Organisering af interagency-samarbejde. Effektiviteten af ​​interagency samarbejde. Problemer med interagency-samarbejde. Forbedring af interagency-samarbejde

Interdepartemental informationsinteraktion udføres inden for rammerne af levering af kommunale og statslige tjenester til befolkningen. Det involverer udveksling af data og dokumentation, herunder i elektronisk form.

fag

Udveksling af information og dokumentation foregår mellem kommunale og statslige organer, der leverer relevante tjenester til borgere og juridiske enheder. Autoriserede enheder underlagt føderale eller territoriale strukturer, multifunktionelle centre og specialiserede afdelinger af ekstra-budgetmæssige midler deltager også i systemet for interagency-samarbejde.

værdi

Organiseringen af ​​interagency-samarbejde fungerer som et af områdene med reform af det administrative system. Det fokuserer på at øge tilgængeligheden af ​​kommunale / statslige tjenester. Denne opgave opnås ved at reducere mængden af ​​dokumentation, som ansøgeren leverer. Autoriserede strukturer bør modtage det manglende materiale og information uafhængigt.

Lovgivningsmæssige rammer

For første gang blev krav til oprettelse af et system for interagency-samarbejde formuleret i føderal lov nr. 210. Efterfølgende blev de inkluderet i konceptet om at fjerne administrative barrierer, der har eksisteret i lang tid i landet, og øge niveauet for tilgængelighed for kommunale / statslige tjenester for 2011-2013. Programmet fastlagde grundlaget for interagency-samarbejde, generelle regler og tidspunktet for gennemførelsen. Konceptet blev godkendt ved regeringsdekret nr. 1021-r dateret 06/10/2011. Ministeriet for økonomisk udvikling og handel har udviklet retningslinjer for overgangen af ​​lokale og føderale myndigheder til levering af tjenester gennem et interdepartementalt interaktionssystem.

SMEV

I øjeblikket er udveksling af data og dokumentation i elektronisk form et prioriteret område for interagency-samarbejde. Til dette blev CMEA dannet. Det elektroniske interaktionssystem består af regionale segmenter. Takket være MEIS er de autoriserede organer i stand til hurtigt at udveksle de nødvendige materialer, hvilket markant reducerer tiden til behandling af applikationer.

Specificitet

Interagency Group har til opgave at udarbejde forslag vedrørende organisationsspørgsmål, samspillet mellem de autoriserede organer. For at implementere bestemmelserne i føderal lov nr. 210 og ovenstående koncept blev der udarbejdet en liste over offentlige tjenester, hvis levering udføres som en del af udvekslingen af ​​data og dokumentation mellem kompetente strukturer. Tilsvarende arbejde udføres af lokale myndigheder.

Funktioner SMEV

Inden for rammerne af interagency-samarbejde:

1. Er i gang sikkerhedspolitikker anvendes til registrerede elektroniske tjenester.
2. Meddelelser dirigeres til systemer under asynkron og synkron udveksling.
3. Indgående og udgående opkald logges.
4. Meddelelse levering garanteret. Det udføres ved hjælp af mekanismen til gentagne opkald fra den elektroniske tjeneste i tilfælde af fejl.
5. Advarer operatører om overtrædelser i systemet.
6. Oplysninger overføres til interesserede brugere om begivenheder i abonnementsinteraktionstjenesten.
7. Der genereres dynamisk genereret statistik over brugen af ​​tjenester.
8. Signering af meddelelser udføres digitalt.
9. Format-logisk kontrol af hver indgående meddelelse udføres.
10. Udvekslingsprocesser overvåges ved hjælp af SMEV.

Interagency-spørgsmål: Registrering

En af systemets opgaver er at sikre pålideligheden af ​​de transmitterede data. I øjeblikket registreres det udgående dokument af afsendermyndigheden og derefter igen af ​​den modtagende enhed. Dette rejser spørgsmålet om at garantere integriteten af ​​informationsgrundlagene i afdelingssystemer. For eksempel kan en hacker, der har lært administratorernes adgangskoder, ændre eller slette en bestemt post.

