Ở trong dịch vụ công cộng không chỉ có uy tín và danh dự, như nhiều người nghĩ. Nó cũng rất khó khăn, và quan trọng nhất - một công việc rất có trách nhiệm. Và vẫy gọi với nhiều loại cám dỗ, điều mà không phải ai cũng có thể chịu được. Có một thứ gọi là "trách nhiệm của công chức". Nó là gì, nó xảy ra và những gì nó dẫn đến?
Ai được gọi là công chức
Trước khi thảo luận về trách nhiệm của công chức, cần phải hiểu những vị trí và chuyên môn thuộc định nghĩa này. Vì vậy, một công chức là một người trong ngành công vụ và thực hiện một số nhiệm vụ nhất định theo vị trí của mình. Vậy thì dịch vụ công cộng là gì? Đây là công việc trong những lĩnh vực liên quan đến bộ máy hành chính nhà nước. Tiếp theo, chúng tôi sẽ phân tích chúng thuộc loại lĩnh vực nào, nhưng trước tiên, một vài từ trong lịch sử về sự xuất hiện của dịch vụ công cộng và nhân viên của nó.
Lịch sử du lịch
Dịch vụ công cộng đã được biết đến từ thời La Mã cổ đại và Byzantium. Trong bộ máy quyền lực trong thời cổ đại, những người làm việc cho người mà bài này được thừa kế, hoặc những người phụ thuộc trực tiếp vào người cai trị. Không có cuộc hẹn, nói gì đến thủ tục tự chọn. Nhưng sau đó, bạn đã có thể hướng dẫn người khác làm những gì được giao phó cho bạn và tự mình nhận thanh toán.
Ở đế quốc Nga, các công chức hiện tại được gọi là quan chức. Có một Bảng xếp hạng đặc biệt - một tài liệu theo đó các quan chức xếp hàng theo thứ tự phân cấp. Vì vậy, vị trí cao nhất - nghĩa là thứ hạng - đã bị chiếm bởi thủ tướng, thấp nhất - nhà đăng ký đại học. Bảng xếp hạng xuất hiện dưới thời Peter Đại đế và được sửa đổi nhiều lần; ở lần sửa đổi cuối cùng, nó đã để lại mười hai (thay vì mười bốn) bài viết. Thứ hạng của anh ta có thể được cải thiện theo nhiều cách, một trong số đó theo thâm niên (yêu cầu phải làm việc ít nhất ba hoặc bốn năm tại vị trí tương ứng). Có một sự thật buồn cười: bản thân họ có ít việc làm hơn so với những người nộp đơn cho họ dưới hình thức công chức.
Lúc đầu, đại diện của giới quý tộc nằm trong số các công chức, nhưng càng có nhiều, họ càng trở nên ít hơn. Điều này chủ yếu là do thực tế là các quý tộc bắt đầu nhận được miễn trừ khỏi dịch vụ bắt buộc - do đó, họ bắt đầu trốn tránh việc thực hiện các nghĩa vụ nhà nước của họ. Tuy nhiên, vào đầu thế kỷ XX, số lượng bộ máy quan liêu được đo bằng nửa triệu người.
Nghề nghiệp công chức
Vì vậy, chúng tôi đã làm quen với một lịch sử ngắn gọn về sự xuất hiện của dịch vụ công cộng ở Nga. Bây giờ vẫn còn để tìm ra ai thuộc tính cho các nhân viên của dịch vụ này, và ai không. Một danh sách đầy đủ là không thể do kích thước lớn bất thường của nó, nhưng nó khá thực tế để đặt tên cho một vài ví dụ để làm quen và hiểu bản chất. Trong chính quyền tổng thống, đó là người đứng đầu chính quyền, trợ lý tổng thống, người đứng đầu văn phòng, phó thư ký Hội đồng Bảo an, đại diện toàn quyền của tổng thống ở Duma, cố vấn tổng thống, thanh tra quân đội Liên bang Nga, v.v. Văn phòng của Hội đồng Liên đoàn tuyển dụng một người quản lý cho các vấn đề của mình, chủ tịch, trợ lý chủ tịch, và cũng là một thành viên trợ lý của Hội đồng Liên đoàn. Và còn có bộ máy của Duma Quốc gia, chính quyền của tổng thống phụ trách các vấn đề, quản lý các chương trình đặc biệt, Dịch vụ Hải quan Liên bang ... Nói chung, bạn có thể tiếp tục trong một thời gian dài.
