Hệ thống ngân sách của Nga là một bộ ngân sách của các cấp liên bang, khu vực và thành phố, cũng như các quỹ nhà nước ngoài ngân sách. Nó dựa trên quan hệ kinh tế và được điều chỉnh bởi pháp luật Nga.
Ngân sách nhà nước
Nó được công nhận là kế hoạch tài chính chính của đất nước cho năm hiện tại. Ngân sách nhà nước có hiệu lực của luật liên bang và được trình bày dưới dạng một hành động quy phạm có chứa các khoản mục chi tiêu doanh thu. Sự chấp thuận của nó là trong thẩm quyền của quốc hội.
Các chức năng chính của ngân sách nhà nước là:
- Phân phối lại thu nhập và GDP.
- Quy định nhà nước, kích thích các lĩnh vực kinh tế.
- Tài chính chính sách xã hội của nhà nước.
- Giám sát sự hình thành và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung.
Thiết bị ngân sách
Theo nó được hiểu là tổ chức của hệ thống tài chính, các nguyên tắc hình thành của nó. Sự thống nhất của cấu trúc ngân sách được đảm bảo bởi một khung pháp lý duy nhất, việc sử dụng các phân loại chung, biểu mẫu tài liệu, chính sách thuế và kinh tế xã hội.
Điều 28 của BC (Bộ luật ngân sách) đặt ra các nguyên tắc của hệ thống tài chính của Nga. Trong số đó:
- Độc lập về ngân sách.
- Số dư
- Tính đầy đủ và chính xác của thông tin.
- Tính hợp lý và hiệu quả của việc sử dụng vốn.
- Tổng chi phí (tổng hợp) bảo hiểm chi phí.
- Nhắm mục tiêu, tính chất mục tiêu của chi phí.
- Công khai (cởi mở).
Mô tả ngân sách liên bang của Liên bang Nga
Như đã đề cập ở trên, ngân sách nhà nước là tài liệu tài chính quan trọng nhất, ấn định hướng chi phí và doanh thu cho kho bạc. Cấu trúc của ngân sách liên bang được hình thành bởi thuế, tín dụng nhà nước và chi tiêu của chính phủ.
Trong nội dung kinh tế của nó, nó là một hình thức giáo dục và chi tiêu của một quỹ tiền tệ tập trung. Chính ngân sách liên bang ở Liên bang Nga đóng vai trò là phương tiện chính để phân phối lại thu nhập của người dân, thông qua đó việc huy động các nguồn tài chính cần thiết để điều tiết nền kinh tế, thực hiện các chương trình xã hội, cũng như tăng cường khả năng phòng thủ của đất nước.
Quyền của Liên bang Nga đối với ngân sách độc lập được thiết lập trong Hiến pháp, trong điều 71. Sự hình thành của hệ thống tài chính, các quy tắc để thực hiện các bài báo được quy định tại BC. Theo các quy định của Bộ luật, Chính phủ đệ trình cho Duma Quốc gia một dự thảo ngân sách liên bang trước ngày 1 tháng 10 năm nay.
Đặc điểm của việc chuẩn bị kế hoạch tài chính
Liên kết quan trọng nhất trong quy trình tài chính nhà nước là sự phát triển của ngân sách liên bang. Nó được thực hiện bởi Bộ Tài chính thay mặt Chính phủ. Sự hình thành cấu trúc của ngân sách liên bang sẽ bắt đầu sau 10 tháng nữa. trước khi bắt đầu năm tài chính.
Nhiệm vụ của Bộ Tài chính là phát triển:
- Dự thảo kế hoạch tài chính.
- Việc thiết kế các chỉ số chính cho trung hạn. Chúng được phát triển trên cơ sở chương trình của Chính phủ, dự báo kinh tế xã hội, bảng cân đối kế toán hợp nhất.
- Dự thảo luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tới.
Quy tắc chung
Để phát triển ngân sách liên bang, cơ cấu điều hành được ủy quyền tổ chức chuẩn bị dự báo kinh tế xã hội. Bộ Tài chính cung cấp dự thảo các chỉ số chính, sự hình thành dự thảo Luật Liên bang "Về ngân sách nhà nước".
