Administrative provisioner - hvad er det? Dette er navnet på de organer, der er omhandlet i lovgivningen om administrativt ansvar. Lad os overveje, hvilke handlinger der styrer deres aktiviteter, hvem der er inkluderet i deres sammensætning og hvordan deres aktiviteter er organiseret.
Normativ regulering
Administrative kommissioner nævnes kun i den russiske føderations kodeks for administrative lovovertrædelser. Bestemmelsen af deres status, beføjelser og antal henvises til de regionale myndigheders kompetence.
Jeg må sige, at organisationen af kommissionerne er struktureret efter en enkelt skabelon. Der er ingen markante forskelle. Først vedtages en lov, derefter et lokalt regeringsdekret, der præciserer og konkretiserer bestemmelserne i loven. Oftest vedtages også modelforordningen om den administrative kommission. Baseret på det oprettes provisioner på det laveste niveau.
Formålet med skabelsen
Organet er oprettet for at overveje sager om overtrædelse af lokal eller regional lovgivning. Hans autoritet er skitseret i art. 22.1 Administrativ kode. Hvis den administrative kommission ophører med at fungere eller omorganiseres, overføres beføjelserne til nye organer eller retten. Under retten henviser oftere til fredsdommer.
Kommissionens opgave er ikke at udarbejde en protokol og danne en sag. Andre personer er involveret i dette, især politibetjente, autoriserede repræsentanter for andre organer. Kommissionens opgaver inkluderer beslutningstagning om det indsendte materiale. Det er legitimt at sammenligne sine aktiviteter til en vis grad med domstolens aktiviteter.
Kompetencegrænser
Regionernes lovgivningsmæssige retsakter foreskriver en regel om oprettelse af højst en kommission i et distrikt eller by, afhængigt af hvilken territoriel-administrativ enhed det drejer sig om. Det vil sige, det er umuligt at oprette to organer, der betjener et område og med samme kompetence.
Vedrørende det serverede område: der er administrative kommissioner for byen, distriktet (byområdet menes også). Hvis flere kommissioner opererer i en by eller et distrikt, er krydset mellem deres kompetenceområder ikke tilladt.
Sammensætningen af det kollegiale organ
Hvordan dannes den administrative kommission for distriktet? For at deltage i aktiviteterne i det organ, der diskuteres, er det nødvendigt at nå 18 år. Inkludering i strukturen er tilladt med personens skriftlige samtykke. En sådan ung alder er tilladt på grund af det faktum, at strukturen ikke kun omfatter lokale embedsmænd og stedfortrædere. Det accepteres at invitere repræsentanter for offentligheden til arbejde.
Dens repræsentanter må ikke have udenlandsk statsborgerskab, opholdstilladelse eller lignende dokument, der giver retten til permanent ophold på en fremmed stats område.
Sammensætningen af kollegiale strukturer er ikke begrænset til kommunale eller regionale embedsmænd. Efter aftale med føderale myndigheder kan deres repræsentanter også indgå i Kommissionen. Embedsmændene i udvalget for administrative anliggender må ikke udgøre mere end halvdelen af antallet af deltagere.
Yderligere begrænsninger
Kommissionen kan ikke invitere personer, der har en kriminel fortegnelse, som ikke betales. Der er indført begrænsninger med hensyn til personer, der anerkendes som inkompetente eller med begrænset juridisk kapacitet.
Forekomsten af disse omstændigheder i livet for medlemmer af den administrative kommission forhindrer deres yderligere ophold i det.
Hvis en stats- og kommunalt ansat er suspenderet fra udførelsen af officielle opgaver eller mister sin status, sker det samme med hans deltagelse i Kommissionen.
Kommissionens sammensætning
I henhold til fast praksis er antallet af kommissioner for administrative lovovertrædelser fra 7 til 11 personer.
Det ledes af en formand, han har en stedfortræder. Den administrerende direktør introduceres løbende. Den sidste embedsmand er ikke til stede i alle regioner i landet. Overvej deres rolle i Kommissionens arbejde.
Hvad gør formanden:
- leder det kollegiale organ;
- ansvarlig for aktiviteter til højere organer og embedsmænd, forelægge en rapport;
- planlægger og organiserer arbejdet i strukturen;
- fordeler opgaver mellem underordnede;
- udnævner møder og leder deres adfærd;
- leder arbejdet med kommissionsapparatet.
Hvad er funktionerne i status som næstformand:
- Udfylder instruktionerne fra formanden;
- erstatter det i fraværsperioden;
- udfører andre funktioner, der er overført til det.
Hvilke opgaver har den administrerende sekretær:
- forbereder materialer til behandling;
- informerer kommissionsmedlemmerne og deltagerne i sagen om mødet;
- fører en protokol og udarbejder kommissionsbeslutninger;
- forbereder rapporter om Kommissionens aktiviteter, udfører andre instrukser fra formanden.
