Mỗi tiểu bang, với quan điểm là hoạt động hiệu quả của nền kinh tế sản xuất và hệ thống xã hội, quy định các nguyên tắc của hệ thống ngân sách của đất nước. Đối với một phân phối hợp lý và đủ các nguồn lực ngân sách. Do định nghĩa về cơ hội ngân sách được đặt ra ở giai đoạn thảo luận và phê duyệt, nên các nguyên tắc xây dựng hệ thống ngân sách đóng vai trò lớn trong việc đánh giá chính xác các chỉ số tài chính của năm tới và chi tiêu hiệu quả các nguồn tài chính trong quá trình thực hiện ngân sách.
Khái niệm về ngân sách và chức năng của thiết bị ngân sách
Mỗi quốc gia hình thành một kế hoạch cụ thể để chi tiêu các nguồn tài chính và thu nhập trong một thời gian nhất định. Kế hoạch này là ngân sách. Thủ tục làm việc với ngân sách là nhiều giai đoạn. Một đánh giá được thực hiện với tất cả các yếu tố hiện tại và có thể ảnh hưởng đến lĩnh vực kinh tế xã hội, và tùy thuộc vào những thay đổi được đề xuất, cũng như để duy trì các hướng ưu tiên cho sự phát triển của nhà nước, một tài liệu ngân sách được ký kết.
Thiết bị ngân sách bao hàm các quy tắc cơ bản (nguyên tắc) của tổ chức ngân sách, theo đó có sự tương tác giữa các chủ thể của quy trình ngân sách, việc hình thành và chi tiêu các nguồn tài chính từ ngân sách được thực hiện.
Các nguyên tắc tổ chức của hệ thống ngân sách chứa các quy định thiết yếu về cách thức hoạt động của hệ thống này. Một vài trong số những nguyên tắc này được phân biệt, chúng cùng nhau làm cho có thể nói về hiệu quả của hệ thống tài chính của cả nước.
Quy định về sự thống nhất của hệ thống ngân sách
Cơ sở của quy định này là tính thống nhất của pháp luật trong lĩnh vực hoạt động ngân sách, công việc của hệ thống ngân sách, tính tổng quát của tài liệu và biểu mẫu báo cáo, trách nhiệm vi phạm các quy tắc. Tất cả những điều trên có thể được giảm xuống một vài luận án, được xây dựng trên một (các):
- cơ sở pháp lý;
- tổ chức hệ thống tiền tệ của đất nước;
- nội dung của các quy trình ngân sách;
- trách nhiệm về việc không tuân thủ và vi phạm trong việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực ngân sách.
Nguyên tắc tách thu nhập và chi phí
Các nguyên tắc của hệ thống ngân sách không thể phản ánh cơ cấu thu chi, do đó, điều khoản này phản ánh thực tế rằng mỗi cấp chính phủ - cơ quan liên bang, thành phần của Liên bang và chính quyền địa phương - có các loại thu và chi phí cố định mà ngân sách của mỗi cấp sẽ hoạt động.
Vì trong trường hợp này, chúng tôi không chỉ đề cập đến chi phí, mà còn cả thu nhập, điều này có nghĩa là nguyên tắc này sẽ được thực hiện thông qua một số hệ thống kinh tế, ví dụ, thông qua hệ thống tài chính (thuế).
Độc lập ngân sách
Xây dựng một hệ thống hành chính công bao gồm việc chia chính phủ thành các cấp, mỗi cấp sẽ có sự độc lập nhất định trong việc quyết định quy trình ngân sách. Trong trường hợp này, các nguyên tắc của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga có tính đến các quyền và nghĩa vụ của chính quyền liên bang và cấp địa phương.
Điều này có nghĩa là các nhà chức trách phải độc lập đảm bảo ngân sách cân bằng và hiệu quả của việc sử dụng nó. Họ được quyền tổ chức độc lập quy trình ngân sách.Điều này cũng được hiểu rằng mỗi cấp chính quyền, theo quy định của pháp luật, có quyền thiết lập các loại thuế và phí sẽ đi vào ngân sách của một cấp độ nhất định. Không thể chấp nhận việc giới thiệu độc lập các hành động về thuế và phí và các khoản thanh toán khác có thể trong giai đoạn tài chính hiện tại ảnh hưởng đến ngân sách được phê duyệt trước đó với sự thay đổi trong điều kiện tồi tệ hơn.
Hoàn thành phản ánh của tất cả các mục cấu thành của ngân sách
Các nguyên tắc hoạt động của hệ thống ngân sách không thể tách rời khỏi bản chất của sự hình thành ngân sách nhà nước, do đó, trong các nguyên tắc này, chi tiêu và các khoản thu cho ngân sách cũng chiếm một vị trí quan trọng. Quy định này liên quan đến thực tế là tất cả các nguồn thu nhập và tài trợ ngân sách với số dư thâm hụt, cũng như hướng chi tiêu, phải được phản ánh trong ngân sách của các mức tương ứng.
