Hành chính công là một phần không thể thiếu trong các hoạt động quản lý xã hội, phần lớn được bao phủ bởi các tiêu chuẩn của luật hành chính. Cái gì khái niệm và dấu hiệu của hành chính công? Nó đóng vai trò gì trong sự phát triển của xã hội? Bạn có thể tìm thấy câu trả lời cho những câu hỏi này và những câu hỏi thú vị không kém khác trong quá trình đọc tài liệu của bài viết này.
Hành chính công: khái niệm, tính năng, loại
Ngày nay, hành chính công được hiểu là các hoạt động quyền lực pháp lý cấp dưới về mặt hoạt động hành pháp và hành chính đối với các cơ quan nhà nước nhằm trực tiếp vào việc thực thi pháp luật. Ngoài ra, loại hình quản lý này có liên quan chặt chẽ đến việc thực hiện thực tế các nhiệm vụ và chức năng của nhà nước.
Khái niệm và tính năng của hành chính công đề nghị rằng thông qua loại hoạt động này, ảnh hưởng đến các mối quan hệ xã hội, có tính chất tổ chức trong lĩnh vực kinh tế, cũng như trong các lĩnh vực xây dựng hành chính - chính trị và văn hóa xã hội, được thực hiện.
Nguồn gốc của thuật ngữ
Theo như được biết, thuật ngữ điều hành chi nhánh đề cập đến một chi nhánh nhất định của nhà nước. Khái niệm này bắt đầu được áp dụng như một quản lý của người dùng ngay lập tức sau khi thành lập một hệ thống dân chủ. Điều quan trọng là phải bổ sung rằng dấu hiệu của chính phủTôi đặt điểm bắt đầu cho sự hình thành của tôi ngay sau đó.
Thuật ngữ này đã được sử dụng trước đó, ngay cả trong thời của Liên Xô, nhưng việc phân chia quyền lực thành ba nhóm đã dẫn đến việc bãi bỏ ý nghĩa ban đầu của khái niệm này. Mặc dù ngày nay anh ta có một mối liên hệ mật thiết với cụm từ pháp lý điều hành quyền lực điều hành. Tuy nhiên, người ta không thể thiết lập một khung hẹp như vậy và chỉ sử dụng khái niệm này. Mặc dù về mặt nội dung của nó, loại hoạt động hợp pháp đang được xem xét đóng vai trò chính là quản lý nhà nước.
Hành chính công: các loại, dấu hiệu
Để bắt đầu, cần lưu ý rằng các đặc điểm của hành chính công được xác định bởi vị trí của nó trong cơ chế chung. Ngoài ra, vai trò của nó rất quan trọng.
Đến nay, những điều sau đây được biết đến. dấu hiệu của chính phủ:
- Theo hành chính công có thể được hiểu một loại hoạt động nhất định nhằm trực tiếp vào việc thực hiện quyền lực thống nhất của các cơ quan nhà nước. Cần phải thêm rằng, như một quy luật, được ban cho một tính đặc thù duy nhất của một người có thẩm quyền, cũng như bản chất chức năng, phân biệt nó với các hình thức thực thi quyền lực khác.
- Bản chất và dấu hiệu của chính phủ cũng đề nghị thúc đẩy các hoạt động hành pháp và hành chính. Thật thú vị khi thêm rằng hướng chính của nó, bằng cách này hay cách khác, là việc thực hiện, nói cách khác, việc thực thi luật pháp, cũng như các quy định có tính chất cấp dưới. Nhân tiện, mục tiêu này đạt được thông qua việc sử dụng một số quyền lực có bản chất hợp pháp.
Dấu hiệu bổ sung
Ngoài những điều trên, những điều sau đây được biết đến ngày hôm nay. dấu hiệu của chính phủ:
- Theo hành chính công, đặc quyền của một loại thực thể đặc biệt cũng cần được xem xét. Họ được chỉ định chung chung là cơ quan quyền lực hành pháp và hành chính của nhà nước, hoặc quản lý.
- Một dấu hiệu của chính phủ là hoạt động điều hành, được thực hiện trực tiếp trong quá trình quản lý xây dựng hàng ngày và hiện tại. Theo quy định, đó là bản chất kinh tế, văn hóa xã hội hoặc hành chính - chính trị.
