Khái niệm "tham nhũng" có nguồn gốc Latin. Trong dịch nghĩa đen, Corrumpere có nghĩa là "hối lộ". Khái niệm, hình thức tham nhũng được ghi nhận chính thức quốc tế trong Nghị quyết của Liên Hợp Quốc. Năm 1995, theo quy định của nó, luật pháp trong nước thiết lập các tiêu chí cho hiện tượng này và đưa ra các biện pháp để loại bỏ nó. Xem xét thêm hình thức và loại tham nhũng.
Định nghĩa
Ở cấp độ quốc tế, hối lộ được công nhận là tham nhũng, cũng như các hành vi khác đối với người có thẩm quyền trong khu vực tư nhân hoặc công cộng, vi phạm các nghĩa vụ phát sinh từ tình trạng này. Các hành động phù hợp nhằm mục đích thu được bất kỳ lợi ích không phù hợp nào cho thủ phạm hoặc các thực thể khác. Nhiệm vụ xóa bỏ hiện tượng này ở Liên bang Nga được đặt ra vào năm 1992 bởi Nghị định của Tổng thống. Theo nghị định của Nguyên thủ quốc gia, hình thức chống tham nhũng. Chúng được phản ánh trong Lệnh của Bộ Nội vụ năm 1992.
Sự khẩn cấp của vấn đề
Các hình thức tham nhũng ở Nga tạo thành một trở ngại nghiêm trọng cho sự phát triển bình thường của xã hội. Ngày nay, chủ đề này được coi là một trong những chủ đề được thảo luận nhiều nhất trong nhân dân. Hiện tượng này được coi là một tệ nạn xã hội, làm hỏng xã hội và quyền lực. Bất kỳ hình thức tham nhũng cần được loại bỏ ở giai đoạn phát triển rất sớm. Hầu hết các nghiên cứu về hiện tượng này được dành cho các cơ sở chính trị và kinh tế của nó. Đồng thời, câu hỏi về thái độ của công dân bình thường đối với khía cạnh này của đời sống xã hội thực tế vẫn chưa được đánh giá cao. Trong khi đó, như thực tế cho thấy, mọi người lên án mạnh mẽ bất kỳ hình thức tham nhũng Nói cách khác, họ hoàn toàn có khả năng mua chuộc các quan chức, tìm ra những lý do khác nhau cho hành vi của họ trong các tình huống cụ thể.
Tính năng
Xem xét bản chất và hình thức tham nhũng theo nghĩa rộng, cần lưu ý rằng hiện tượng này luôn gắn liền với việc sử dụng chủ đề của tình trạng chính thức của mình cho mục đích ích kỷ cá nhân. Điều này cho thấy tĩnh mạch của nó. Theo nghĩa hẹp, tham nhũng là tình huống khi một chủ thể đưa ra quyết định bất hợp pháp, trong việc thực hiện mà bên kia được hưởng lợi. Một nhân viên nhận tiền bồi thường bất hợp pháp. Một tình huống được coi là điển hình khi một quan chức có nghĩa vụ, trong khuôn khổ thẩm quyền của mình, đưa ra bất kỳ quyết định nào liên quan đến người khác, bắt đầu tạo ra những trở ngại giả tạo, do đó buộc khách hàng phải hối lộ.
Bối cảnh
Các loại hình và tham nhũng xuất hiện như là kết quả của các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội. Việc nhận tiền thù lao bất hợp pháp, lợi ích không phù hợp xảy ra thường xuyên hơn trong thời kỳ cải cách. Hầu hết các công dân thích trao một phong bì với một số tiền nhất định cho quan chức để giải quyết vấn đề của họ. Trong nhiều trường hợp, điều này không chỉ tăng tốc độ giải quyết vấn đề mà còn mang lại kết quả 100% có lợi cho người nộp đơn. Theo thống kê, hối lộ giờ đã trở nên tràn lan. Là một dạng tham nhũng, nó chiếm vị trí hàng đầu trong các tội phạm kinh tế. Hiện tượng này gây ra thiệt hại to lớn cho nhà nước. Trong khi đó, có khác hình thức tham nhũng. Chẳng hạn, chúng bao gồm chủ nghĩa bảo hộ, hối lộ của các chính trị gia. Điều kiện tiên quyết cho sự xuất hiện và phát triển của họ là quốc hữu hóa đời sống xã hội, tập trung quá mức hệ thống quản lý, quan liêu, tăng quy mô nền kinh tế bóng tối, suy giảm đạo đức, v.v.