På lønnet basis deltager formanden, hans stedfortræder og en medarbejder, der udfører tekniske funktioner, i organets aktiviteter.
Kommissærers rettigheder
Overvej nu listen over rettigheder for medlemmer af kommissioner:
- blive bekendt med materialerne i sager, der er forelagt til behandling;
- rejse spørgsmålet om behovet for at udsætte mødet og anmode om dokumenter, beordre en undersøgelse og træffe andre foranstaltninger for mere detaljeret at undersøge omstændighederne i sagen;
- deltage i mødet;
- stille spørgsmål til de personer, der er indkaldt til mødet;
- undersøge skriftlige og materielle beviser
- deltage i drøftelsen af beslutninger;
- stemme i beslutningsprocessen;
- opbevar en protokol, hvis der ikke er nogen officiel ansvarlig for dens vedligeholdelse.
De enkelte regioners lovgivningsmæssige retsakter foreskriver en klausul om proceduremæssig uafhængighed af kommissionsmedlemmer. Formanden, hans stedfortræder eller medarbejderne på apparatet har ikke ret til at begrænse det på nogen måde.
Kommissionens rettigheder
Nedenfor betragter vi kommissionsrettighederne som et kollegialt organ, en enkelt helhed:
- sende forespørgsler til myndigheder, embedsmænd og organisationer, uanset organisationsform og ejerskab med det formål at få dokumenter;
- opfordring af borgere og embedsmænd til at indhente de nødvendige oplysninger;
- interaktion med kommunale og statslige myndigheder, offentlige organisationer og individuelle borgere i løbet af deres aktiviteter.
Bemærk, at Kommissionen har status som en juridisk enhed, har sin egen segl. Den regionale regering eller administration (by og kommunal) leverer det materielle og tekniske grundlag og godkender prøveformularer.
Procesregulering
I de relevante lovgivningsmæssige retsakter vedrørende beskrivelsen af Kommissionens proceduremæssige aktiviteter kan der henvises til kodeksen for administrative lovovertrædelser.
I nogle regioner praktiseres det at forbyde indførelse af proceduremæssige normer i retsakter, der regulerer Kommissionens aktiviteter.
Funktioner i regionerne
Strukturen beskrevet ovenfor er eksemplarisk. Ordlyden kan afvige i rum eller kortfattethed, men deres indhold er ikke signifikant anderledes. Stedfortrædende kommissærers beføjelser, størrelsen og organiseringen af det tekniske apparat skelnes.
Gennemgangsproces
Proceduren for behandling af sager i Kommissionen er organiseret på samme måde som i andre organer eller domstole:
- de indsendte materialer undersøges for at være underlagt jurisdiktion for et andet organ, sagens beredskab til behandling på grundlag
- deltagerne i sagen kaldes (person, der holdes ansvarlig, tjenestemand i det organ, der overførte materialet, offeret, vidner);
- Parternes argumenter, fremlagte beviser undersøges;
- Den administrative kommissions afgørelse træffes ved afstemning.
Det er udarbejdet i form af et dekret. Afgørelsens legitimitet afhænger ikke kun af rigtigheden af vurderingen af det indsamlede materiale, vurderingen af lovgivningsmæssige normer, men også af, hvorvidt der var et kommissionsmedlem - om der er nok medlemmer til at træffe en beslutning.
Udarbejdelse af det endelige dokument
Den administrative kommissions afgørelse er det endelige dokument i sagen. Det har omtrent følgende struktur:
- kommissionens navn, dens medlemmers navne og initialer
- dato og bilæggelse, hvor sagen blev undersøgt;
- oplysninger om personen, der er fundet skyldig i en overtrædelse;
- identificerede omstændigheder;
- grundene til beslutningen (hvorfor den involverede blev fundet skyldig eller uskyldig)
- idømt straf
- vilkår og procedure for appel til afgørelsen.
Kommissionen har tilladelse til at pålægge bøder eller advarsler. Brug af andre foranstaltninger betragtes som en krænkelse. Hvis der er truffet beslutning om en bøde, angives detaljerne på den konto, som midlerne skal krediteres.
Afslutningsvis
Administrationsudvalg er særlige organer, der overvejer krænkelser af regionale lovgivningsmæssige retsakter. Hvis de er fraværende eller ikke udfører aktiviteter, overføres beføjelserne til gennemgang til domstolene.
Provisionen kan organiseres i distriktet, inklusive byen. Hendes myndighed kan udvide til hele byen. De er begrænset med hensyn til straffedom: de har ret til at pålægge en advarsel eller en bøde.
Strukturen inkluderer både embedsmænd og offentlighedens medlemmer. Den anden gruppe har et antal krav. Hvis der efterfølgende opstår hindringer for yderligere at være i kommission, udelukkes en person fra dens sammensætning.