Forestil dig situationen: organisationen deltager i indkøb, investerer i at forberede sig på den, og det ser ud til, at statskontrakten allerede er i din lomme, men det viser sig, at konkurrenten har præferencer og fordele i kontraktssystemet, der gør ham til vinderen selv med det værste tilbud. Resultatet er uberettigede materialeromkostninger og tabt tid. Denne artikel fokuserer på, hvem der ydes, og til hvem der ikke ydes fordele ved køb. Takket være dette vil hver potentiel deltager være i stand til på forhånd at vurdere udsigterne for kampen for kontrakten og vælge det køb, hvor deltagelse vil finde sted på lige vilkår med andre ansøgere.
Fordele ved indkøb under 44-FZ
En af grundlæggene i kontraktsystemet er at skabe lige vilkår for indkøbsdeltagere og sikre konkurrence mellem dem. Derfor er eventuelle privilegier som sådan en undtagelse fra den generelle regel. Bestemmelser 44-FZ giver fordele ved indkøb kun til bestemte kategorier af deltagere. Disse inkluderer:
- institutioner og virksomheder i straffesystemet (UIS);
- Alle russiske offentlige organisationer for handicappede og juridiske enheder oprettet af dem;
- repræsentanter for små virksomheder (SMP);
- socialt orienterede non-profit organisationer (SONO).
Alle andre deltagere forholder sig til dem, der ikke får fordele i indkøbsprocessen.
Derudover gælder betingelser, begrænsninger og adgangsforbud for visse typer varer til udenlandsk fremstilling i aftalesystemet, som i terminologien til 44-FZ ikke kaldes fordele, men faktisk er de det.
Fordele for MIS-organisationer
Hvad er: en forhøjelse af kontraktprisen, som deltageren har foreslået med maksimalt 15%, men på samme tid bør den ikke overstige den maksimale købspris, der er angivet af kunden.
Fordel Betingelser:
- indkøbsposten er navngivet på listen, der er indeholdt i dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation af 14. juli 2014 N 649;
- straffesystemets institution eller virksomhed er vinderen af indkøb;
- Vinderen af købet hævder fordelene.
Sådan implementeres de: F.eks. Afholder kunden en auktion for levering af mælk (inkluderet på listen) og sætter startprisen på 150 tusind rubler. En af deltagerne reducerer prisen til 120 tusind rubler, og den anden (institutionen eller virksomheden i straffekorrektion) til 110 tusind rubler og bliver vinderen.
I dette tilfælde vil kontrakten blive indgået med institutionen eller virksomheden i straffekorrektion, men ikke til den pris, den tilbyder, men til 126.000 500 rubler (110 tusind rubler + 15%). Således vil en leverandør, der ikke har fordele, miste i købet, selv på trods af et mere gunstigt pristilbud.
Fordele for handicappede organisationer
Hvad er: en forhøjelse af kontraktprisen, som deltageren har foreslået med maksimalt 15%, men på samme tid bør den ikke overstige den maksimale købspris, der er angivet af kunden.
Fordel Betingelser:
- indkøbsposten er navngivet på listen, som er indeholdt i dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation af 04.15.2014 N 341;
- organisationen af handicappede er vinderen af købet;
- Vinderen af købet hævder fordelene.
Hvordan implementeres de: analogt med institutionerne og virksomhederne i straffekorrektion.
Det centrale kriterium for muligheden for at yde fordele til organisationer af straffekorrektion systemer eller personer med handicap er tilgængeligheden af de købte varer, arbejde eller tjenester på den tilsvarende liste. Dette betyder, at hvis emnet for indkøb for eksempel er mejeriprodukter (mælk og fløde), vil MIS-organisationerne være blandt dem, der ikke får fordele ved køb, og sådanne bud vil blive afholdt på lige vilkår for alle.
Fordele for NSR og SONO
For det første er hver kunde forpligtet til at betale 15% af de midler, der er afsat til indkøb i henhold til NSR- og SONO-kontrakterne i løbet af året, hvilket er en fordel i sig selv. Samtidig kan kun SMP og SONO deltage i selve købet, det vil sige, at repræsentanter for mellemstore og store virksomheder simpelthen ikke får lov til at deltage i det.
Med andre ord kan organisationen fratages muligheden for at deltage i et bestemt køb, fordi det ikke er en SMP eller en SONO.