Hoạt động pháp luật
Danh sách tính năng chính của chính phủ, người ta không thể nhớ lại một đặc điểm của nó như là hoạt động của bản chất theo luật. Nó được thực hiện, như một quy luật, trên cơ sở, cũng như trong việc thực hiện của pháp luật. Phải nói thêm rằng hoạt động này là thứ yếu trong hệ thống hoạt động hiện tại có tính chất lập pháp. Nhân tiện, đặc điểm này được coi là quan trọng trong các điều khoản pháp lý, mặc dù thực tế là dấu hiệu của chính phủ đóng một vai trò quan trọng
Đặc điểm cụ thể
Các đặc điểm được liệt kê ở trên là tối quan trọng. Tuy nhiên, có cụ thể dấu hiệu của chính phủ. Trong số đó, cần phải làm nổi bật những điều sau đây:
- Dọc theo mối quan hệ với hệ thống cơ quan hành pháp và hành chính nhà nước.
- Bắt buộc trong một số tình huống, việc thực thi thẩm quyền pháp lý, trực tiếp thuộc về các chủ thể của hành chính công, theo một trật tự hành chính. Nhân tiện, theo một cách khác, thứ tự này có thể được gọi là ngoại lệ.
- Trong dấu hiệu của chính phủ cần bao gồm khả năng được quy định bởi luật hành chính về mặt xây dựng luật hành chính. Sau này được hiểu là sự kết hợp của các khái niệm thực thi pháp luật và thực thi pháp luật.
- Dấu hiệu của chủ đề chính phủ Chúng cũng bao gồm việc đưa trực tiếp vào cơ chế hoạt động hành chính nhà nước không chỉ của các cơ quan hành pháp, mà còn của tất cả các hệ thống khác của bộ máy hành chính.
Chức năng về mặt hành chính công
Trong bài viết này, sẽ được khuyến khích nghiên cứu các chức năng hiện tại của hành chính công. Một chức năng là gì? Theo quy định, đây là một lĩnh vực chính của hoạt động chính phủ, bằng cách này hay cách khác được kết nối với các quy trình quản lý. Thông qua đó, việc hoàn thành các nhiệm vụ của nhà nước và đạt được các mục tiêu mà các nhà lập pháp đặt ra trực tiếp trong khuôn khổ của luật hành chính được thực hiện.
Cần lưu ý rằng ngày nay có hai phân loại liên quan đến chức năng của chính phủ, vì vậy nên xem xét chúng một cách riêng biệt.
Định hướng và nơi ảnh hưởng
Tùy thuộc vào nơi ảnh hưởng và định hướng, các chức năng sau đây của hành chính công tồn tại:
- Tổ chức xã hội đại diện cho ảnh hưởng trực tiếp của các cơ quan công quyền đối với đối tượng được quản lý.
- Nội bộ tương đương với các quy trình quản lý trong bộ máy hành chính của một nhà nước.
Nội dung và nhân vật
Theo nội dung, tính chất và mức độ ảnh hưởng của các chức năng riêng lẻ, phân loại sau được thông qua:
- Chức năng chung.
- Các tính năng đặc biệt.
- Chức năng của một tính chất phụ trợ.
Điều quan trọng cần lưu ý là một số đơn vị có chức năng chung. Đó là khuyến khích để xem xét một số trong số họ.
Kế hoạch và tổ chức
Kế hoạch là điểm khởi đầu cho quá trình quản lý. Nói cách khác, một chủ thể nhất định của quan hệ pháp lý có nghĩa vụ phải quyết định cái gì, khi nào, như thế nào và bởi ai hoặc lệnh này nên được thực thi. Để thực hiện chức năng này, cần xác định rõ trạng thái của vấn đề thực tế, cũng như các mục tiêu và quy trình để đạt được chúng.
Điều quan trọng là thêm rằng quy hoạch được phân thành ba loại.Chiến lược được coi là cấp cao nhất; chiến thuật tương đương với việc xác định các mục tiêu có tính chất trung gian trong quá trình đạt được các mục tiêu của các nhiệm vụ chiến lược và tương ứng (liên quan trực tiếp đến cấp trung gian). Ngoài ra, có kế hoạch cho dài hạn và hoạt động, được coi là mức thấp nhất.