Phân loại
Hiện nay có apical và cơ sở hình thức tham nhũng. Đầu tiên là phổ biến giữa các quan chức trung và cao cấp, chính trị gia. Đối với điều này hình thức tham nhũng trọng tâm là ra quyết định với giá cao.Ví dụ, nó có thể là một số công thức nhất định trong luật pháp, chuyển lệnh của chính phủ cho những người cụ thể, vv Đối với lần thứ hai hình thức tham nhũng tập trung vào các mối quan hệ thường xuyên với công dân là đặc trưng. Nó là phổ biến giữa các quan chức cấp trung và cấp dưới. Sự hấp dẫn của tham nhũng ở cơ sở nằm ở chỗ, với rất ít rủi ro cho cả hai bên trong mối quan hệ, nó có giá trị lớn không chỉ đối với người nhận tiền thù lao bất hợp pháp, mà còn cho đối tượng đưa ra. Hối lộ cho phép bạn giải quyết các vấn đề gia đình, hoạt động như một khoản thanh toán chấp nhận được để có cơ hội vi phạm các hướng dẫn và yêu cầu lập pháp.
Đặc điểm của sự tương tác của người dân và chính quyền
Theo quy định, quan hệ "công dân-chính thức" phát sinh trong hai trường hợp. Đầu tiên là liên quan đến nghĩa vụ của chính quyền để cung cấp các dịch vụ nhất định cho người dân. Ví dụ, điều này có thể là cấp giấy phép, cung cấp chứng chỉ, v.v. Trong những tình huống như vậy, các yếu tố dẫn đến tham nhũng là:
- Sự hiện diện của một loạt các dịch vụ công cộng áp dụng nguyên tắc cấp phép.
- Sự thờ ơ của dân chúng về quyền của họ, cũng như nghĩa vụ của các quan chức.
- Che giấu bởi nhân viên thông tin về tình trạng pháp lý, khả năng của công dân, cũng như trách nhiệm của họ đối với họ.
- Sự phức tạp của các thủ tục quan liêu.
- Độc quyền bởi các bộ phận của ngành dịch vụ.
- Các đặc điểm cấu trúc của các cơ quan chức năng, trong đó một cơ quan chính phủ có thẩm quyền đưa ra quyết định và phục vụ dân chúng.
Thứ hai là trường hợp các cơ quan chức năng, thực hiện các chức năng giới hạn và quy định, bắt buộc một công dân phải chia sẻ tài nguyên với nhà nước như một phần của việc thu các khoản thanh toán ngân sách từ anh ta, áp dụng tiền phạt vì vi phạm các quy định hiện hành. Trong tình huống này, điều kiện tiên quyết cho sự phát triển của tham nhũng là sự thiếu thuận tiện trong việc thực thi nhiệm vụ của người dân, sự bất cập của các biện pháp trừng phạt tiền tệ, đẩy lùi việc trốn tránh bằng cách đưa hối lộ.
Vợt quan liêu
Kỹ thuật của ông được sử dụng rộng rãi trong các cấu trúc hành chính khác nhau, BTI, công chứng viên, tổ chức chăm sóc sức khỏe, thống kê, bảo hiểm, tiện ích, v.v. Đấu giá quan liêu có liên quan chặt chẽ với tham nhũng ở cơ sở. Những hiện tượng này có một bản chất. Tuy nhiên, sự khác biệt giữa họ là trong trường hợp sau, quan chức này nhận được tiền thù lao bất hợp pháp theo thỏa thuận với doanh nhân, trong khi người bán đấu giá tống tiền một số tiền nhất định từ doanh nhân chống lại ý muốn của anh ta. Nếu cả hai bên quan tâm làm việc trong cùng một tổ chức, thì họ đang nói về tham nhũng theo chiều dọc. Theo quy định, nó hoạt động như một liên kết giữa trên và dưới. Các hình thức tham nhũng chínhTrên quy mô lớn, họ đặt ra những rủi ro nghiêm trọng. Trước hết, chúng tạo thành một mảnh đất màu mỡ cho các tội ác khác.
Khu vực phân phối
Các cơ quan thực thi pháp luật tiến hành phân tích kỹ lưỡng về tình hình, xác định các lĩnh vực trong đó các tội phạm phổ biến nhất. Dựa trên kết quả, hình thức và phương pháp chống tham nhũng. Các lĩnh vực mà hành vi tội phạm là phổ biến nhất bao gồm:
- Nhà ở và dịch vụ xã. Như các cuộc thăm dò được tiến hành giữa các công dân cho thấy, nhà ở và dịch vụ xã được coi là tham nhũng nhất trong xã hội. Thoạt nhìn, sự phát triển của thị trường bất động sản được cho là giảm rủi ro, nhưng điều này vẫn chưa xảy ra.
