Chế độ pháp lý của đất đai: khái niệm, tính năng

Trong các lĩnh vực khoa học và thực tiễn của luật đất đai, đề cập đến thường được thực hiện của chế độ pháp lý của đất đai. Không có định nghĩa rõ ràng về khái niệm này, mặc dù thực tế là nó có mặt trong một số tài liệu quy định hiện đại. Đồng thời, sử dụng các diễn giải trước cải cách về chế độ pháp lý của đất đai sẽ sai về cơ bản, vì chúng dựa trên quyền độc quyền sở hữu nhà nước và không tương ứng với thực tiễn pháp lý hiện hành.

Công cụ điều chỉnh quan hệ trong luật đất đai

Mặt khác, nội dung của khái niệm này có thể được giải thích như sau. Tiết lộ thuật ngữ chính chế độ của bản thân, chúng ta có thể kết luận rằng viện luật đất đai nói trên là một hệ thống được thiết lập về quan hệ công chúng và công cộng. Chủ đề của họ là quyền sử dụng một lãnh thổ hạn chế. Trong trường hợp này, đối với một số khu vực nhất định nên tính đến các tính năng bổ sung của chế độ pháp lý. Khu vực chăm sóc sức khỏe và khu vực nghỉ dưỡng là ví dụ nổi bật nhất.

Ngoài ra, nguyên tắc xác định ranh giới trong đó chế độ pháp lý của đất đai và địa phương được áp dụng là rất quan trọng. Ở Nga, các vùng lãnh thổ được xác định trong đó một thủ tục chung hoặc đặc biệt để điều chỉnh quan hệ giữa các chủ thể của luật đất đai được thiết lập. Ví dụ, vùng đất của các khu định cư được dự định để xây dựng một quỹ dân cư và phi dân cư, mở rộng cơ sở hạ tầng, và do đó một chế độ phát triển chung áp dụng cho chúng. Đổi lại, trên các thửa đất thuộc khu vực chung, một chế độ phát triển đặc biệt là phù hợp hơn. Bản chất của nó nằm ở việc xây dựng chỉ những cấu trúc không mâu thuẫn với chương trình mục tiêu khai thác của khu vực.

Do đó, đối tượng của chế độ pháp lý (đất đai) và biên giới của nó xác định các tính năng của chế độ pháp lý của đất đai. Mỗi địa phương lãnh thổ trong Liên bang Nga tương ứng với một tình trạng pháp lý cụ thể và một hệ thống để điều chỉnh quan hệ giữa các thực thể (người dùng).

Đất nông nghiệp

Vùng lãnh thổ lớn nhất của Nga là đất nông nghiệp. Chế độ pháp lý được thiết lập trên đất nông dân được ghi trong Điều 77 của Bộ luật Lao động RF. Luật pháp được gọi là lãnh thổ đất nông nghiệp bên ngoài ranh giới của các khu định cư. Các vùng đất, chiếm khoảng 40% lãnh thổ bang bang bang, được cung cấp cho khu vực nông nghiệp.

Các nguyên tắc cơ bản của chế độ pháp lý của đất nông nghiệp bao gồm:

một khóa học dành riêng cho việc sử dụng đất;
sự hình thành kích thước tối đa có thể của tổng diện tích đất nông nghiệp nằm trong một huyện thành phố;
thúc đẩy sở hữu tư nhân;
quyền ưu tiên mua đất nông nghiệp vẫn thuộc về các chủ thể của Liên bang Nga hoặc các thành phố tự trị;
ưu tiên của người tham gia sở hữu chung đất.

Một sắc thái quan trọng khác ảnh hưởng đến các vấn đề của chế độ đất nông nghiệp là khả năng người nước ngoài sở hữu đất đai trên cơ sở cho thuê. Danh mục này bao gồm công dân của các quốc gia khác, người không quốc tịch, tổ chức nước ngoài và pháp nhân Nga, có vốn ủy quyền hơn một nửa bao gồm cổ phần nước ngoài.