Đối với những người đặc biệt quan tâm, chúng tôi lưu ý rằng có một nghị định tổng thống đặc biệt với một danh sách đính kèm của tất cả các bài viết của đơn đặt hàng này. Và chúng tôi, có lẽ, sẽ chấm dứt điều này, và dần dần chuyển sang thảo luận về trách nhiệm của công chức, và trước đó - chức năng, quyền và nghĩa vụ của họ.
Trách nhiệm của công chức
Thật hợp lý khi cho rằng vì công chức có trách nhiệm nhất định, nên có những nghĩa vụ rằng, nếu họ không được thực hiện đúng hoặc không được thực hiện đúng, họ phải chịu trách nhiệm này. Những trách nhiệm này là gì?
Cần phải hiểu rằng chúng khác nhau đối với từng vị trí cụ thể, vì điều này hàm ý các yêu cầu đối với một nơi làm việc nhất định. Tuy nhiên, có những tiêu chí chung cho tất cả mọi người, bất kể vị trí của họ. Điều này, ví dụ, thực hiện chất lượng cao và có lương tâm trong các nhiệm vụ trực tiếp của họ; đảm bảo việc tuân thủ và bảo vệ quyền của công dân, cũng như việc thực hiện các quy định của Hiến pháp nước ta; Hoàn thành các đơn đặt hàng được đưa ra bởi quản lý cao hơn (tất nhiên, nếu chúng không vi phạm pháp luật). Những người đang trong một công việc tương tự nên tuân thủ nghiêm ngặt các quy tắc nội bộ áp dụng theo vị trí của họ. Nếu họ biết một bí mật nhà nước hoặc những thứ khác không thuộc đối tượng phân phối đại chúng, họ được yêu cầu giữ bí mật. Ngoài ra, công chức phải chịu một chế độ pháp lý đặc biệt, tuy nhiên họ không được miễn trừ mọi khả năng và chức năng của một công dân bình thường của đất nước. Các chức năng còn lại của công chức có thể được thảo luận riêng cho từng vị trí cụ thể.
Các loại trách nhiệm công chức
Vì vậy, chúng tôi chuyển sang điểm thú vị nhất: công chức và trách nhiệm của mình. Nó như thế nào
Trước hết, chúng tôi nói rằng có bốn loại trách nhiệm pháp lý. Đó là kỷ luật, vật chất, hình sự và hành chính. Tất cả bốn trong số này là hoàn toàn áp dụng cho các quan chức chính phủ. Tiếp theo, chúng tôi xem xét chi tiết hơn từng loại trách nhiệm riêng biệt - và bắt đầu bằng một loại kỷ luật.
Kỷ luật
Vì vậy, trách nhiệm kỷ luật của một công chức. Loại này được coi là phổ biến nhất và nói chung là loại trách nhiệm chính có thể có đối với công chức. Từ ngữ kỷ luật, như bạn có thể dễ dàng đoán ra, xuất phát từ từ kỷ luật kỷ luật. Theo đó, trách nhiệm kỷ luật liên quan đến trách nhiệm đối với việc không tuân thủ kỷ luật, không vâng lời, v.v. Ngoài ra, trách nhiệm kỷ luật của công chức cũng được gọi là trách nhiệm cho cấp dưới. Cần phải làm rõ: bất kỳ loại trách nhiệm pháp lý nào khác sẽ được xem xét tại tòa án, nhưng trong trường hợp này, mọi thứ đều được xem xét mà không có sự tham gia của người trái phép, đặc biệt tại hiện trường vụ việc.
Trách nhiệm kỷ luật của công chức xảy ra do vi phạm kỷ luật. Nó có thể được hiểu như những việc không tuân thủ các hướng dẫn của quản lý (hoặc thực thi kém), trốn tránh nhiệm vụ và quyền hạn của một người, bị trễ, vắng mặt, không tuân thủ các quy tắc ứng xử tại nơi làm việc và tất cả các loại điều đó. Để loại bỏ hành vi phạm tội của người phạm tội và áp dụng bất kỳ hình phạt nào đối với anh ta là trách nhiệm của người giám sát trực tiếp của anh ta.