- Cơ cấu thực thi pháp luật. Theo dân chúng, các cơ quan này chiếm vị trí thứ hai trong tham nhũng. Theo thống kê, trong vài năm qua, trong số các thực thể chịu trách nhiệm hối lộ và nhận tiền thù lao bất hợp pháp, một phần tư là các quan chức thực thi pháp luật. Hầu hết các chia sẻ này là cảnh sát giao thông.Ngoài ra, hối lộ là phổ biến khi đăng ký, cấp giấy phép lái xe, giấy phép vũ khí.
- Thuế và hải quan. Những lĩnh vực hoạt động này được coi là một khu vực đầy hứa hẹn nhất của người Viking đối với các quan chức tham nhũng ở cơ sở.
- Sự bắt buộc của quân đội. Theo ước tính sơ bộ, hơn một nửa số thanh niên được thả ra khỏi dịch vụ đã đạt được điều này thông qua hối lộ.
Trường hợp đặc biệt
Trong thực tế, có những tình huống khi các cơ quan chức năng có tác động trực tiếp đến các doanh nghiệp để loại bỏ các đối thủ cạnh tranh của các doanh nghiệp "thân thiện" với họ. Theo quy định, các trường hợp như vậy là phổ biến trong các ngành kinh tế có lợi nhuận - thương mại nhiên liệu và kim loại, xây dựng. Các đối thủ cạnh tranh được loại bỏ khỏi thị trường thông qua các biện pháp chính thức. Ví dụ, có thể là kiểm tra liên tục, gọi cho cơ quan thuế, cấm chuyển nhượng đất cho thuê, v.v. Trong tất cả các trường hợp như vậy, chính quyền thực hiện phân phối độc lập các hốc kinh tế, mang lại các lĩnh vực thị trường có lợi nhuận cao nhất cho các công ty thân thiện của ED. Sau đó, lần lượt, khấu trừ một phần của siêu lợi nhuận.
Trách nhiệm
Khác nhau hình thức chống tham nhũng. Các biện pháp nghiêm ngặt nhất được quy định bởi Bộ luật hình sự. Bộ luật có một số điều khoản thiết lập hình phạt cho các hành vi khác nhau liên quan đến tham nhũng. Trong số đó là các tiêu chuẩn:
- 174. Nó thiết lập các biện pháp trừng phạt cho hoạt động rửa tiền (hợp pháp hóa) tiền hoặc tài sản khác thu được bất hợp pháp. Theo sau này, ví dụ, họ hiểu việc thực hiện các giao dịch tài chính và các giao dịch khác với tài sản hữu hình có được bằng phương tiện hình sự, sử dụng cho các hoạt động kinh doanh hoặc kinh tế khác.
- 285. Bài viết này cung cấp cho các biện pháp trừng phạt cho sơ suất. Nó liên quan đến việc sử dụng bởi một người có thẩm quyền chính thức của mình chống lại lợi ích của một cơ quan nhà nước. Trong trường hợp này, sự hiện diện của một lợi ích cá nhân hoặc lợi ích cá nhân khác, cũng như gây tổn hại đáng kể đến lợi ích của các tổ chức, nhà nước, công dân và xã hội, là một dấu hiệu bắt buộc của tội phạm.
- 290. Bài viết này sửa chữa hình phạt cho việc nhận tiền thù lao bất hợp pháp. Một khoản hối lộ có thể được trình bày dưới dạng một số tiền nhất định, tài sản khác hoặc lợi ích vật chất. Theo quy định, tiền công bất hợp pháp được chuyển cho nhân viên để thực hiện một số hành động nhất định hoặc không hành động có lợi cho người hoặc các thực thể được đại diện bởi anh ta.
- 292. Định mức này thiết lập các biện pháp trừng phạt cho giả mạo chính thức. Nó liên quan đến việc giới thiệu bởi một người giữ một vị trí nhất định, một công chức hoặc nhân viên của một cơ quan lãnh thổ, về thông tin sai lệch vào các tài liệu chính thức hoặc sửa chữa làm sai lệch đáng kể nội dung của họ.
Các hình thức chống tham nhũng
Công việc chính được thực hiện trong tiếng vang thấp hơn của quyền lực. Còn đối với cấp trên và cấp trung, thì các quan chức tham nhũng ở đây thường hành động với sự bất tài, che giấu đằng sau quyền bất khả xâm phạm, quyền hạn, địa vị của họ. Nếu có nghi ngờ về một quan chức phạm tội, các cơ quan thực thi pháp luật bắt đầu thiết lập tất cả các mối quan hệ với các bị cáo khác, kiểm tra tài liệu và tài khoản ngân hàng. Ngoài ra, các hoạt động "thư" đang được thực hiện. Họ đề nghị khám xét bí mật căn hộ, thiết lập giám sát bên ngoài, camera giấu kín, nghe lén điện thoại, tuyển dụng người cung cấp thông tin trong số những người thân cận với nghi phạm.
