Når demokratiet kommer til samfundet, medfører det visse innovationer, regler, normer og principper. De ændrer befolkningens liv, hvilket gør den mere aktiv og interessant. Det er godt for enhver borger at vide, hvad en offentlig høring er. Dette er et instrument for menneskelig indflydelse på staten. Det skal bruges, når du forstår, hvordan du gør det rigtigt. Ved du det Nej? Lad os finde ud af det.
definition
Begrebet "offentlig høring" blev lovgivningsmæssigt formaliseret i oktober 2003 (i Den Russiske Føderation). Det vedrører området lokale myndigheder. Det var meningen, at kommunens befolkning skulle deltage i diskussionen om regeringsbeslutninger. I princippet havde borgerne et ønske, men der var ingen mekanisme til at tage hensyn til deres initiativer. Det var nedfældet i loven, der fremhæver rækkevidden af anvendelsespolitikken.
Offentlige høringer er således en form for udtryk for vilje i civilsamfundet. Hun er ikke den eneste. Der er andre former for feedback-dannelse af ledelse for kommuner og befolkning. Det særlige ved begrebet ”offentlig høring” er, at når de afholdes, får folk mulighed for at påvirke vedtagelsen af magtbeslutninger og deltage i deres dannelse. Samtidig tages hensyn til de vigtigste befolkningsgruppers mening, der søges en konsensus, og der tages hensyn til forskellige lags interesser.
Hvilke spørgsmål skal overvejes offentligt?
Et vigtigt træk ved den lovgivningsmæssige konsolidering af den betragtede mekanisme er, at den tvinger myndighederne til at konsultere borgerne om emner, der direkte påvirker deres liv. At tage en beslutning uden at tage hensyn til befolkningens mening bliver ikke kun umuligt, men også problematisk. Derudover er det nødvendigt at informere folk så vidt muligt om at afholde offentlige høringer. Denne norm er forankret i loven. Følgende spørgsmål bringes op til diskussion:
- reglerne for livet i kommunen (charter) og alle ændringer i dem;
- budget (indtægter og udgifter);
- projekter med udviklingsprogrammer, hvor det er planlagt at investere;
- alle innovationer relateret til transformationer i denne region.
Denne liste er ufuldstændig. Lovgivningsmæssigt sikrede muligheden for, at borgere eller leder af kommunen indleder overvejelser om andre problemer under offentlige høringer. Forresten stiller folk ofte et helt forståeligt spørgsmål: hvordan organiserer de denne proces, hvilke døre skal bankes på? Først og fremmest skal du studere kommunens charter. I henhold til loven skal alle nuancer i udførelsen af dette arbejde indføres i det. Det vil sige, for at forstå, hvilken side der skal nærme sig magten i regionen, skal du læse chartret. Herefter anbefales det, at du læser den nuværende lovgivning omhyggeligt. Derefter bliver det klart, hvordan man bruger den beskrevne form for interaktion mellem myndighederne og samfundet til det gode.
Lidt om lokale myndigheder
For at forstå, hvorfor der afholdes offentlige høringer om projektet, skal man have en idé om formen for organisering af det kommunale liv. Lokale myndigheder styrer alt, valgt i henhold til den grundlæggende lov af en plebiscite. Borgere udøver deres rettigheder til at deltage i regeringsførelse, når de afgiver deres stemme for politiske kræfter. Men på dette er deres deltagelse i det kommunale liv ikke begrænset.
Mekanismen for samspil mellem magtstrukturer og folket inkluderer borgernes initiativer, deres selvrealisering, organisering af offentlige diskussioner om vigtige beslutninger og kontrol med deres gennemførelse. Disse former svarer til normerne for den demokratiske samfundsstruktur. Myndighederne bør sammen med befolkningen stræbe efter at gennemføre dem. Selvfølgelig er dette den perfekte model. I praksis er alt meget mere kompliceret. F.eks. Støder arrangørerne af offentlige høringer allerede på det stadium at tiltrække folk til deres begivenheder. Men først ting først.
Om organiseringen af denne form for arbejde
Overvej de juridiske principper for institutionen for offentlig høring. Blandt deres grundlæggende er lovgivningsmæssigt faste som følger:
- genstanden for høringen er faktisk udkastet til kommunale retsakter, hvis temaer er forankret i loven og er beskrevet ovenfor;
- emnerne for indledning af denne form for arbejde er befolkningen og det repræsentative organ i regionen;
- forberedelses- og gennemførelsesproceduren, der er nedfældet i chartret.