Đôi khi nó xảy ra rằng một người từ chối tuân theo mệnh lệnh của người lãnh đạo, coi đó là bất hợp pháp. Nếu điều này là đúng, thì, mặc dù người phạm tội vi phạm kỷ luật và không vâng lời, trong trường hợp này, người ta không thể nói về hành vi vi phạm kỷ luật từ phía mình. Ở đây, trách nhiệm phải được đưa ra bởi người đã ban hành một lệnh như vậy.
Việc truy tố một công chức cũng có thể theo yêu cầu của một cơ quan đại diện đặc biệt.Nếu một yêu cầu như vậy đến, cho thấy rằng nhân viên, chẳng hạn, đã vượt quá thẩm quyền của anh ta hoặc đã vi phạm kỷ luật hoặc điều gì khác, là người giám sát trực tiếp của anh ta, người sử dụng lao động sẽ có nghĩa vụ xem xét đơn này và có biện pháp thích hợp. Những biện pháp này có thể là một nhận xét bằng lời nói đơn giản, hoặc khiển trách (có hoặc không có hồ sơ cá nhân), và thậm chí trong những trường hợp đặc biệt nghiêm trọng, sa thải.
Nói chung, cần lưu ý rằng tất cả các biện pháp có thể áp dụng cho nhân viên trong trường hợp họ chịu trách nhiệm kỷ luật được quy định trong một luật đặc biệt - một điều khoản của Bộ luật Lao động - và các nhà quản lý bị nghiêm cấm thực hiện bất kỳ biện pháp nào khác mà pháp luật không quy định. Có thời hạn đưa công chức ra xử lý kỷ luật. Điều này phải được thực hiện trong vòng sáu tháng kể từ thời điểm hành vi sai trái được phát hiện. Sau sáu tháng kể từ ngày xảy ra hành vi sai trái, không thể áp dụng hình phạt nào đối với người đó và nếu điều này xảy ra, công chức có quyền kháng cáo vụ việc lên tòa án. Và rất có thể, mọi thứ sẽ được quyết định có lợi cho anh ấy.
Chúng tôi cũng làm rõ một số tính năng của trách nhiệm kỷ luật. Thứ nhất, trách nhiệm như vậy được đặc trưng bởi tốc độ, hiệu quả của nó - như một quy luật, mọi thứ được quyết định trong vài tuần, nếu không phải là vài ngày. Thứ hai, cô ấy gây ảnh hưởng đạo đức rất mạnh đến thủ phạm, vì cả tập thể học về hành vi sai trái của anh ta và theo đó, sự phục hồi. Cuối cùng, thứ ba, trong trường hợp vi phạm kỷ luật, một cuộc kiểm toán có thể được bắt đầu - bởi người lãnh đạo và người đại diện của anh ta, hoặc bởi nhân viên đã thực hiện hành vi phạm tội này. Việc kiểm toán nên được thực hiện tối đa trong tháng, và trong thời gian đó, trước hết, hành vi sai trái mà người đó đã được thiết lập, thứ hai, các tình huống xảy ra, thứ ba, tác hại mà hành vi sai trái của anh ta gây ra cho ai đó không phải là (hoặc bất cứ điều gì). Vào cuối cuộc kiểm toán, một quyết định được đưa ra là có nên trừng phạt người đó hay không. Trong khi kiểm tra đang được thực hiện, không có hình phạt có thể được áp dụng cho nhân viên. Tối đa có thể bị đình chỉ từ bài viết của mình.
Trách nhiệm hành chính là gì?
Chúng tôi chuyển sang loại trách nhiệm thứ hai của công chức - nó được gọi là hành chính. Điều này có nghĩa là gì và những vi phạm được bao gồm ở đây?
Luật pháp của nước ta phân loại các hành vi phạm tội tương ứng với các tham số sau: đây là những hành động hoặc không hành động gây tổn hại đến sức khỏe hoặc tài sản của dân chúng, luật pháp và trật tự công cộng, môi trường, v.v. Họ có một số dấu hiệu dễ dàng xác định vi phạm loại này ngay lập tức - do đó, do đó, trách nhiệm hành chính được áp đặt. Chúng tôi liệt kê những dấu hiệu này.