Tội phạm trong bộ máy nhà nước
Tham nhũng quyền lực diễn ra trong chừng mực một quan chức có khả năng quản lý các tài nguyên không thuộc về mình thông qua việc thông qua hoặc không thông qua các quyết định nhất định. Đặc biệt, trong tay các cấu trúc quyền lực là các quỹ ngân sách, tài sản của thành phố và nhà nước, mệnh lệnh của nhà nước, lợi ích, v.v.Nếu bộ máy bị tước chức năng hành chính, ý nghĩa của sự tồn tại của nó sẽ bị mất. Bằng cách thu thuế, tiền phạt và các khoản thanh toán khác được ấn định theo luật, một quan chức nhận được các tài nguyên không thuộc về anh ta. Nếu lệ phí được quy định bởi các chỉ tiêu, kho bạc nhà nước là chủ sở hữu. Nếu thanh toán là bất hợp pháp, thì chủ sở hữu là thực thể mà từ đó chính thức yêu cầu thanh toán. Một công chức chỉ nên đưa ra quyết định trong phạm vi thẩm quyền, tập trung vào các mục tiêu được ghi trong Hiến pháp, Luật Liên bang và các văn bản quy định khác. Tham nhũng bắt đầu phát triển trong đó các mục tiêu được xác định bởi luật pháp được thay thế bằng lợi ích cá nhân của một quan chức được thực hiện trong các hành động cụ thể của mình.
Nguy cơ xảy ra
Trong điều kiện hiện đại, tình hình tham nhũng ở nước này đã xấu đi nghiêm trọng. Cùng với các phương thức hối lộ truyền thống, các phương án mới cũng xuất hiện. Vì vậy, ví dụ, thay vì chuyển phong bì bằng tiền, các hành động được thực hiện nhằm mục đích thay đổi trạng thái tài sản của các thực thể liên quan đến quan hệ tham nhũng. Trong số đó, đặc biệt là vận động hành lang tội phạm, tạo ra các công ty giả, đầu tư ngân sách vào các doanh nghiệp thương mại, chuyển tài sản nhà nước cho các AO, tạo điều kiện cho việc xuất khẩu nguyên liệu chiến lược ra nước ngoài, v.v. Tình hình trở nên trầm trọng hơn bởi tính chất rất bí mật của nhiều tội ác. Đề án phức tạp có thể rất khó xác định và tiết lộ, bởi vì bên ngoài mọi thứ được trình bày khá hợp pháp và chính thức hợp lý.
Tỷ lệ
Theo quan điểm cụ thể về tham nhũng, không thể xác định chính xác các tiêu chí theo đó phạm vi của nó có thể được đánh giá đầy đủ và toàn diện. Độ lớn của hiện tượng chỉ có thể được ước tính một cách gián tiếp. Ví dụ, theo báo cáo, ngày nay, khoảng 40% doanh nhân, gần 1/3 tổ chức thương mại của đất nước, có liên quan đến quan hệ tội phạm. Năm 2001, với sự hỗ trợ trực tiếp của các quan chức, kho bạc nhà nước đã mất hơn 5 nghìn tỷ rúp. Tổng thiệt hại từ tham nhũng ở Nga là 10-20 tỷ đô la một năm.
Kết luận
Một mối nguy hiểm đặc biệt của tham nhũng là chúng cung cấp một mảnh đất màu mỡ cho các tội ác khác. Do đó, các vấn đề kinh tế cấp tính phát sinh và căng thẳng trong xã hội gia tăng. Một trong những yếu tố thuận lợi cho sự phát triển của tham nhũng là chế độ quan liêu. Trong khi đó, theo các luật sư, việc xác định tội phạm ở tất cả các cấp chính quyền cho thấy sự hiện diện của các vấn đề trong chính hệ thống quản lý. Tất nhiên, cơ cấu quyền lực là không hoàn hảo ở bất kỳ quốc gia nào, và theo đó, tham nhũng diễn ra ở quy mô này hay quy mô khác ở tất cả các quốc gia phát triển. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là các cơ quan thực thi pháp luật nên nhắm mắt làm ngơ. Cần liên tục cải tiến các hình thức chống lại hiện tượng này, phát triển các biện pháp nghiêm ngặt nhất chống lại những người vi phạm luật pháp và thực hiện các biện pháp ngăn chặn các hiện tượng tội phạm ở tất cả các cấp chính quyền.