Thay đổi địa vị pháp lý của đất nông nghiệp

Thay đổi mục đích dự định của đất nông nghiệp được cho phép trong một số trường hợp được ghi nhận bởi pháp luật:

bảo tồn đất nông nghiệp;
sự cho phép của chính quyền để tạo ra các khu vực được bảo vệ đặc biệt;
giao khu vực cho quỹ đất môi trường, giải trí hoặc lịch sử - văn hóa;
thay đổi ranh giới của các khu định cư hoặc thành lập các khu định cư mới;
vị trí của các cơ sở công nghiệp (chỉ có thể nếu giá trị địa chính của đất không vượt quá mức trung bình của đơn vị hành chính - lãnh thổ tương ứng);
chuyển nhượng đất vào rừng hoặc quỹ nước do không phù hợp với đất để tiếp tục sản xuất nông nghiệp;
xây dựng đường bộ, đường sắt;
lắp đặt đường dây truyền thông, đường dây điện, đường ống và các đối tượng tuyến tính khác;
việc thực hiện các biện pháp bắt buộc liên quan đến việc thực hiện các điều ước quốc tế hoặc bảo vệ đất nước;
đánh bắt các nguồn tài nguyên có giá trị trong sự hiện diện của một dự án đã được phê duyệt để cải tạo đất;
vị trí của các đối tượng của mục đích kinh tế xã hội và nhà ở nếu không có lựa chọn nào khác cho sự phân tán của họ là có thể.

Thay đổi chế độ pháp lý của đất nông nghiệp không được phép nếu giá trị địa chính của họ vượt quá đáng kể giá trị địa chính trung bình ở quận nội thành hoặc quận. Luật cũng không quy định về khả năng chuyển quan hệ giữa các chủ thể đặc biệt có giá trị (từ quan điểm sản xuất) các lô nông nghiệp sang hệ thống quy định mới.

Thành phố và làng mạc

Chế độ đất định cư khác biệt đáng kể so với trước đây. Họ nhận ra các lãnh thổ dự định xây dựng và mở rộng cơ sở hạ tầng của một khu định cư. Các vùng đất của các khu định cư đóng vai trò là sự tách biệt ranh giới của các thành phố, thị trấn và làng mạc với các vùng đất thuộc các loại khác không thể vượt qua ranh giới của một đô thị, vượt ra ngoài nó. Ranh giới của đất được cung cấp để sử dụng hoặc quyền sở hữu đối với các thực thể (công dân hoặc tổ chức) nên được đặt theo cách để ngăn chặn giao điểm của họ với biên giới của các thành phố và khu định cư nông thôn.

Ranh giới ban đầu của các khu định cư theo lãnh thổ được xác định trên bản đồ phân vùng quy hoạch đô thị. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án, khu dân cư, công nghiệp, kỹ thuật và giao thông, khu vực công cộng và hành chính, cũng như nơi sử dụng nông nghiệp, khu nghỉ dưỡng và đất đai có chế độ pháp lý đặc biệt (lãnh thổ đặc biệt được nhà nước bảo vệ, khu vực cài đặt quân sự, v.v.) được thành lập.

Nhân tiện, một khái niệm liên quan đến vùng đất của các khu định cư là khu vực ngoại ô. Chế độ pháp lý của vùng đất định cư luôn bao hàm sự hiện diện của một lãnh thổ nằm dọc theo chu vi biên giới của các thành phố và làng mạc. Người ta tin rằng mục đích của các khu vực ngoại thành là phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội của làng, sự phát triển của khu dân cư và công nghiệp. Ranh giới của khu vực ngoại ô của khu định cư được xác định bởi các nhà phát triển dự án phát triển đô thị ở giai đoạn lập kế hoạch và phát triển của khu định cư.

Chế độ đất công nghiệp

Các khu công nghiệp bao gồm các lãnh thổ nằm, như một quy luật, bên ngoài các khu định cư và các điểm. Đất đó sẽ được cung cấp, khi thích hợp, cho các tổ chức, doanh nghiệp và công dân khác nhau trên cơ sở cho thuê hoặc tài sản. Mục đích của việc phân phối lãnh thổ này là để đảm bảo hoạt động của các cơ sở sản xuất, vận tải, năng lượng, khoa học máy tính, quốc phòng và các lĩnh vực khác của nền kinh tế nhà nước.

Không giống như các hệ thống trước đây, chế độ pháp lý của đất công nghiệp có một mục đích cụ thể. Khu vực này phục vụ như là một cơ sở không gian cho vị trí của một số cơ sở công nghiệp và kỹ thuật. Yêu cầu khá tự nhiên đối với các vùng đất tự tuân theo tính năng này.Không chỉ khu vực của họ, mà cả các đặc tính định tính, khả năng tiếp tục sử dụng trong nền kinh tế cũng được tính đến.

Khi so sánh với chế độ pháp lý của các khu định cư, các lãnh thổ công nghiệp đáng chú ý vì tính chất không an toàn của hoạt động công nghiệp của các tổ chức được lưu trữ. Tác hại của khu vực sản xuất trong hầu hết các trường hợp đòi hỏi phải tạo ra các cấu trúc bảo vệ đặc biệt để bảo vệ các khu dân cư, nông nghiệp hoặc môi trường gần đó. Theo cấu trúc như vậy, các khoảng trống không gian thường được sử dụng nhất - đây là những dải cây được trồng nhân tạo phục vụ như một loại bộ lọc. Trồng cây lâu năm có thể giảm thiểu, và đôi khi vô hiệu hóa hoàn toàn tác động tiêu cực của các doanh nghiệp công nghiệp đối với môi trường.