Unik identifikator

Det tildeles hvert dokument, uanset om det er udgående eller indgående. Den unikke identifikator fungerer som et sekvensnummer. Det definerer entydigt både selve dokumentet og registreringskortet. I mellemtiden er antallet unikt for et specifikt afdelingssystem. Dette betyder, at meddelelser med samme identifikator kan komme ind i den centrale database.

Forbedring af interagency-samarbejde

Ifølge eksperter er det muligt at løse problemet med at garantere integriteten af ​​databaser ved at indføre en tredjepart. Det vil være det administrative center for systemet. I sin database er der ingen vedhæftede filer, det vil sige direkte selve dokumenterne. I dette tilfælde vil det indeholde centrale oplysninger om dem. Et sådant system skal på den ene side have ret høje krav til ydeevne og uafbrudt drift. Sammen med dette skal det sikre integriteten, ægtheden og pålideligheden af ​​de sendte materialer.

Denne opgave udføres på grund af det faktum, at udover de obligatoriske detaljer, der er omhandlet i reglerne for reglerne for journalføring, indeholder kortet også et kontrolsum beregnet i henhold til det transmitterede dokument. Som et resultat dannes tredobbelt registrering af dokumentation. Med hensyn til den unikke identifikator antages det, at der oprettes et enkelt centraliseret system, der dækker alle regionale segmenter. I dette tilfælde tildeles hvert dokument sit eget nummer, uanset hvor registreringsmyndigheden ligger.

Begrænset adgang

I henhold til planen skal kravene til SMEV omfatte muligheden for at arbejde med officiel dokumentation. Dette betyder, at afdelingssystemer skal overholde de standarder, der er fastlagt for software- og hardwaresystemer til behandling af materialer, hvis adgang er begrænset. Implementeringen af ​​denne opgave er vanskelig for de fleste udøvende magtstrukturer. Eksperter mener, at dette problem har 3 løsninger:

1. Det er nødvendigt at afsætte yderligere midler til modernisering og certificering af komplekser. Samtidig bør næsten alle arbejdspladser for statslige og kommunale ansatte være udstyret med software og hardware.
2. Reducer kravet. Dette er ifølge eksperter tilladt, da arbejdet udføres med dokumentation, der ikke indeholder statshemmeligheder.
3. Fokus på behandling af meddelelser, der ikke indeholder "til officiel brug" -oplysninger. Samtidig bør implementeringen af ​​et system til at arbejde med disse dokumenter udsættes, indtil alle relevante spørgsmål vedrørende overgangen til en elektronisk udveksling af open access-oplysninger er løst.

Digital signatur

En anden faktor, der påvirker effektiviteten af ​​interagency-samarbejdet, er den føderale lov, der regulerer synligheden af ​​dokumentation i elektronisk form. Regeringen opstiller yderligere krav, der sigter mod at sikre kompatibiliteten mellem digitale underskrifter i registreringen og behandlingen af ​​indgående meddelelser. Dette øjeblik er ekstremt vigtigt for tilrettelæggelsen af ​​interaktion. Det skal bemærkes, at i begyndelsen af ​​det 21. århundrede opstod flere certificeringscentre under føderale strukturer, der brugte formater og standarder, der var uforenelige med hinanden. Som et resultat havde hvert system brug for sin egen private nøgle: den ene til at indsende rapporter til den føderale skattetjeneste, den anden til at arbejde med statskassen og den tredje til at sende afdelingsdokumenter. Desuden blev uforenelige midler brugt af banker og andre kommercielle enheder.

konklusion

På trods af en række eksisterende problemer har systemet med interagency-samarbejde en række positive aspekter. For det første behøver borgerne ikke uafhængigt at indsamle information i forskellige kommunale og statlige strukturer. For at kontakte ham skal han kun fremlægge personlige dokumenter (fødselsattest, pas osv.). Agenturet indsamler al anden dokumentation, der kræves for at give emnet tjenesten på egen hånd. Desuden fastslår lovgivningen, at det autoriserede organ ikke har ret til at anmode om oplysninger fra en borger, der står til rådighed for et andet regeringsorgan.