Các quan chức là những công dân tạm thời, vĩnh viễn hoặc bởi cơ quan đặc biệt thực hiện các nhiệm vụ của đại diện chính quyền hoặc thực hiện các chức năng hành chính, kinh tế, tổ chức và quản lý trong các cơ quan và cơ quan nhà nước và thành phố khác nhau, cũng như trong Lực lượng Vũ trang, các đơn vị quân đội và các quân đội khác của Liên bang Nga .
Đặc điểm nổi bật
Ai là quan chức? Hãy xem xét chi tiết hơn.
Đánh giá theo nội dung của khái niệm này, ba nhóm tính năng chính có thể được rút ra, là cơ sở để nhận biết trạng thái này.
Bản chất của các chức năng được cung cấp cho phép xác định rõ danh sách những người được coi là chính thức.
Các hành động được thực hiện bởi một đại diện của chính quyền như là một quan chức phụ thuộc vào thẩm quyền mà anh ta đại diện. Các hoạt động của một quan chức chỉ được xây dựng dựa trên mối quan hệ với một nhóm lớn không xác định những người không phải là cấp dưới hành chính của anh ta.
Vì vậy, một người thực hiện các chức năng tổ chức và quản lý được yêu cầu giám sát các hoạt động của một tổ chức, bộ phận, tổ chức, v.v. Nghĩa là, những nhiệm vụ đó liên tục liên quan đến việc quản lý con người.
Nếu quan chức thực hiện các chức năng hành chính và kinh doanh, thì anh ta không phải lãnh đạo mọi người. Nhiệm vụ quan trọng nhất của nó trong trường hợp này là xử lý các giá trị vật chất khác nhau, thực hiện các thủ tục để nhận, lưu trữ, nghỉ mát, bán hàng, v.v.
Các chức năng được giao cho quan chức cao nhất của một thực thể cấu thành Liên bang Nga được thông báo bởi luật pháp, trật tự, chỉ thị, điều lệ hoặc hành động quy phạm khác bổ nhiệm một vị trí trong đó các quyền và nghĩa vụ của công dân được thiết lập khi vào một vị trí nhất định.
Những người chưa được bổ nhiệm vào các chức vụ có liên quan, nhưng thực sự thực hiện chức năng của họ, có thể được công nhận như vậy nếu họ hoàn thành nhiệm vụ vốn có trong tình trạng này hoặc chức năng của đại diện được ủy quyền đặc biệt của chính quyền. Trong trường hợp này, thẩm quyền đặc biệt được cấp bởi các quan chức, cơ quan có thẩm quyền hoặc tập thể lao động. Nó được soạn thảo dưới dạng một mệnh lệnh hoặc quyết định. Chính khái niệm của một quan chức là rất có năng lực.
Một dấu hiệu riêng biệt khác là sự liên kết, hoặc đặc điểm của các tổ chức và cơ quan trong đó quan chức thực hiện các hoạt động của mình. Ở cấp độ lập pháp, quy định rằng những điều này có thể bao gồm các cơ quan chính quyền nhà nước và địa phương, các tổ chức thành phố và nhà nước, Lực lượng Vũ trang, các đơn vị quân đội và các quân đội khác. Những người làm việc trong các tổ chức thương mại khác nhau (quan hệ đối tác kinh doanh, hợp tác xã tiêu dùng hoặc sản xuất, công ty nước ngoài, v.v.) hoặc trong các hiệp hội công cộng không được xếp hạng là quan chức.
Ai có thể ứng tuyển vào một vị trí?
Một công dân của một quốc gia không có quyền công dân của một quốc gia khác, giấy phép cư trú hoặc tài liệu khác cho anh ta lý do để thường trú trên lãnh thổ của một quốc gia khác có thể trở thành quan chức cao nhất của một chủ thể của Liên bang Nga. Ngoài ra, anh phải đến tuổi ba mươi.
Ai có thể ứng tuyển vào một vị trí?
Những người sau đây không có quyền ứng cử:
- với niềm tin nổi bật hoặc chưa được khai thác;
- Tòa án kết án ở những nơi tước quyền tự do;
- chịu hình phạt hành chính đối với một số tội danh (trong thời hạn hình phạt);
- bị buộc tội về bất kỳ tội phạm;
- những người đã được công nhận bởi sự bất lực trong quyết định tư pháp hoặc năng lực pháp lý hạn chế;
- không sẵn sàng làm thủ tục truy cập thông tin, đó là bí mật nhà nước hoặc bí mật khác được bảo vệ bởi luật pháp của Liên bang Nga.
Ai là quan chức?
Kết hợp các vị trí công cộng
Ngoài ra, một công dân là quan chức cao nhất trong mọi trường hợp không thể đồng thời là một phó giám đốc Duma Quốc gia, thẩm phán, thành viên của Hội đồng Liên bang hoặc người khác không chỉ nói chung trong toàn bộ Liên bang Nga, mà còn trong chủ đề này nói riêng cũng như các bài viết của nhà nước dân sự, liên bang, dịch vụ thành phố và thành phố.