Trong khái niệm chế độ pháp lý của đất công nghiệp, không có hạn chế nào liên quan đến khả năng thay đổi nó. Bất kể mục đích của lãnh thổ, việc chuyển nhượng đất sang một loại khác được thực hiện, như một quy luật, không có sự cản trở. Ngoại lệ duy nhất là ô nhiễm đất nghiêm trọng hoặc sự phong phú của các tòa nhà sẽ bị phá hủy trong một khu vực nhất định. Trong trường hợp này, một sự thay đổi trong chế độ pháp lý của đất đai được thực hiện trên cơ sở một dự án được phê duyệt để phục hồi.

Quỹ nước

Tổng số các vùng nước trong giới hạn lãnh thổ của Nga cũng được quy định bởi pháp luật. Theo Bộ luật Nước của Liên bang Nga, tất cả các đối tượng được chia thành bề mặt và dưới lòng đất, và cơ sở để phân loại của chúng là các đặc điểm vật lý và địa lý và sự khác biệt trong chế độ pháp lý.

Nhóm đầu tiên bao gồm:

biển và vịnh, eo biển, vịnh, cửa sông, v.v.;
sông, kênh, suối và dòng nước khác;
hồ chứa, mỏ đá, hồ, ao, cọc và các vùng nước khác;
vùng đất ngập nước;
mạch nước phun, suối và các điểm thoát nước ngầm khác;
sông băng.

Chế độ pháp lý của các vùng đất của quỹ nước được xác định bởi loại hình cơ sở đất đai. Các loại hình được hình thành trên các căn cứ sau đây:

chỉ số kỹ thuật (sự hiện diện của cấu trúc, cấu trúc bảo vệ hoặc thiếu chúng);
hình thức sở hữu (nhà nước, tư nhân, thành phố, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga);
điều kiện truy cập (sử dụng chung hoặc hạn chế).

Tình trạng pháp lý của đất đai được bao phủ hoàn toàn bởi nước được xác định bởi các quy định của hành vi pháp lý quy định. Đối với các vùng lãnh thổ bị chiếm dụng bởi nguồn cung cấp nước hoặc các cấu trúc thủy lực khác, bao gồm cải tạo đất, các đặc điểm của chế độ pháp lý của chúng được nêu rõ trong Bộ luật Đất đai và các văn bản lập pháp khác điều chỉnh các quan hệ trong phạm vi này. Đối với các câu hỏi ảnh hưởng đến quyền sở hữu của các cấu trúc này, câu trả lời có thể được tìm thấy trong Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga.

Pháp luật dân sự thiết lập các quy định cho việc sử dụng các cấu trúc thủy lực, xác định quy trình và điều kiện cho thiết bị của họ, hoạt động như một công cụ để sử dụng nước.

Lãnh thổ rừng

Chế độ pháp lý hiện tại của các vùng đất có đồn điền được thiết lập theo Điều 101 của Bộ luật đất đai của Liên bang Nga. Quy định này của luật pháp quy định các mối quan hệ của các chủ thể của luật đất đai về việc sử dụng và quyền sở hữu các lãnh thổ của quỹ rừng. Các vấn đề liên kết tài sản, mua lại, chuyển quyền sở hữu các đồn điền nhân tạo và các lô rừng được quy định trong Bộ luật lâm nghiệp của Liên bang Nga, được thông qua năm 2006. Chế độ pháp lý của đất rừng mở rộng đến:

Lãnh thổ rừng - khu vực được bao phủ bởi thảm thực vật (cây, cây bụi, cỏ) và vùng đất không có rừng trồng. Các lô đất cuối cùng được dự định, như một quy luật, để khôi phục thảm thực vật hoặc chặt hạ cuối cùng của nó.
Đất không có rừng, cần thiết cho việc tạo đường, cũng như giải phóng mặt bằng, đầm lầy, v.v.

Điều 27 của Bộ luật Lao động RF quy định các hạn chế nghiêm ngặt đối với doanh thu của các vùng đất liên quan đến quỹ rừng. Phần thứ năm của điều khoản này tuyên bố rằng những mảnh đất đó không thể được tư nhân hóa và trình bày trong sở hữu tư nhân, trừ những trường hợp được thiết lập bởi luật liên bang. Một số lãnh thổ của quỹ rừng có thể được cấp cho người dùng với các quyền:

thuê;
khai thác vĩnh viễn;
sử dụng vô cớ trong một thời gian hạn chế;
nới lỏng (hạn chế sử dụng tài sản tư nhân).

