I økonomien forekommer budgetunderskuddet på et tidspunkt, hvor indkomstbeløbet bliver mindre end størrelsen på udgifterne. Den modsatte situation er et overskud.
Underskud, overskud og balance
Hvis staten tillader et budgetunderskud, kan der forekomme en krise i økonomien. Den ideelle situation er, når indtægter og udgifter er ens. Således opnås en budgetbalance. Hver stat gør alt for at komme tættere på det.
Indkomster kan ikke kun være skatteindtægter, men også lån (f.eks. Lån osv.). Problemet er, at hvis balancen ikke kan nås, kan et sådant budget overhovedet ikke implementeres og fordeles. Men underskud er kun et af de mulige problemer, som staten måtte have. I tilfælde af et overskud, når indtægtsdelen overstiger omkostningsdelen, kan der også forekomme negative konsekvenser. Dets resultat er reduceret effektivitet i brugen af midler fra landets budget. Hvilket fører til forstyrrelser i økonomien. Derfor er den eneste måde at løse budgetunderskuddet på at opnå en balance i budgettet.
Balancen er primært nødvendig for normal drift af forskellige statslige institutioner - styrende organer, territoriale og administrative enheder. Budgetunderskuddet fører til, at midlerne før eller senere løber tør og finansieringen af budgetinstitutioner - skoler, hospitaler osv. Er suspenderet.
Mangel på penge i statskassen er fyldt med forstyrrelse af kommunale og statslige ordrer, forekomsten af manglende betaling til personale, der arbejder i forretningsinstitutioner. En teoretisk ideel mulighed for et land ville være et fuldt afbalanceret budget. Realøkonomien er imidlertid sådan, at det til tider er ekstremt vanskeligt at opnå dette. I dette tilfælde tager staten anvendelse af forskellige finansieringskilder.
Indenlandsk finansiering
Der er en stor gruppe af interne kilder, hvor du kan få penge til at finansiere huller i planlægningen for næste år. Uanset årsagerne til budgetunderskuddet kan Finansministeriet hjælpe med at udbytte fra værdipapirer, der ejes af staten. Benyt også modtagelse budgetlån. Penge bruges til at dække udgifter. Når situationen stabiliseres, returneres lånte midler.
Hvis staten pantsatte sine midler til kapital, kan den sælge en del af sine aktier til en større virksomhed. I tilfælde af de mest alvorlige budgetstød, vil landet sælge sit lager af ædelsten og metaller (guld, sølv, platin). Disse reservefonde opbevares separat, de tyres til i det mest ekstreme tilfælde.
Kontantfinansiering
Derudover kan det føderale budget påfyldes af eksterne finansieringskilder. Sådanne kan være de midler, der modtages i statskassen ved salg af statslige værdipapirer. For større fordel konverteres de til praktisk udenlandsk valuta.
Kredit er allerede nævnt ovenfor. I tilfælde af indenlandsk finansiering tages de fra den indenlandske centralbank. Imidlertid kan lån udstedes af internationale fonde. Og så taler vi om ekstern finansiering. For eksempel var dette tilfældet i Rusland i 90'erne.
At få lån er et tegn på kontantfinansiering. Staten modtager yderligere midler, der udstedes i omløb. Der er en særlig betegnelse for dette fænomen. Dette er et problem, der kun bruges som en sidste udvej.At tænde for pengemaskinen betyder stigende inflation i landet. Nye midler dækker det budgethul, der ikke leveres af produktionen af ægte varer og tjenester. En stigning i massen af den nationale valuta på markedet afskriver den.
Sådanne kilder til budgetfinansiering fører ikke kun til inflation, men også til den psykologiske "Tanzi-effekt". Dette fænomen er en massiv modvilje fra borgerne til at betale skat. Folk udsætter beregningen for at vente til det øjeblik, hvor pengene afskrives endnu mere (så forpligtelserne over for staten ikke rammer så meget tegnebogen). Alle disse indbyrdes forbundne begivenheder, hvis årsag er budgetunderskuddet, ryster landets skrøbelige økonomiske stabilitet yderligere.
Hvis inflationen går ud af kontrol, udvikler den sig til hyperinflation. Dette skete i Weimar-republikken i Tyskland efter nederlaget i den første verdenskrig, hvor landets virksomheder blev ødelagt, og regeringen var blandt andet nødt til at betale enorme skadeserstatninger til Entente-magterne. Derefter kom konsekvenserne af budgetunderskuddet til udtryk i forringelsen af hele det monetære system. Befolkningens besparelser faldt, hvilket førte til masseudarmning, forværret af arbejdsløsheden, selv i store byer.
Gældsfinansiering
Men ud over penge er der også gældsfinansiering. Det udføres af staten ved at udstede sine egne indtægtsforpligtelser. Disse værdipapirer vises på det indenlandske aktiemarked. Faktisk låner staten penge i den private sektor og betaler sig efter budgetunderskuddet og overskuddet er tilbage i fortiden.