Ở giai đoạn đầu tiên của sự phát triển ngân sách liên bang, các cấu trúc điều hành chọn một kế hoạch dự báo cho sự phát triển kinh tế cho năm tới. Nó phản ánh các chỉ số kinh tế vĩ mô quan trọng mô tả trạng thái của tổ hợp kinh tế quốc gia.
Khi phân tích ngân sách liên bang, Bộ Tài chính xác định các đặc điểm của kế hoạch tài chính cho năm tới và hình thành thủ tục phân phối chi phí. Trong vòng 2 tuần kể từ ngày Chính phủ thông qua, Bộ, dựa trên phân loại chức năng của chi phí, thực hiện các hành động sau:
- Chỉ đạo thiết kế cho các cơ quan hành pháp liên bang. Đến lượt họ, họ phân phối chúng trong số những người nhận cụ thể của các quỹ ngân sách liên bang.
- Nó thông báo cho các cấu trúc khu vực điều hành về bản chất của mối quan hệ liên ngân sách giữa Liên bang Nga và các chủ thể, phương pháp cho sự hình thành của họ trong năm tới và triển vọng trung hạn được thiết lập bởi luật pháp.
Ở giai đoạn thứ hai của sự phát triển ngân sách liên bang, các cơ quan chính phủ điều hành thực hiện:
- Phân phối tài trợ trần cho năm tới. Nó được thực hiện trên cơ sở phân loại kinh tế và chức năng của các khoản chi ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các đô thị và thành phố của chính phủ liên bang. giá trị và bởi người nhận cụ thể.
- Sự phát triển của các đề xuất về chuyển đổi cơ cấu và tổ chức trong lĩnh vực xã hội và kinh tế, bãi bỏ các hành vi pháp lý, việc thực hiện liên quan đến việc chi tiêu các quỹ ngân quỹ không được cung cấp với các nguồn thực sự đáng tin cậy trong năm tới, đình chỉ các văn bản quy định này hoặc giới thiệu theo giai đoạn của chúng.
Vật liệu cần thiết
Thủ tục thành lập để phát triển ngân sách liên bang đảm bảo xem xét và phê duyệt dự thảo trước năm tài chính sắp tới, cũng như phê duyệt một số chỉ tiêu trong quá trình phân tích kế hoạch tài chính.
Dự thảo Luật Liên bang "Về ngân sách nhà nước" được Chính phủ đệ trình lên Hạ viện. Hướng của luật về ngân sách liên bang được thực hiện cho đến ngày 26 tháng 8 của năm hiện tại. Đồng thời, các vật liệu sau được áp dụng cho dự án:
- Kết quả sơ bộ về sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong giai đoạn vừa qua của năm tài chính hiện tại.
- Dự báo về hoạt động của lĩnh vực kinh tế xã hội trong năm tới.
- Các lĩnh vực chính của chính sách thuế và ngân sách nhà nước cho tương lai.
- Kế hoạch phát triển cho các ngành kinh tế nhà nước và thành phố.
- Dự báo bảng cân đối kế toán hợp nhất trong cả nước cho năm tới.
- Dự báo ngân sách hợp nhất.
- Các nguyên tắc và tính toán chính về mối quan hệ giữa ngân sách nhà nước và ngân sách hợp nhất của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.
- Dự thảo các chương trình nhắm mục tiêu phát triển liên bang và khu vực, chính sách đầu tư mục tiêu cho năm tới, chương trình vũ khí nhà nước, chương trình tư nhân hóa của các doanh nghiệp thành phố và nhà nước, vay bên ngoài, cơ cấu nợ công.
- Các điều ước quốc tế đã có hiệu lực đối với Nga và có nghĩa vụ tài chính cho năm tới.
- Tính toán theo các bài viết phân loại doanh thu, phần, tiểu mục, thâm hụt ngân sách liên bang.
- Danh sách các tài liệu quy định, bị hủy bỏ hoặc đình chỉ trong năm tới do thiếu ngân sách để thực hiện.