Den specificerede retsakt fastlægger åbenheden i diskussioner. Der bør også gives trinvise instruktioner til deres implementering. Alt beskrives klart og tilgængeligt, så borgerne kan forstå essensen af deres rettigheder og pligter, så der ikke er nogen uoverensstemmelser. Myndighedernes interaktion med samfundet bør have en enkel og streng rækkefølge. Med henblik herpå afholdes offentlige høringer for at formidle befolkningen essensen af udviklingen i regionen. Så folk forstår, hvorfor visse projekter prioriteres, udtrykke deres egen mening, opretholder deres synspunkter og holdninger.
Klassificering af instituttet for offentlig høring
Denne type arbejde kan overvejes set ud fra dens funktionalitet, obligatorisk implementering, initiativtagere, målsætning og så videre. Der er diskussioner, der berører ting, der er vigtige for alle. Nogle vedrører kun ofte befolkningen. Tag for eksempel en klassificering efter funktion. Offentlige høringer kan have form af:
- samfundets deltagelse i løsning af lokale ledelsesproblemer
- finde meninger;
- involvering i løsning af statens problemer;
- udøvelse af retten til information.
Hvis vi overvejer sådanne aktiviteter set ud fra adfærdens obligatoriske karakter, ser vi hvilke spørgsmål, der ikke kan løses uden offentligheden. De er specificeret i loven. Derfor skal der afholdes offentlige høringer om budgetforslaget. De er tiltrukket af den almindelige befolkning.
Planlæg en offentlig høring
Lad os gå videre til bureaukratiske procedurer. Når det bliver nødvendigt at gennemføre denne begivenhed, skal en særlig ordre afgives af kommunens leder. Det angiver:
- tema;
- nøjagtig dato for gennemførelse
- medlemmer af det organiserende udvalg, der inkluderer repræsentanter for både myndighederne og offentligheden.
Borgere skal vide, at kommunen (repræsentativt organ) overvejer deres initiativ på det næste møde. Det kan afvises. Lovgivningsmæssigt bestemte, at hvis dokumentet, der formulerer initiativet blev underskrevet af mere end fem hundrede borgere, planlægges høringer uden fiasko. Dette gælder selvfølgelig ikke for alle spørgsmål. For eksempel er offentlige høringer om budgettet obligatoriske. Denne begivenhed kan i henhold til gældende lov ikke annulleres.
Procedure for diskussionsforberedelse
Organiseringsudvalget er engageret i alt indledende arbejde. Det dannes inden for tre dage fra det øjeblik initiativet tages (beslutning træffes). Organiseringsudvalget mødes, vælger en formand og udvikler en handlingsplan. Efter at have analyseret høringsemnet foreslår dette organ, at lederen af kommunen udnævner en strukturel enhed for den udøvende filial, der er ansvarlig for begivenheden. Derudover bestemmes den cirkel af personer, der er involveret i at organisere forberedelsen af dagsordenen og dens spørgsmål.
Det er nødvendigt at forstå, at ethvert emne skal forsynes med ekspertvurderinger, og der bør tages hensyn til den offentlige mening, når man overvejer det. Det vil sige, høringerne er forberedt af en bred vifte af specialister, der ledes af organisationskomitéen. Oplysninger om afholdelse af offentlige høringer fyrre dage før datoen for begivenheden offentliggøres. Denne forpligtelse er tildelt ved lov til det organiserende udvalg. Alle nuancer ved at opretholde orden, invitere mennesker og specialister, vælge lokaler og så videre falder også på medlemmernes skuldre. Deres ansvar inkluderer også vedligeholdelse af dokumentation om ekspertregistrering og deres udtalelser, forberedelse af det endelige dokument.
Offentlig høringsprocedure
Vi henvendte os til selve organisationen af den offentlige høringsbegivenhed. Før det begynder, er alle deltagere registreret. Facilitøren er forpligtet til at annoncere diskussionsemnet. Ved den generelle afstemning bestemmes endvidere begivenhedens regler. Først derefter gives ordet til eksperter i rækkefølgen af at forelægge forslag til det endelige dokument. Ved afslutningen af hver tale skal facilitatoren give deltagerne mulighed for at stille spørgsmål til den næste taler. Derudover er det hans ansvar at spørge, om eksperten har ændret mening. Efter alle indlæg justeres det endelige dokument baseret på resultaterne af debatten. Værten informerer de tilstedeværende om, at de har mulighed for at afgive yderligere tilbud inden for syv dage.
Offentliggørelse af det endelige dokument
Organiseringsudvalget er også involveret i dette arbejde. I yderligere syv dage accepteres yderligere forslag, der udarbejdes separat fra det endelige dokument. Sidstnævnte offentliggøres efter udløbet af denne periode i de lokale medier på officielle internetressourcer. Alt materiale fra de offentlige høringer overføres til lederen af kommunen for videre arbejde. Myndighederne er forpligtet til at tage hensyn til offentlighedens beslutning, når de træffer beslutninger om det diskuterede emne.