Dưới sự kiểm soát chặt chẽ của nhà nước

Một câu chuyện riêng là chế độ pháp lý của những vùng đất được bảo vệ đặc biệt. Các lãnh thổ như vậy bao gồm các đối tượng và địa hình có giá trị, theo quyết định của các cơ quan nhà nước, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, đại diện của chính quyền địa phương, có thể bị thu hồi hoặc hạn chế trong lưu thông. Một chế độ pháp lý riêng biệt được thiết lập cho những vùng đất như vậy, được nêu trong điều 94 của Bộ luật Lao động RF. Theo luật pháp, các lãnh thổ được bảo vệ đặc biệt là:

khu cải thiện sức khỏe, khu phức hợp nghỉ dưỡng;
khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo tồn;
lãnh thổ có giá trị giải trí, lịch sử và văn hóa.

Các vùng đất được bảo vệ đặc biệt khác với địa hình và các đối tượng có địa vị pháp lý khác nhau theo một số cách:

giá trị tự nhiên hoặc xã hội cao của một trang web cụ thể;
việc không thể cung cấp tài sản tư nhân;
thu hồi đất được bảo vệ đặc biệt trong lưu thông;
cùng với những hạn chế trong một chế độ pháp lý duy nhất, những vùng đất như vậy được trao cho ý nghĩa liên bang, địa phương hoặc khu vực;
Tình trạng của khu vực được xác định ở cấp độ của các cơ quan nhà nước.

Nhân tiện, lãnh thổ tự nhiên được bảo vệ đặc biệt không phải là khu vực bảo tồn. Trong trường hợp đầu tiên, chúng ta đang nói về dự trữ nhà nước, khu dự trữ sinh quyển, di tích tự nhiên, cũng như các công viên quốc gia, vườn hoa và vườn bách thảo. Điều này cũng bao gồm các vùng lãnh thổ mà các nhóm dân tộc nhỏ ở Siberia, Viễn Đông và miền Bắc sinh sống. Những lĩnh vực này được phân loại là quản lý thiên nhiên truyền thống.

Đất bảo tồn

Nói chung, đây là những khu vực cấm và không bảo tồn, cũng như các khu vực bị chiếm giữ bởi các đồn điền. Khu vực bảo vệ được quy định bởi luật rừng, thường hoạt động như một giới hạn không gian của các khu công nghiệp, không thuộc về loại đất của quỹ rừng và lãnh thổ được bảo vệ đặc biệt.

Các lãnh thổ với vị thế của các vùng đất giải trí được coi là một đối tượng nhằm tổ chức các hoạt động giải trí và du lịch, thể thao và thể dục của người dân. Do đó, các khu vực giải trí được thiết kế để đáp ứng nhu cầu của xã hội và công dân cá nhân trong nghỉ ngơi, giải trí hữu ích và an toàn.

Tiếp cận chi tiết hơn định nghĩa về khái niệm các trang web giải trí, cần nhấn mạnh các đối tượng như:

nhà trọ;
nhà ở và cơ sở giải trí;
khu cắm trại;
trại y tế;
công viên du lịch;
lều trại trong rừng;
cơ sở giáo dục thể chất;
nhà của ngư dân và thợ săn.

Một danh sách chi tiết hơn về các cơ sở giải trí có trong điều 98 của Bộ luật Lao động RF.

Khía cạnh lịch sử và văn hóa

Chế độ pháp lý cho việc sử dụng đất đai của di sản lịch sử và văn hóa được xác định bởi Nghệ thuật. 99 tài liệu được mã hóa tương tự. Danh sách các lãnh thổ bao gồm các đối tượng sau:

di tích văn hóa và lịch sử của các dân tộc và quốc tịch sống và cư trú trên lãnh thổ nước Nga hiện đại;
di tích khảo cổ;
Các điểm tham quan được coi là lãnh thổ của sự tồn tại của hàng thủ công, ngành công nghiệp lịch sử và hàng thủ công;
nơi chôn cất của người dân sự và quân đội.

Những nơi như vậy có giá trị khoa học và lịch sử đặc biệt. Điều này là do đặc thù của chế độ pháp lý của họ.Khái niệm về vùng đất di sản văn hóa cũng bao gồm sự hình thành cảnh quan hiếm hoặc không điển hình, sự hình thành địa chất tuyệt vời. Đồng thời, khu vực được cung cấp để bố trí các hiệp hội và tổ chức nghiên cứu có thể được phân loại là lãnh thổ đặc biệt có giá trị.