Avanceret udviklings territorium. Lov 473-ФЗ om områder med prioriteret udvikling

Reguleringsretsakt nr. 473-ФЗ "Om områder med fremskyndet udvikling" blev vedtaget den 23. december 2014 og trådte i kraft den 29. december samme år. Dette dokument definerer den juridiske status for sådanne zoner, statsstøtteforanstaltninger og proceduren i overensstemmelse med hvilke aktiviteter der udføres inden for dem. Dernæst overvejer vi de vigtigste bestemmelser i lov nr. 473-ФЗ "Om områder med hurtig udvikling".

definition

Advance Territory social og økonomisk udvikling Det er en del af terrænet til emnet fra Den Russiske Føderation. Inden for det er der i henhold til en regeringsbeslutning oprettet en særlig juridisk ordning til at udføre iværksætter- og andre økonomiske aktiviteter. Det sikrer skabelsen af ​​gunstige betingelser for hurtigere socioøkonomisk udvikling og tiltrækker investeringer, som igen har en gunstig indvirkning på befolkningens liv i regionen.

Oprettelsesfunktioner

Loven om ASEZ (territorier med prioriteret udvikling) indeholder bestemmelser om dannelse af sådanne zoner i en periode på op til 70 år ved regeringsbeslutning. Deres oprettelse foregår på grundlag af et forslag modtaget fra et autoriseret statsorgan. Forlængelse af denne periode gives ved regeringens beslutning. I dekretet fra det øverste ledelsesorgan ved oprettelse af disse zoner er der:

1. Listen over typer af økonomisk aktivitet, under hvilken der er etableret en særlig lovlig ordning, fastlagt ved den betragtede normative handling.
2. Indbyggernes minimumsbeløb for kapitalinvesteringer.
3. Forordning om ikke-anvendelse eller anvendelse af toldproceduren i den fri zone, der er fastsat i toldunionens lovgivning på territoriet.
4. Beskrivelse af grænserne for TOP, deres placering.
5. Minimumskravene til niveauet for produktionsmetoder og teknologier, der anvendes af beboere, udstyr til implementering af relevante aktiviteter. Denne liste oprettes om nødvendigt og betragtes ikke som obligatorisk.

Formationsforslag

Den føderale lov "Om territorier til fremme af social og økonomisk udvikling" stiller visse krav til indsendelser sendt af et autoriseret statligt organ til regeringen. Forslaget forelægges i aftale med regionens højeste udøvende gren og Moskva-regionen eller repræsentanter for lokalt selvstyre. Præsentationen skal ledsages af ovennævnte oplysninger samt:

1. Forudsigelig analyse af socioøkonomiske konsekvenser ved oprettelse af et territorium. Det bør blandt andet omfatte en vurdering af dynamikken i stigningen i mængden af ​​yderligere fortjeneste, der kommer ind i budgetterne på de tilsvarende niveauer.
2. Områdets økonomiske og geografiske karakteristika.
3. En vurdering af behovene for ansættelse af udenlandske ansatte, herunder af faggrupper og kvalifikationsgrupper, i overensstemmelse med situationen på arbejdsmarkedet i den region, inden for hvilket territoriet med prioriteret udvikling vil blive oprettet. Samtidig tages der også hensyn til politiske, økonomiske, demografiske og sociale forhold, der finder sted under emnet for Den Russiske Føderation.
4. Oplysninger om tilgængeligheden af ​​investorer, der har indgået foreløbige aftaler med det føderale organ, der er bemyndiget til at udarbejde et forslag til oprettelse af ASEZ.Sådanne aftaler skal bestemme den type aktivitet, der er planlagt udført inden for zonen, investeringsmængden samt det anslåede antal job.

aftale

Avanceret udviklingsområde dannes i en eller flere kommuner i samme region i Den Russiske Føderation. Inden tredive dage fra datoen for regerings vedtagelse af den relevante beslutning, indgår det autoriserede organ, emnets højeste udøvende magtstruktur samt administrative institutioner i Moskva-regionen eller den lokale regering en aftale om oprettelse af zonen. Dette dokument definerer muligvis:

1. Forpligtelser påtaget af det øverste udøvende organ for emnet, den administrative struktur af MO (en eller flere) til overførsel af myndighed til administrationsselskabet. Sidstnævnte modtager begrænsede jordrettigheder, andre fast ejendom placeret i kommunal og statsejendom og beliggende inden for TOP.
2. Forpligtelser fra den øverste udøvende institution for statsmagt i emnet, den administrative struktur i Moskva-regionen til at give administrationsselskabet leje eller ejerskab af grunde og anden ejendom, hvis lovlige ejere er staten eller kommunen.
3. Proceduren, i henhold til hvilken finansieringen af ​​konstruktion, drift, genopbygning, placering af infrastrukturfaciliteter i zonen udføres på bekostning af budgetterne på de tilsvarende niveauer samt ekstra-budgetmæssige midler.
4. reglerne, hvormed brug, besiddelse, bortskaffelse af ejendom, der er oprettet ved det i foregående afsnit omhandlede provenu, udføres, når det prioriterede udviklingsområde ophører med at eksistere.
5. De betingelser, hvorpå der gives skattemæssige incitamenter til beboerne til betaling af obligatoriske budgetbidrag, er der særlige betingelser for tilbagebetaling af disse forpligtelser.
6. Proceduren for drift af infrastrukturfaciliteter beliggende inden for ASEZ-grænserne og oprettet på bekostning af de respektive budgetter (regionale eller føderale) samt midler uden for budgettet.
7. Liste over grunde, der er placeret inden for zonen. Hvis de er fraværende på territoriet, definerer aftalen forpligtelserne for den interesserede over for deres uddannelse.

grænser

Deres ændring i overensstemmelse med den føderale lov "Om territorier med avanceret udvikling" udføres efter ordre fra regeringen for Den Russiske Føderation efter forslag fra et autoriseret statligt organ, koordineret med den tilsvarende højeste udøvende struktur i regionen og repræsentanter for det lokale selvstyre. De betragtede zoner kan ikke være placeret inden for SEZ eller ZTR. Desuden kan det prioriterede område omfatte disse enheder. Inden for zonerne kan der dannes genstande, der udgør industrielle (industriparker).

Bortskaffelse, besiddelse, brug af infrastrukturfaciliteter

Lov 473-ФЗ "På områder med hurtig udvikling" bestemmer, at administrationsselskabet i henhold til aftalen accepterer bygninger, bygninger, strukturer, grunde, der ejes af staten eller kommunen på lejekontrakt eller ejendom. Bortskaffelse af denne ejendom såvel som infrastrukturfaciliteter foregår på betingelserne og på den måde, der er fastlagt ved regeringsdekret.

Administrationsselskabet kan ikke overdrages ved ejerskab af strukturer, bygninger, grunde, strukturer, der er i lovlig besiddelse af kommunen eller staten, hvis privatisering ikke er tilladt i henhold til Den Russiske Føderations lovgivningsmæssige handlinger. ASEZ (område med accelereret udvikling) kan omfatte grunde, hvortil der er fast ejendom til rådighed, leveret til borgere og juridiske enheder.Denne bestemmelse gælder for genstande, der overføres til disse enheder som ejendom, såvel som til brug eller besiddelse.

Sikring af placering af infrastrukturfaciliteter

Den føderale lov "Om territorier for avanceret udvikling" giver administrationsselskaber en række funktioner. Disse inkluderer især:

1. Udarbejdelse af forslag til ændringer til de generelle planer for byområder, bosættelser, den kommunale planordning, inden for hvilken de pågældende zoner er beliggende, samt procedurer for udvikling og arealanvendelse.
2. Organisering af konstruktion og drift af veje.
3. Planlægning af placering af infrastrukturfaciliteter på jorden.
4. Organisering af transportkommunikation og -tjenester.
5. Levering af varme, elektricitet, gas, varmt og koldt vand, sanitet.
6. Organisering af indsamling, transport af kommunalt fast affald samt konstruktion af faciliteter designet til bortskaffelse og bortskaffelse.
7. Forbedring af TOP.
8. Oprettelse af betingelser for levering af enheder i zonen med catering, kommunikation, forbrugertjenester og handel, tilrettelæggelse af fritid for disse personer.