Vi phạm lần đầu. Đó là, hành động này hoặc ngược lại, không hành động là vi phạm pháp luật. Thứ hai, nó phải được thực hiện hoặc cố ý (khi nhận tội), hoặc do sơ suất. Tuy nhiên, cảm giác tội lỗi cũng được công nhận trong trường hợp này. Dấu hiệu thứ ba của vi phạm hành chính là sự trừng phạt của họ.
Một hành vi vi phạm pháp luật có thể được thực hiện bởi một thực thể pháp lý, nghĩa là, một tổ chức, hoặc bởi một cá nhân, tức là một cá nhân, bao gồm, tất nhiên, bao gồm cả một công chức. Sau đó, thích hợp để nói về trách nhiệm hành chính của một công chức. Theo quy định, nó xảy ra nếu một người, một quan chức, thực hiện không đúng nhiệm vụ của mình, dẫn đến vi phạm các loại.
Người thực hiện hành vi vi phạm hành chính, tất nhiên, chịu trách nhiệm về việc này - do đó, nhận một hình phạt nhất định. Nhưng không phải lúc nào cũng có một người cụ thể có thể sửa chữa lỗi lầm của mình.Trong trường hợp này, trách nhiệm với anh ta sẽ được chia sẻ bởi doanh nghiệp nơi anh ta làm việc - đó là một pháp nhân. Để được hiểu rõ hơn, chúng ta có thể đưa ra một ví dụ: ai đó đã đổ chất thải phóng xạ xuống sông. Một người là để đổ lỗi, nhưng anh ta không thể bồi thường cho những mất mát, vì vậy cùng với anh ta, trách nhiệm hành chính sẽ do tổ chức nơi anh ta làm việc chịu trách nhiệm và cô ta sẽ phải nhận hình phạt thích đáng. Theo quy định, biện pháp xử phạt hành chính chính là phạt tiền.
Trách nhiệm hành chính của công chức được đặc trưng bởi thực tế là, không giống như tội phạm hình sự, nó không gây ra tác hại đáng kể cho xã hội hoặc người cụ thể và không thể được coi là nguy hiểm. Một đặc điểm khác của vi phạm trật tự này là tất cả chúng đều được ghi lại trong các cơ quan chính phủ. Nếu một người phạm tội lần thứ hai trong vòng một năm, thậm chí một vụ án hình sự có thể được đưa ra để chống lại anh ta, và nếu đó là một tổ chức, thì thậm chí có thể đình chỉ các hoạt động. Đây là những gì bạn nên biết về trách nhiệm hành chính của một công chức. Chúng tôi hiểu thêm!
Trách nhiệm hình sự
Loại trách nhiệm tiếp theo được gọi là hình sự. Những gì nó là rõ ràng từ tên một mình. Hình phạt cho hành vi sai trái của một kế hoạch như vậy chắc chắn đòi hỏi phải có tổ chức của một vụ án và ra tòa; và ngay cả khi, trong phân tích cuối cùng, việc tước quyền tự do, lập trường hoặc phạt tiền (cụ thể là các biện pháp đó được pháp luật quy định là hình phạt trong những trường hợp này) có thể tránh được, một người vẫn sẽ có một hồ sơ tội phạm, có nghĩa là vết bẩn, và danh tiếng của anh ta, sẽ bị làm mờ đi .
Thông thường, một vụ án hình sự được mở theo một bài báo xác định hình phạt cho vượt quá khả năng chính thức của một người. Thậm chí còn có một sự phân loại đặc biệt - trong trường hợp đó trường hợp có thể bị phạt tiền và với số tiền là bao nhiêu, trong đó - bằng cách bắt giữ và trong bao lâu, v.v. Nó được quy định riêng rằng nếu vụ việc có hậu quả đặc biệt nghiêm trọng (chẳng hạn gây tổn hại nghiêm trọng cho ai đó), hình phạt cũng sẽ nghiêm trọng hơn - có thể là giam giữ mười năm hoặc cấm làm việc ba năm ở một số vị trí nhất định.