Theo tổ chức, bạn cần hiểu sự hình thành các mối quan hệ tạm thời hoặc vĩnh viễn về bản chất, giữa các đơn vị công quyền khác nhau, cũng như xác định các điều kiện và trật tự hoạt động. Nói cách khác, quá trình này tương đương với việc liên kết trực tiếp mọi người để đạt được mục tiêu dự định của họ.
Dự báo và kiểm soát
Ngoài các chức năng được trình bày ở trên, dự báo và kiểm soát nên được bao gồm trong tổng số chung. Sau này nên được hiểu là một loạt các hành động nhằm trực tiếp đảm bảo kỷ luật và tính hợp pháp. Dự đoán được định nghĩa là dự đoán của một cấp bậc khoa học hoặc nghiên cứu về bản chất hệ thống liên quan đến cấu trúc, trạng thái, động lực, cũng như triển vọng của các quá trình và hiện tượng liên quan đến cách này hay cách khác liên quan đến quản lý.
Điều quan trọng cần lưu ý là chức năng đặc biệt mô tả các đặc điểm của các thực thể cụ thể (ví dụ: chủ tịch của một quốc gia hoặc chính quyền địa phương) hoặc các đối tượng quản lý (ví dụ: các lĩnh vực như văn hóa xã hội, kinh tế hoặc hành chính - chính trị).
Các chức năng có tính chất phụ trợ cho phép các quy trình đi kèm với việc thực hiện chức năng chung và đặc biệt được thực hiện đầy đủ. Trong số đó, các yếu tố quan trọng nhất là lập kế hoạch (cả chiến lược và hiện tại), tài chính, nhân sự, khuyến khích, chẩn đoán, quản lý và các chức năng khác không kém phần thú vị trong khía cạnh pháp lý.
Nguyên tắc hành chính công
Ngày nay, các nguyên tắc của hành chính công đóng một vai trò quan trọng trong hoạt động pháp lý. Chúng đại diện cho các ý tưởng có tính chất cơ bản, cũng như các vị trí khoa học có liên quan. Nhân tiện, trong khoa học hành chính không có sự đồng thuận về sự đa dạng loài của các nguyên tắc quản lý nhà nước hoặc căn cứ để phân loại cụ thể của chúng. Đó là lý do tại sao phân tách tiêu chuẩn dưới đây là phù hợp:
- Nguyên tắc toàn hệ thống.
- Nguyên tắc nhắm mục tiêu cấu trúc.
- Nguyên tắc cấu trúc và chức năng.
Các đơn vị sau đây sẽ phù hợp cho nhóm đầu tiên:
- Nguyên tắc khách quan về mặt thực hiện các hoạt động quản lý của cơ quan nhà nước.
- Nguyên tắc dân chủ liên quan đến việc thực hiện hành chính công.
- Nguyên tắc đặt hàng hợp pháp trong thực hiện công vụ
- Nguyên tắc về tính hợp pháp, liên quan trực tiếp đến sự quản lý của các cơ quan công quyền.
- Nguyên tắc phân phối quyền lực liên quan đến việc thực hiện hành chính công.
- Nguyên tắc công khai trong hành chính công.
Nhóm nhắm mục tiêu theo cấu trúc nên bao gồm các nguyên tắc sau:
- Nguyên tắc nhất quán trực tiếp với các mục tiêu hoạt động quản lý của chính quyền nhà nước về các thông số cơ bản.
- Nguyên tắc bổ sung cho các mục tiêu. Việc thực hiện của nó ngụ ý rằng một mục tiêu, như nó đã được, đóng góp cho mục tiêu khác.
- Nguyên tắc của các mục tiêu tư nhân, địa phương phụ thuộc vào các mục tiêu chung liên quan đến các hoạt động về việc thực hiện các hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước.
Tóm lại, điều quan trọng cần lưu ý là tất cả các chức năng trên, bằng cách này hay cách khác, được kết nối với nhau và phụ thuộc lẫn nhau.Do đó, việc loại trừ ít nhất một trong các nhóm trên là không thực tế. Điều này sẽ trực tiếp ủng hộ quá trình hành chính công.