Hele kommunale juridiske forbindelser er det vigtigste område i den russiske stats retssystem. Sådanne forbindelser opstår i processen med dannelse og funktion af lokale myndigheder, der opererer i en bestemt kommune. Begrebet lokal selvstyre er dedikeret til et separat kapitel i den russiske forfatning samt mange koder og føderale love. I denne artikel analyseres indholdet, metoderne og funktionerne i kommunale juridiske forhold i detaljer.
Begrebet kommunal lovgivning
Hvad er et kommunalt juridisk forhold? Et eksempel på en sådan holdning kan findes i enhver russisk region: dette er arbejdet i et lokalt selvstyreorgan. Befolkningen i den russiske stat har ret til uafhængigt at organisere sig på nogle offentlige områder. En sådan ret er nedfældet i den grundlæggende lov i landet - Den Russiske Føderations forfatning. Lokale myndigheders uddannelse og arbejde er reguleret af kommunelovgivningen. I den fremlagte lovform er der relationer af kommunal karakter, der kan opstå efter en eller to parters vilje. Den ene side er befolkningen i det ene eller det andet organ, og den anden er det kommunale organ, der dannes af denne befolkning.
Kommunale juridiske relationer er organisatoriske, da de bidrager til organiseringen af visse sociale processer. Forbindelserne er også forbundet med gennemførelsen af de lokale selvstyreorganers beføjelser, funktioner og opgaver.
Kommunelovens struktur
Som enhver anden lovgren består den kommunale sfære af genstande, emner og indhold. Hovedelementet i forholdet er emnet. Forskellige elementer kan vises i form af et emne:
- borgergrupper;
- lokale myndigheder;
- kommuner;
- fagforeninger, foreninger og andre typer foreninger;
- befolkningen i Den Russiske Føderation;
- organer med offentlig selvstyre;
- regeringsorganer osv.
Emnerne for kommunale juridiske forbindelser er således udstyret med en række beføjelser og ansvar, der udgør indholdet af forbindelserne. Der er også objekter: det er, hvad der kan opstå juridiske forhold omkring. Det er værd at fremhæve kommunale handlinger, kommunale medarbejders adfærd, forskellige territoriale enheder osv.
Separat er det nødvendigt at tale om metoderne for kommunale retlige forhold. Det omhandlede lovområde er baseret på kombinationen af tvingende (bindende eller uforbudte) og disponible (tilladte) principper med en overvejende karakter af sidstnævnte. I organisationen af lokalt selvstyre får russiske borgere stadig en vis handlefrihed.
Forholdssystem
Denne gren af loven er opdelt i institutioner og deres bestanddele. Samtidig kombinerer det kommunale forbindelsesområde normerne for finansiel, jord, civil og administrativ lovgivning.
Alle kommunale normer er opdelt i generelle og specielle. Den generelle del inkluderer normer, der gælder for dele af industrien. Det inkluderer også forfatningsmæssige normer. De konsoliderer principperne, garantierne og målene for de kommunale juridiske forhold. Den specielle del inkluderer de normer, der regulerer visse grupper af kommunale forbindelser. Det er også værd at bemærke, at gruppen af særlige normer indeholder et antal offentlige institutioner. De vil blive beskrevet detaljeret nedenfor.
Institutioner for kommunale forbindelser
Gruppen af specielle kommunale normer indeholder en række institutioner, der inkluderer proceduremæssige og kommunale elementer. Sådanne institutioner regulerer visse aspekter af lokalt selvstyre, konsoliderer status for emner i den betragtede retsgren. Hvilke institutioner skal fremhæves her?
For det første er det instituttet for kommunal territoriel struktur, der inkluderer underinstitutter for territorial opdeling. Det dannede område skal have en bestemt status. Institutionen for status og bestemmelse af funktionerne for kommunernes repræsentanter er ansvarlig for den. Her taler vi om embedsmænd såvel som stedfortrædere fra repræsentanter, kontrol, udøvende organer og andre organer.
Ikke mindre vigtige er specielle institutioner - for eksempel dem, der er knyttet til kommunale priser og æretitler, symboler, ejendom, forvaltningsprocedurer, økonomi osv.
Typer af kommunale forbindelser
Specialister inden for retspraksis identificerer adskillige hovedtyper af juridiske forhold, der overvejes. Alle arter er opdelt efter særlige klassifikationer. Den mest almindelige gruppe er forbundet med formen for magtudøvelse. Det inkluderer følgende grupper af forhold:
- der opstår i processen med selvregulerende organers realisering af statsmagter;
- opstå i processen med at løse lokale problemer ved at udtrykke den populære vilje;
- relateret til de valgte lokale regerings funktion.