Giữ công chức chịu trách nhiệm (hình sự) cũng có thể đối với hành vi sai trái đó là giả mạo chính thức - đó là một tình huống mà một công chức cố tình đưa thông tin sai lệch có chủ ý vào các tài liệu làm việc. Đây cũng được coi là vi phạm bản chất tội phạm và có thể bị trừng phạt, tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng của tình huống, bằng cách phạt tiền, đình chỉ dịch vụ hoặc lao động khắc phục - thường trong một trăm giờ trở lên.
Một cách riêng biệt, bạn nên nói về hối lộ. Đây cũng là một hành vi phạm tội hình sự, hình phạt khá nghiêm khắc. Trách nhiệm của công chức đối với tội phạm tham nhũng xảy ra bất kể người đó tự lấy tiền, chuyển nó cho ai đó thông qua anh ta hay anh ta giúp người khác nhận hối lộ. Ngay cả một người mù mắt đơn giản, người mù thông tin về các thông tin đã biết cũng bị trừng phạt hình sự. Ngay cả trong tình huống như vậy, công chức có trách nhiệm thực hiện hành vi phạm tội tham nhũng. Đối với hình phạt trong trường hợp như vậy, nó khác nhau tùy thuộc vào việc người đó hành động một mình hay với ai đó (trong trường hợp sau, tất nhiên, hình phạt khó hơn, vì có một âm mưu). Vì vậy, đối với một hành vi vi phạm tham nhũng, một người có thể bị phạt tiền từ một trăm đến năm trăm nghìn rúp hoặc bị phạt tù đến năm năm và không có khả năng thực hiện một số hoạt động nhất định. Trong tình huống vi phạm nhóm, bạn có thể đến những nơi không xa trong mười hai năm và trả tới một triệu rúp. Đối với việc không tuân thủ lệnh của tòa án (điều này chủ yếu áp dụng cho các khoản tiền phạt), các biện pháp bổ sung được dự kiến.
Trách nhiệm
Cuối cùng, loại trách nhiệm cuối cùng áp đặt cho nhân viên của bộ máy nhà nước là trách nhiệm của công chức. Làm thế nào để nó trong thực tế khác với ở trên? Rốt cuộc, ở đó, nếu cần thiết, để trả tiền phạt, một người cũng chia tay với tiền - do đó, anh ta phải chịu chi phí vật chất!
Thật đơn giản: đây là tên của nghĩa vụ của nhân viên bù đắp cho những thiệt hại gây ra cho tổ chức hoặc nhà nước. Khi nào cần thiết? Rõ ràng, khi một người phạm tội, dẫn đến thiệt hại đáng kể. Về mặt pháp lý, không một công chức nào có thể có nhiều tiền để có thể độc lập, từ dự trữ cá nhân, thanh toán với nhà nước hoặc doanh nghiệp trong trường hợp thiệt hại cho người sau.
Nói cách khác, vị trí của một công chức không bao hàm thu nhập lớn và phúc lợi tài chính cực kỳ cao. Đó là tất cả các loại trách nhiệm pháp lý của công chức.
Thăng chức công chức
Bạn không thể chỉ nói về hành vi sai trái và kiểm duyệt - cũng có những lời khen ngợi. Những loại khuyến mãi có thể cho một công chức? Họ khác nhau cho các công chức quân sự và công chức. Dưới đây là một vài ví dụ của cả hai.
Quân đội có thể được trao tặng như sau: thêm một bức ảnh vào Sách Danh dự / treo trên Bảng Danh dự; phân công cấp bậc tiếp theo; phát hành huy chương hoặc vũ khí cá nhân; và họ cũng có thể loại bỏ hình phạt áp đặt trước đó. Đối với dân thường có các loại phần thưởng sau: lòng biết ơn; thanh toán một lần; Giấy chứng nhận danh dự hoặc danh hiệu danh dự; khuyến khích chính phủ hoặc tổng thống và như vậy.
Đó là tất cả những gì cần biết về sự thăng tiến và trách nhiệm của công chức. Và đừng để có hành vi sai trái và trừng phạt, mà chỉ có những khuyến khích xảy ra!