Gældsfinansiering er ikke så smertefuld for økonomien som penge. Dog har det også sine ulemper. Hvis markedsdeltagere fører deres penge til staten, stopper de derfor med at investere i den reelle sektor i økonomien. Dette fører til et fald i aktivitetsniveauet og en afmatning i væksten i landets velfærd.
Årsager til mangel
Hvad kan få det føderale budget til at modstå belastningen? Underskuddet opstår af forskellige grunde, men oftest skyldes det omstrukturering af hele den statslige økonomiske politik. For eksempel blev der observeret en lignende situation, da Rusland gendannede til en markedsøkonomi ved at opgive femårsplaner. Fremkomsten af privat ejendom og ruinerne af budgetvirksomheder førte til et fald i indkomst og en stigning i udgifterne. Derudover blev budgetloven på det tidspunkt vedtaget med enorm indsats hvert år. Der var en stærk modstand i parlamentet i kommunisten og nogle andre partiers person, som blokerede regeringens forslag om fordeling af midler.
Underskud er uundgåeligt i tilfælde af nødsituationer, det være sig krig, naturkatastrofer, social uro osv. Blodsudgydelse og forstyrrelse af det sædvanlige livsforløb tillader ikke folk at arbejde og tjene penge, både i den offentlige og private sektor. I tilfælde af naturkatastrofer har budgettet for enhver udviklet stat altid en særlig fond, men hvis omfanget af hændelsen er for stor, er de beregnede midler muligvis ikke tilstrækkelige til at korrigere konsekvenserne af tragedien. I dette tilfælde er du nødt til at tage penge fra andre udgifter (f.eks. Til uddannelse), som ikke kan ramme finansiering af andre vigtige områder, hvor staten skal overvåge opfyldelsen af sine forpligtelser over for samfundet.
Korruption og skattepolitik
Det økonomiske system kan være forkert placeret på grund af politikernes populisme. For eksempel, hvis et parti efter et valg kommer til magten, der lover at øge pensioner osv., Bliver det nødt til at omstrukturere budgettet. I næsten alle sådanne tilfælde fører øget finansiering til en artikel til en mangel på midler i en anden.Enhver budgetlov fungerer ikke, hvis staten ikke kan slippe af med korruption inden for sine afdelinger.
Uaktsomme embedsmænd, der omfordeler skatteydernes midler til deres interesse, undergraver landets økonomi. Og pointen her er slet ikke den såkaldte dagligdags korruption, når en offentlig ansat tager penge direkte fra borgerne (for eksempel til at gå ind på et universitet). Som regel forekommer de største tyverier gennem bud på statlige ordrer (konstruktion, implementering af infrastrukturprojekter osv.). På grund af sådan korruption er regeringen nødt til at bruge mere på at opfylde sine sociale forpligtelser. Alle budgetposter hænger sammen, så hvis der i dag ikke beregnes et sted, så i morgen rammer de finansiering i en helt anden sektor.
Endelig er den sidste årsag til underskuddet en ineffektiv skattepolitik. En stigning i gebyrer fra forretningsfolk i den private sektor kan føre til fremkomsten af en skyggesektor i økonomien. Samfundets lave velfærd er også årsagen til væksten i kriminalitet, der beskatter, og i sidste ende reducerer mængden af statens indtægter. Alt dette kan resultere i forskellige negative fænomener, hvor inflationen er den mest indlysende og mærkbar. I dette tilfælde påvirker budgetunderskuddet alle sektorer i økonomien.
Klassificering af budgetunderskuddet
Budgetunderskud adskiller sig i begge tilfælde fra hinanden. Dette er et komplekst mangefacetteret fænomen. Der er adskillige klassifikationer af sådan økonomisk "forsyn".
Underskuddet kan være reelt eller tilfældigt. Undertiden kan forkert tildeling af midler føre til mangel på penge i budgettet. Dette er lejlighedsvis mangel. Du kan slippe af med det hurtigt. Tilfældige eller kontante underskud er mest almindelige i regionale budgetter meget afhængig af centrum. Hvis regionerne ikke har økonomisk uafhængighed fra hovedstaden, går midlerne først til regeringen, og derefter er de allerede fordelt over hele landet. Hvis provinserne holder en del af skatteindtægterne og beslutter selv, hvad de skal bruge den på, reduceres sandsynligheden for et utilsigtet underskud markant. Dette er også grunden til, at vælgerne i alle demokratiske lande prøver at opnå den kommunale regerings uafhængighed fra den føderale.
Det faktiske underskud er mere kompliceret. Det stammer fra dybe modsigelser i økonomien. Denne mangel på balance til “patch” er meget vanskeligere end i ovenstående tilfælde. For eksempel kan der opstå et reelt underskud i tilfælde af en forkert indkomstfordeling, når regeringen bruger for meget penge på forsvar og hæren, men ikke ønsker at investere i den reelle sektor i økonomien, hvilket kan medføre overskud over tid.