For det andet leveres reducerede betalingsbetingelser for SMP og SONO under kontrakten - 15 arbejdsdage i stedet for 30 kalenderdage for alle andre indkøbsdeltagere.
Således har NSR og SONO, selv som en helhed, fordele ved udbud, men de konkurrerer kun indbyrdes, og derfor inden for rammerne af specifikke bud viser betingelserne for dem som regel at være lige. Samtidig er det vigtigt at forstå, at organisationer for mennesker med handicap med deres egne fordele kan være blandt NSR og SONO.
Betingelser, begrænsninger og forbud mod adgang til importerede varer
Som allerede nævnt er de angivne undtagelser fra anvendelsen af den nationale ordning ikke fordele set fra 44-FZ terminologi. Og alligevel, da vi taler om mere gunstige betingelser for deltagelse af visse individer i indkøb i sammenligning med andre (op til fuldstændig suspension), kan de med rette betragtes som fordele for indkøbsdeltagerne.
Fordele i henhold til betingelserne for optagelse af udenlandske varer
Hvad er: evaluering af ansøgningen med tilbud om indenlandske varer til en pris reduceret med 15% eller indgåelse af en kontrakt om levering af udenlandske produkter til en pris reduceret med 15%.
Fordel Betingelser:
- indkøbsposten er inkluderet på listen godkendt ved ordre fra Russlands finansministerium dateret 04.06.2018 N 126н;
- indkøbsdeltageren er klar til at levere varer, der udelukkende er produceret i landene i Den Eurasiske Økonomiske Union (EAEU).
Sådan implementeres de: for alle former for bud undtagen for auktionen foretages evalueringen af bud med tilbuddet om produkter fra EAEU-landene til kontraktens pris med en reduktionsfaktor på 15%.
For eksempel bestemmer kunden efter anmodning om tilbud tilbudet af leverandøren af møbler (inkluderet på listen). Én deltager tilbyder møbler fremstillet i Rusland til en pris af 150 tusind rubler, og en anden deltager tilbyder svenske møbler til 140 tusind rubler.
I dette tilfælde evalueres anvendelsen af den første deltager til en pris reduceret med 15%, det vil sige 127.000 500 rubler, hvilket tillader ham at blive vinderen af købet. I dette tilfælde angiver kontrakten den pris, som deltageren tilbyder, det vil sige 150 tusind rubler.
Under auktionen nedsættes kontraktprisen med 15%, hvis vinderen er leverandør af udenlandske produkter.
På det samme eksempel med levering af møbler vil det se sådan ud: leverandøren af svenske møbler bliver vinderen af auktionen, fordi han tilbød en lavere pris, men det endelige tal i kontrakten reduceres med yderligere 15%, det vil sige 119.000 rubler.
Det er således ulønnsomt, at leverandører af udenlandske produkter deltager i køb, hvis emne er varer fra listen ved ordre fra Russlands finansministerium, dateret 04.06.2018 N 126н.
Imidlertid gælder en lignende regel her: hvis genstanden for købet er flere varetyper, hvoraf nogle ikke er på listen, leveres fordelene ikke, og købet foretages på lige vilkår for alle.
Fordele ved forbud og begrænsninger ved indkøb af udenlandske varer
For visse typer importerede varer kan der etableres restriktioner (for eksempel medicinske produkter, fødevarer) og adgangsrestriktioner (for eksempel ingeniørvarer, software). Betydningen af begge er reduceret til en fuldstændig udelukkelse fra deltagelse i indkøb af leverandører af udenlandske produkter.
Med andre ord, i dette tilfælde er leverandører af indenlandske produkter måske ikke bange for konkurrence fra udenlandske producenter, der er i stand til at tilbyde varer med de bedste egenskaber.
Hvem drager ikke fordel af indkøb (liste)?
- Alle deltagere (med undtagelse af organisationer i straffekorrektionssystemet eller personer med handicap, SMP og SONO, såvel som leverandører af varer produceret på EAEU's område).
- Organisationer af institutioner til straffekorrektion eller personer med handicap (hvis de købte varer eller nogle af dem ikke er opført, eller deltagerne ikke hævdede fordelene).
- Leverandører af varer produceret på EAEU's område (hvis anskaffelse af sådanne varer ikke er forbudt, begrænset eller deres optagelse ikke ledsages af yderligere betingelser).
Som hovedregel leveres fordele ved indkøb ikke nogen, og selv til deltagere, der har en sådan mulighed, er de ikke garanteret i alle tilfælde.