Tạp chí Duma Nhà nước
Dự luật được thảo luận bởi hạ viện trong bốn bài đọc. Ở giai đoạn đầu tiên, khái niệm của ông được nghiên cứu. Dự báo tăng trưởng kinh tế xã hội cho năm tới được phân tích. Bài đọc đầu tiên cũng thảo luận về các lĩnh vực chính của chính sách thuế và tài chính, các nguyên tắc xây dựng mối quan hệ ngân sách của cấp nhà nước và khu vực.Các đại biểu nghiên cứu dự thảo chương trình về vay bên ngoài của tiểu bang, phân tích sự hỗ trợ tài chính có thể có của ngân sách liên bang và tài trợ bên ngoài cho thâm hụt của nó.
Trong lần đọc đầu tiên, Chủ tịch Chính phủ, đại diện Ủy ban Ngân sách, cũng như ủy ban hồ sơ thứ 2 và Chủ tịch Phòng Tài khoản bước vào. Dựa trên kết quả của các cuộc thảo luận, Duma Quốc gia đưa ra quyết định từ chối hoặc thông qua dự luật.
Trong bài đọc thứ hai, các đại biểu phân tích và phê duyệt các chi phí cho năm tới theo các phần của phân loại chức năng trong tổng chi ngân sách được phê duyệt ở giai đoạn đầu tiên xem xét. Ngoài ra, quy mô của quỹ tài trợ cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được thỏa thuận.
Bài đọc thứ ba nêu:
- chi phí theo các tiểu mục của phân loại chức năng và theo các nhà quản lý chính;
- phân phối quỹ của quỹ hỗ trợ khu vực cho các đơn vị liên quan;
- chi phí tài trợ cho mục tiêu, đầu tư mục tiêu và các chương trình khác;
- dự án cho vay nhà nước ra nước ngoài.
Trong giai đoạn thứ tư, một cuộc bỏ phiếu được thực hiện cho toàn bộ dự luật. Đồng thời, sửa đổi không thể được thực hiện cho nó.
Ngân sách địa phương
Đây là một hình thức giáo dục và chi tiêu cho các năm tài chính, nhằm đảm bảo các chức năng và nhiệm vụ được giao cho chủ thể của chính quyền thành phố, thông qua việc thực hiện nghĩa vụ chi tiêu của đơn vị thành phố tương ứng.
Thu nhập của ngân sách địa phương, theo quy định của BC, được hình thành từ các khoản thu và khấu trừ của các khoản phí và thuế theo quy định của khu vực và liên bang. Các nguồn vốn chính có sẵn cho đô thị là:
- Thuế.
- Doanh thu phi thuế.
- Doanh thu từ hoạt động kinh tế của chính mình.
- Vay thành phố.
Thu nhập từ thuế
Chúng bao gồm các khoản tiền nhận được từ đóng góp bắt buộc của địa phương. Cụ thể, họ là thuế đất và thuế tài sản đối với cá nhân.
Ngoài ra, ngân sách của các thành phố nhận được:
- Thuế thu nhập cá nhân.
- UTII.
- UST.
- Nhiệm vụ của nhà nước được ghi có tại nơi hành động có ý nghĩa pháp lý, đăng ký hoặc cung cấp tài liệu.
Chi phí
Chúng được chia thành hai nhóm lớn:
- Chi phí bắt buộc. Chúng bao gồm các chi phí về thanh toán tài chính, bao gồm cả những khoản được chuyển cho các quyền lực nhà nước. Nghĩa vụ cũng là chi phí cố định theo luật pháp khu vực và liên bang.
- Chi phí tùy ý. Chúng đại diện cho các chi phí phát triển của nền kinh tế đường bộ địa phương, nền kinh tế, ngành xây dựng, bảo trì lãnh thổ và nền kinh tế thành phố.
Ngoài ra, các chi phí được chia thành của riêng họ và liên quan đến việc thực hiện các quyền lực nhà nước được giao cho chính quyền địa phương. Nhóm đầu tiên liên quan đến việc giải quyết các vấn đề địa phương và phục vụ nợ của Khu vực Moscow. Những chi phí này có thể được chia thành các lĩnh vực sau:
- Nội dung của chính quyền địa phương.