Når finansministeriet bestemmer sammensætningen af indtægter og udgifter for det næste år, fastlægges det faktiske underskud i planen som den maksimalt tilladte værdi. Dernæst kommer budgetgennemførelsesperioden. Hvis regeringen beregnet de disponible midler korrekt, vil der ikke forekomme et reelt underskud. Naturligvis kan der opstå forskellige ekstraordinære omstændigheder, der kræver yderligere kontantinfusion. Men i dette tilfælde taler vi allerede om at kontrollere stabiliteten i landets finansielle system.
For eksempel blev Rusland i 2000 oprettet og genopfyldes regelmæssigt. national velfærdsfond. Midler fra denne "tegnebog" bruges kun som en sidste udvej, når det er nødvendigt at finansiere budgetunderskuddet.
Andre arter
I henhold til en anden klassificering er budgetunderskuddet opdelt i midlertidig og kronisk. Den sidste af dem kan gentages fra år til år af grundlæggende økonomiske grunde. Kronisk mangel er normalt resultatet af en lang krise. For eksempel kan det være forbundet med sammenbruddet i banksystemet.
Et midlertidigt underskud opstår i tilfælde af små udsving i situationen - faldende priser på eksporterede varer osv. Sådanne kriser overvindes af reserver. Men selv de med udugelig økonomisk styring kan udvikle sig til noget alvorligt og kronisk.
Der er andre typer budgetunderskud. For eksempel en, der vises, hvis der bruges en masse penge på at afbetale statsgæld. Derefter betragtes budgetunderskuddet som sekundært. Den primære opstår på grund af overskydende udgifter over indkomst.
Budgetunderskudshåndtering er undertiden fastlagt på forhånd i budgetposter til det næste regnskabsår. Lignende situationer opstår, hvis regeringen ikke ser en vej ud af krisen og er klar til at tage ansvar for en fremtidig pengemangel. Et sådant budgetunderskud kaldes planlagt. Hvis staten på forhånd meddeler den forestående mangel på indkomst, vil den således afbøde slagene sammenlignet med hvis krisen uventet kom for hele landet.
Offentlig gæld
Når regeringen utrætteligt fortsætter med at tage lån, bliver den selv en stor låntager på markedet. Offentlig gæld er summen af penge, der er lånt af staten fra enkeltpersoner og juridiske enheder, internationale organisationer osv. Hvis budgettet vedtages med underskud, vil udgifterne til opfyldelse af regeringens egne forpligtelser stige.
Endvidere er selve tilstedeværelsen af offentlig gæld ikke en indikator for den kritiske tilstand i økonomien. Alle lande har det. USA har endnu mere gæld end Rusland. Dette betyder dog slet ikke, at den amerikanske økonomi er i krise, og der er enorme huller i dette lands budget. Kritikken af offentlig gæld afhænger kun af, hvor effektiv den betales. Den amerikanske regering opfylder regelmæssigt sine forpligtelser over for kreditorer. Derfor er hans gæld på et konstant højt niveau, da staten får penge med tillid til, at den vil betale sig.
I 90'erne måtte Rusland leve med et konstant budgetunderskud. Regeringen øgede den offentlige gæld for at dække manglen på egenkapital. Disse forpligtelser var nedfældet i aftaler, kontrakter og værdipapirer. Ofte tyr staten til udvidelse (udvidelse) af sin egen gæld for at udsætte betalingen og genindtræde i et underskudsbudget.
Virkningerne af budgetunderskuddet
Naturligvis betragtes budgetunderskuddet i de fleste tilfælde som et negativt fænomen. Dette skyldes primært næsten uundgåelig inflation. Imidlertid viser erfaringen fra forskellige lande, at budgetunderskuddet tværtimod endda er nyttigt til den fremtidige velfærd.
For eksempel, hvis der er en økonomisk nedgang i samfundet, kan regeringen øge de offentlige indkøb. Således skaber det et budgetunderskud. Men med fremkomsten af indkøb skabes også et nyt marked, der igen skaber job og reducerer arbejdsløsheden. I dette tilfælde stimulerer tilsyneladelsen af et underskud kun privat iværksætteraktivitet. Folk, når de ser nye muligheder, er villige til at skabe virksomheder i tomme nicher, hvor statens efterspørgsel vises.
Alt dette omsættes til økonomisk vækst. Naturligvis er denne proces langsigtet. Fra offentlige indkøb og underskud i budgettet bør ikke forventes, at de hurtigt slipper af med den økonomiske krise og arbejdsløshed. Men på lang sigt hæver denne metode det reelle bruttonationalprodukt.
Derfor kan regeringen i nogle tilfælde vedtage et underskudsbudget for at overvinde den økonomiske krise, der er opstået i fremtiden. Denne metode er ekstremt smertefuld for embedsmænd, hvis lønninger kan falde, men nogle gange er sådanne foranstaltninger den eneste vej ud af afgrunden af inflation og arbejdsløshed.
I de fleste moderne lande tages budgetter på forhånd underskud. I nogle stater skyldes dette den ustabile økonomiske situation. Andre regeringer kan ty til budgetunderskud for at undgå konjunkturkriser forårsaget af regelmæssige skatteforhøjelser, der er nødvendige for at afbalancere udgifter og indtægter.