En anden gruppe af retlige forbindelser er forbundet med rollen som selvstyre i det russiske føderationssystem. Specialister skelner mellem tre typer:
- beføjelser til selvstyreorganer delegeret af føderale organer
- udøvelse af visse beføjelser delegeret af russiske enheder;
- forhold forbundet med befolkningens uafhængige aktivitet i spørgsmål af lokal betydning.
Der er også en klassificering relateret til offentlige områder. Følgende typer forhold skal fremhæves her:
- administrativt og politisk liv;
- område med lokal økonomi;
- sociokulturelt liv.
Der er andre klassifikationer, men kun de mest basale af dem blev navngivet ovenfor.
Juridiske kendsgerninger
Juridiske forhold i kommunelovgivningen kan dannes og udvikles dynamisk kun i nærvær af visse juridiske kendsgerninger. Hvad er en juridisk kendsgerning? Dette er en specifik social situation, der forårsager indtræden, forekomst, ophør eller ændring af juridiske forhold. I kommunelovgivningen er en juridisk kendsgerning et virkelighedsfænomen, der sætter den kommunale norm i gang. Dette er et specielt element i mekanismen for kommunal regulering, der udfører hovedfunktionen - at sikre fremkomst, ændring eller ophør af juridiske forbindelser.
Juridiske kendsgerninger skaber en overgang fra en generel adfærdsmodel til en bestemt type adfærd, der er nedfældet i kommunale juridiske forhold. Dette er den vigtigste opgave for den juridiske kendsgerning. Den mest almindelige klassificering opdeler juridiske fakta i begivenheder og handlinger. En handling er resultatet af en bevidst aktivitet, og en begivenhed er en kendsgerning uafhængig af en person.
Kilder til kommunelovgivningen
Den russiske kommunale juridiske sfære er baseret på mange forskellige kilder. Alle af dem er opdelt i flere typer. Så det bør fremhæve lovgivningsmæssige og vedtægter, internationale og føderale, emne og lokale. Alle regulerer spørgsmål af lokal betydning såvel som selvstyreorganers aktiviteter.
Hvad er de internationale kilder? I 1985 blev det europæiske charter om lokal selvstyre vedtaget i Strasbourg. Det er dette dokument, der fastlægger statlige og kommunale emner om juridiske forbindelser, en omtrentlig struktur af systemet osv. Det er på det europæiske charter, at alle russiske dokumenter om lokalt selvstyre skal baseres.En lignende regel er nedfældet i forfatningens artikel 15, der erklærer international lovs prioritering frem for national ret.
Der er en række føderale kilder i Rusland. Den vigtigste er den russiske forfatning. Lokale regeringsmodeller (MC'er) er nedfældet i artikel 12 og 130-132. Der er også en række føderale love. Dette er føderal lov nr. 131 "Om principperne om organisering af MS i Den Russiske Føderation", føderal lov fra 2007 "Om kommunal service" osv. I henhold til artikel 72 i forfatningen har den russiske føderations personer ret til uafhængigt at organisere lokalt selvstyre.
Garantisystem
Som enhver anden filial har kommunernes forbindelser et vist antal garantier. Den første gruppe kaldes generelle garantier. Selvstyreorganernes aktiviteter implementeres på politiske, økonomiske og sociale principper. Alt dette er grundlaget for menneskets liv.
Særlige garantier er også tilgængelige. De repræsenterer de måder, hvorpå de lokale myndigheders aktiviteter sikres. Særlige garantier kan omfatte vedtagne charter, regler, vedtægter osv. Der er også retslige garantier. Hver kommunal myndighed har ret til at forsvare sine rettigheder i retten.
kontrol
Kommunedannelse som genstand for juridiske forhold i det betragtede lovområde bør kontrolleres af russiske borgere selv. Enhver borger, der opholder sig på hans territoriale dannelses område, har ret til at vælge embedsmænd, høre stedfortræderrapporter, overvåge afholdelse af møder, møder osv. Denne form for kontrol kaldes offentlig, det vil sige offentlig.
Anklagemyndigheden spiller en betydelig rolle i kontrol- og tilsynsaktiviteterne. Dette organ kontrollerer dokumentationen, undersøger lovgivningsmæssige handlinger og kræver fjernelse af identificerede overtrædelser. Anklagemyndigheden overvåger således de lokale myndigheders kompetente ydeevne. Selvstyreorganer kan selv udpege individuelle embedsmænd, der vil overvåge overholdelsen af de udstedte retsakter med kommunens charter.