- Tổ chức, tiến hành bầu cử ở khu vực Moscow.
- Hoàn thành trật tự thành phố.
- Thực thi các quy định của địa phương.
- Hỗ trợ tài chính cho các lĩnh vực của nền kinh tế, các tổ chức ngân sách.
- Phục vụ các khoản nợ tài chính.
- Thực hiện các chương trình mục tiêu có ý nghĩa lãnh thổ.
- Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng địa phương.
Các chi phí này được chi trả bởi các khoản tiền từ thu nhập của chính MOO, cũng như chuyển khoản với mức độ bảo mật giảm, vốn vay, tùy thuộc vào các yêu cầu đối với thâm hụt ngân sách.
Việc thực thi quyền hạn được ủy quyền cho chính quyền địa phương bởi các cơ quan nhà nước bao gồm:
- Đảm bảo nhà nước đảm bảo quyền lợi của công dân đối với trường mầm non công lập, miễn phí, giáo dục bổ sung trong khuôn khổ thực hiện chương trình giảng dạy đã được phê duyệt.
- Thành lập các ủy ban về các vấn đề vị thành niên, bảo vệ quyền của họ, tổ chức các hoạt động của các cấu trúc này.
- Sắp xếp an ninh tài chính của các khu định cư.
- Hỗ trợ xã hội và các dịch vụ xã hội cho người già, người khuyết tật, người có điều kiện sống khó khăn, trẻ mồ côi, cựu chiến binh, trẻ em lang thang, người nghèo.
- Tổ chức cung cấp chăm sóc y tế chuyên ngành.
- Việc thanh toán các khoản trợ cấp có mục tiêu cho người dân để trả tiền cho các tiện ích và nhà ở.
- Thực hiện quyền hạn đăng ký nhà nước về hành vi hộ tịch.
- Việc xây dựng và bảo trì các tuyến đường có ý nghĩa liên thành phố.
- Phòng ngừa các tình huống có thể làm gián đoạn hoạt động của các hệ thống hỗ trợ sự sống, loại bỏ hậu quả của tai nạn và thảm họa.
- Đăng ký quân sự sơ cấp.
- Dịch vụ thư viện cho công dân.
- Thực hiện các chương trình bảo vệ thiên nhiên, duy trì an toàn môi trường.
Phân tích chi phí
Theo mục đích chức năng, chi phí được chia thành các nhóm sau:
- Các chi phí của lĩnh vực sản xuất. Điều này bao gồm các chi phí duy trì và phát triển hệ thống dịch vụ nhà ở và xã, nền kinh tế quốc gia và bảo vệ môi trường. Những chi phí này chiếm hơn 17% tổng số. Hầu hết các quỹ được dành cho việc duy trì và phát triển các dịch vụ nhà ở và xã. Các chi phí của nền kinh tế quốc gia chiếm một phần nhỏ trong chi tiêu ngân sách địa phương. Chúng gắn liền với việc bảo trì và sửa chữa đường công cộng, trợ cấp cho các doanh nghiệp hình thành thị trấn.
- Các chi phí cải thiện mức độ dịch vụ ngân sách, phản ánh hiệu quả của chính sách tài chính theo đuổi trên lãnh thổ của Vùng Moscow. Chúng bao gồm các chi phí văn hóa xã hội. Họ chiếm khoảng 70% tổng chi phí thành phố. Trong số các chi phí văn hóa xã hội, trọng lượng lớn nhất được dành cho giáo dục.
Từ các thông tin trên, phần lớn ngân sách được phân bổ cho sự phát triển của lĩnh vực văn hóa xã hội. Chi phí xã hội được tài trợ bởi ngân sách địa phương chiếm hơn 30% tổng số tiền được phân bổ để đáp ứng nhu cầu văn hóa của người dân. Một lĩnh vực chính khác là lĩnh vực nhà ở.
Phải nói rằng thành phần của các khoản mục chi tiêu của một số loại ngân sách thành phố có thể khác nhau. Nó phụ thuộc vào mức độ của nền kinh tế địa phương, quyền tài phán của nó đối với các cấu trúc lãnh thổ của các cấp độ khác nhau.