Cân đối ngân sách
Nguyên tắc quan sát số dư ngân sách này dựa trên quy tắc chi tiêu bằng nhau cho thu nhập và các khoản thu để tài trợ cho thâm hụt. Đó là, việc hình thành ngân sách theo kế hoạch nên được suy nghĩ và tập trung vào giả định mức thâm hụt nguồn lực tài chính ít nhất.
Đây là một nguyên tắc cực kỳ quan trọng để tạo ra một ngân sách cân bằng. Để hình thành, cần phải tiến hành phân tích kỹ lưỡng về cơ cấu chi tiêu ngân sách trong năm tài chính hiện tại, tính đến các xu hướng trong nền kinh tế và đặt ra các rủi ro tiềm ẩn. Tuy nhiên, khá thường xuyên thâm hụt ngân sách diễn ra, và trong trường hợp này, lý do có thể là cả trong các khoản thu nhập được định giá cao và chi phí bị đánh giá thấp.
Quy định về hiệu quả của việc sử dụng quỹ ngân sách
Xem xét các nguyên tắc hoạt động của hệ thống ngân sách, cần lưu ý rằng chúng nhằm mục đích tạo ra một hệ thống ổn định với khả năng liên tục cải thiện hiệu quả hoạt động của nó. Quy định này đề cập đến thực tế là cần phải tạo ra không chỉ các phần doanh thu tối đa có thể có của ngân sách, mà còn để phân phối và phân bổ ngân sách trực tiếp với hiệu quả hợp lý tối đa.
Cần lưu ý rằng khái niệm phân phối và phát triển hiệu quả các nguồn lực ngân sách không chỉ bao gồm hướng của họ trong lĩnh vực sản xuất, mà nguyên tắc này cũng phù hợp với lĩnh vực xã hội. Các quỹ nên được phân bổ với số tiền như vậy sẽ bao gồm các lĩnh vực có vấn đề chính, đồng thời cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân.
Quy tắc bảo hiểm ngân sách chung
Nguyên tắc này dựa trên thực tế là không có sự ràng buộc nào của các khoản chi cho thu nhập nhất định. Đó là, có một dòng tiền chung đi đến các khu vực khai báo ứng dụng. Nhưng có những ngoại lệ cho quy tắc này, ảnh hưởng đến:
- mục tiêu vay vốn nước ngoài;
- đóng góp tự nguyện của dân chúng;
- chi tiêu đã được chỉ định theo các điều ước quốc tế;
- doanh thu phi thuế nhất định;
- trợ cấp nhận được từ các nguồn ngân sách khác của hệ thống.
Nguyên tắc công khai hoặc cởi mở
Tính minh bạch của hệ thống nhà nước là cơ bản, do đó, tất cả các nguyên tắc của hệ thống ngân sách cũng tập trung vào thực tế là thông tin về các quy trình ngân sách nên được mở và công bố trên các phương tiện truyền thông. Các dữ liệu sau đây có liên quan đến tiết lộ:
- Ngân sách được phê duyệt và báo cáo về việc thực hiện của họ.
- Dự thảo ngân sách.
- Các vấn đề bất đồng, bất kể cấu trúc quyền lực cụ thể nào xuất hiện trong cuộc thảo luận.
- Cần lưu ý rằng trong luật ngân sách nói chung giả định sự tồn tại của các khoản chi tiêu bí mật, nhưng chúng chỉ có thể được phê duyệt ở cấp ngân sách liên bang. Những bài viết như vậy không thuộc nguyên tắc này.
Bình đẳng về quyền ngân sách của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và các đô thị
Quy định này hoạt động trên cơ sở cơ quan nhà nước có thẩm quyền làm việc với ngân sách, bất kể cấp độ nào (cấp chính quyền liên bang hay địa phương), chỉ dựa trên các quy tắc và nguyên tắc được nêu trong Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga. Tất cả các nguyên tắc của hệ thống ngân sách của Liên bang Nga đều dựa trên một bộ quy tắc được quy định trong mã này.
Ngoài ra còn có một số nguyên tắc mới đã được giới thiệu cách đây không lâu. Trong số đó là:
- độ tin cậy của các chi phí được ghi trong ngân sách;
- nhắm mục tiêu và nhắm mục tiêu của các quỹ ngân sách;
- bàn rút tiền đơn;
- thẩm quyền chi ngân sách.
Kết luận
Việc tổ chức các quy trình ngân sách ở nước ta nhất thiết phải dựa trên những nguyên tắc xây dựng hệ thống ngân sách của Liên bang Nga được phê duyệt và đánh vần trong mã tương ứng. Nhờ các quy tắc này, tất cả các quy trình tài chính liên quan đến ngân sách đều có một hệ thống phụ thuộc và thống nhất rõ ràng. Đây là một khía cạnh rất quan trọng cho sự phát triển của các lĩnh vực kinh tế và xã hội, bởi vì nhờ các quy tắc mà tất cả các thực thể kinh tế hành động, có thể đầy đủ hơn và ít rủi ro hơn để dự đoán sự phát triển của một quá trình.
Nhưng các nguyên tắc của hệ thống ngân sách cũng có thể được bổ sung và cụ thể hóa, vì hệ thống này cũng không ngừng phát triển có tính đến các yêu cầu của sự phát triển của hệ thống kinh tế xã hội.