Administrationsselskabet kan udføre andre funktioner, der ikke er i modstrid med loven. Deres finansiering foregår på bekostning af dets egne eller midler fra dets datterselskaber fra budgetter på de tilsvarende niveauer, andre kilder. Hvis landdistrikter eller bymæssige bebyggelser er omfattet af grænserne for territorierne med prioriteret udvikling, udfører administrationsselskaber de funktioner, der er specificeret i stk. 2, 4-7 ovenfor på grundlag af en aftale indgået mellem dem, føderale organer og relevante lokale myndigheder.

Generel procedure for beboere

Det er oprettet ved loven "Om territorier til fremme af social og økonomisk udvikling", andre sektorsregulerende retsakter fra Den Russiske Føderation samt en aftale om udførelse af relevante aktiviteter. Juridiske enheder, der har status som deltager i et regionalt investeringsprojekt, kan ikke være beboere i sådanne zoner. Denne begrænsning er etableret i Den Russiske Føderations lovgivning om gebyrer og skatter. Beboere kan ikke have repræsentative kontorer og filialer uden for grænser for zoner med særlig skattebehandling.

Afslutning af TOP

Afviklingen af ​​zonen foretages i overensstemmelse med regeringsdekretet om det forslag, der er modtaget fra det autoriserede organ, hvis:

1. Dette kræves af behovet for at beskytte borgernes sundhed og liv, kulturelle og historiske genstande fra befolkningen i Den Russiske Føderation, beskytte miljøet samt sikre landets sikkerhed og statsforsvar.
2. Efter udløbet af den treårige periode fra datoen for oprettelsen af ​​TOP blev der ikke indgået en enkelt aftale om udførelse af aktiviteter, eller alle underskrevne aftaler blev opsagt.

Statens og lokale myndigheders beføjelser

De implementeres i overensstemmelse med gældende lov. For statslige myndigheder og lokale selvstyreorganer tillægges en undtagelse myndighed til administrationsselskabets eller den føderale myndigheds kompetence. Disse inkluderer blandt andet organisering og gennemførelse af aktiviteter rettet mod energibesparelse og energieffektivitet.

kontrol

Lov om territorier med avanceret udvikling bestemmer, at tilsynsfunktioner kun må udføres af autoriserede udøvende stat eller lokale organer. Forholdet, der opstår i forbindelse med udøvelse af kontrol med aktiviteter og inspektioner af beboere, er underlagt bestemmelserne i lov nr. 294. Dette dokument regulerer proceduren for at sikre beskyttelsen af ​​rettighederne for de enkelte iværksættere og organisationer, når de udfører disse procedurer. Planlagte kontroller for nogle typer statslige og kommunale tilsyn udføres af de autoriserede føderale og territoriale organer i fællesskab.Rækkefølgen af ​​deres gennemførelse, såvel som i hvilken retning kontrollen udøves, bestemmes af den russiske regerings regering.

Varigheden af ​​revisionen må ikke være mere end 15 dage fra datoen for dens påbegyndelse. For en beboer kan procedurens varighed ikke overstige fyrre timer i små virksomheder og ti timer for mikrovirksomheder om året. Det er undtagelsesvis tilladt at forlænge inspektionsvarigheden, men ikke mere end 10 slaver. dag. for små virksomheder og 10 timer til mikrofirmer. Uplanlagte kontrolaktiviteter udføres på den måde, der er bestemt af den autoriserede tilsynsmyndigheder. Deres varighed bør ikke være mere end fem slaver. dag. Disse bestemmelser gælder ikke for tilfælde af ikke-planlagt inspektion under den føderale stats kontrol for at sikre beskyttelsen af ​​statshemmeligheder.

Beboere begået af en beboer

Hvis de opdages under inspektionen, udarbejder embedsmænd fra kommunale og statslige tilsynsmyndigheder en ordre om at fjerne dem. Beboeren skal modtage en kopi af dokumentet senest tre dage efter datoen for udførelsen af ​​handlingen på baggrund af resultaterne af kontrolforanstaltninger. Autoriserede medarbejdere kan give personen en ordre personligt eller overføre den gennem sin repræsentant mod modtagelse, samt sende den med registreret post pr. Post. Hvis beboeren ikke klarer at eliminere overtrædelserne inden for den fastsatte periode, kan aftalen om hans udførelse af aktiviteter på territoriet opsiges. Desuden kan hans status opsiges ved retten.