted. Dette sker, når ansøgningen om deltagelse i auktionen erklæres for ikke at opfylde kravene, der er fastlagt i dens administrative, lovgivningsmæssige dokumentation. Især hvis der i den anden del findes dokumenter, der ikke bekræfter overensstemmelse med en sådan hovedstol, er de varer, tjenester og værker, der tilbydes af ham med de begrænsninger, betingelser og forbud, der er fastlagt af kunden i overensstemmelse med art. 14 føderal lov nr. 44.
- I det tilfælde, hvor hovedansøgningen afvises af den tredje kommunale eller statlige kunde, skal operatøren af den elektroniske auktion, efter 30 dage efter den sidste beslutning, returnere et tilbud til denne deltager et bud svarende til værdien af den marginale sikkerhed for hans ansøgning.
Herfra bliver det klart, at når de gennemfører statslige og kommunale konkurrencer, ikke kun de selv er ansvarlige for god tro hos leverandører og distributører, men også den elektroniske platform, hvor auktionen afholdes.
Handling føderal lov nr. 223
Vi undersøgte kravene til at sikre en ansøgning i henhold til føderal lov nr. 44. Dette gælder for konkurrencer afholdt af kommunale og statslige kunder. Hvad angår føderal lov nr. 223, gælder det for auktioner, hvor andre personer fungerer som kunder:
- Statsejede virksomheder.
- Statlige selskaber.
- Forskellige emner af forskellige slags naturlige monopoler.
- Organisationer, der udfører regulerede typer aktiviteter inden for gas, elektricitet, vand, varmeforsyning, sanitet, bortskaffelse, bortskaffelse af husholdningsfast affald, spildevandsrensning.
- Unitære kommunale og statslige institutioner samt budgetorganisationer, der planlægger indkøb gennem forskellige tilskud og tilskud.
- Unitære statslige og kommunale institutioner, budgetorganisationer, der udfører indkøb for at tiltrække underleverandører til de kontrakter, hvor de selv udnævnes til udøvende kunstnere.
- Autonome virksomheder.
- Massen af forretningsvirksomheder (og deres datterselskaber), i den autoriserede kapital, hvis andel af Den Russiske Føderation eller en russisk enhed, af en kommunal organisation på den samlede konto overstiger 50%.
- Budgetorganisationer i tilfælde af tilgængelighed af indkøbsforordningen, der blev vedtaget og efterfølgende bogført i UIS.
Kunders rettigheder i henhold til føderal lov nr. 223
Ovennævnte kunder har tilladelse (men ikke påkrævet) at kræve, at bydende sikrer kontrakter og aftaler. Størrelser og metoder til at sikre sådanne ansøgninger angives om nødvendigt i udbudsmaterialet.
Banken, der yder garantien, bør være på listen over de 50 bedste kreditorganisationer i henhold til Finansministeriet i Den Russiske Føderation. Men i registeret over finansministeriet, der er udarbejdet til konkurrencer reguleret af føderal lov nr. 44, vises en sådan bank muligvis ikke engang.
Der er ingen streng afhængighed af størrelsen på sikkerhedsstillelsen af kontraktens størrelse. Denne værdi kan indstilles direkte af kunden.
For at deltage i kommunale og statslige konkurrencer (reguleret af føderal lov nr. 44) skal hver rektor stille monetær sikkerhed for hans ansøgning eller en bankgaranti. Det sidstnævnte kan også være nødvendigt i nogle tilfælde for at sikre ansøgninger om deltagelse i konkurrencer reguleret af føderal lov nr. 223. Men kun hvis kunden kræver det.