Một quan chức hàng đầu có thể không phải là một phần của các cơ quan quản lý, giám sát hoặc hội đồng quản trị, các cơ quan khác của các tổ chức phi lợi nhuận phi chính phủ và các chi nhánh của họ hoạt động tại Nga, trừ khi luật pháp hoặc hiệp ước quốc tế của Liên bang Nga quy định khác. Một công dân nhận được quyền hạn thích hợp trong năm năm (không còn nữa). Khái niệm về một quan chức là khá rộng rãi.
Trao quyền làm việc như thế nào?
Việc bổ nhiệm các quan chức là một quá trình có trách nhiệm. Một công dân nhận được quyền hạn thích hợp sau khi được Tổng thống đại diện cho các cơ quan lập pháp của chủ thể. Nếu theo điều lệ của chủ đề này, một cơ quan lập pháp lưỡng viện được quy định, thì kết luận về việc một công dân có được trao quyền của một quan chức cấp cao được thông qua trong một cuộc họp chung của cả hai phòng hay không. Trước khi Tổng thống Liên bang Nga đề xuất với cơ quan lập pháp về chủ đề của ứng cử viên cho chức vụ quan chức cấp cao, một cuộc tham vấn được tổ chức về vấn đề này. Ứng cử viên này được cơ quan lập pháp xem xét trong vòng mười ngày sau khi đệ trình. Hơn nữa, quyết định chỉ được thông qua nếu hơn một nửa số đại biểu của số được thành lập trong cơ quan lập pháp bỏ phiếu. Theo một hệ thống lưỡng viện, hơn một nửa thành phần trong mỗi ngôi nhà của cơ quan lập pháp nên bỏ phiếu cho nó.
Những hành động được thực hiện trong trường hợp từ chối?
Nếu người được đề cử bị từ chối, Tổng thống Liên bang Nga không muộn hơn một tuần sau đó sẽ đưa ra đề nghị thứ hai cho ứng cử viên (hoặc ứng cử viên). Nếu một lần nữa bị từ chối, Tổng thống tư vấn với cơ quan đại diện quyền lực nhà nước của chủ thể và đảng chính trị đã đề xuất ứng cử viên này. Sau kết quả của cuộc tham vấn này, Tổng thống Liên bang Nga có quyền giải tán cơ quan lập pháp này.
Các lựa chọn khác để xem xét một ứng cử viên
Trong trường hợp bắt đầu một đề xuất cho một ứng cử viên khẳng định vị trí quan chức cao nhất của một thực thể cấu thành Liên bang Nga bởi bất kỳ đảng chính trị (hoặc các đảng chính trị) nào và sự hỗ trợ của ông từ cơ quan lập pháp (đại diện) của một chủ thể cụ thể theo cách được thiết lập, đề xuất này được đưa ra bởi một đại diện được ủy quyền Tổng thống cho người đứng đầu của chính quyền tổng thống ở quận liên bang nhất định, người, lần lượt, xem xét ông và nộp các ứng cử viên được lựa chọn và các tài liệu cần thiết đến tổng thống Liên bang Nga.
Hệ thống lưỡng tính
Nếu theo điều lệ của chủ đề, nó quy định một hệ thống lưỡng viện của cơ quan lập pháp, thì ứng cử viên được đề xuất cho các chức năng của quan chức cao nhất được đề cử bởi đảng chính trị sẽ được thảo luận tại một cuộc họp tập thể của cả hai phòng.Đề xuất này được gửi đến Tổng thống nếu ông được đa số phiếu ủng hộ về số lượng đại biểu được bầu của mỗi nhà.
Đề cử vị trí này được thực hiện theo điều lệ được thông qua trong chủ đề của Liên bang Nga, có tính đến các truyền thống quốc gia, văn hóa, lịch sử và các truyền thống khác.
Quyền hạn được tổ chức bởi một quan chức cấp cao
Các quan chức cao nhất của một chủ đề của Liên bang Nga, đặc biệt, có các quyền hạn như:
- Đại diện của chủ thể có liên quan trong quan hệ của nó với các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga hoặc các cơ quan đại diện cho quyền lực nhà nước.
- Ký luật thông qua cơ quan lập pháp.
- Sự hình thành theo trật tự và cấu trúc của các cơ quan của cơ quan hành pháp của chính phủ, được xác định bởi hiến pháp của chủ thể, cơ quan hành pháp cao nhất của chủ thể.
- Hàng năm, nộp báo cáo cho cơ quan lập pháp của thực thể nhất định thông báo về kết quả hoạt động của cơ quan hành pháp tối cao của thực thể này, bao gồm các câu hỏi được đặt ra bởi cơ quan đại diện.
Những gì khác thuộc thẩm quyền của một quan chức?
- Có quyền yêu cầu triệu tập một cuộc họp của cơ quan lập pháp lần lượt.
- Có thể tham gia vào các hoạt động của cơ quan đại diện của chủ đề này.
- Phối hợp công việc của các cơ quan hành pháp của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga với các cơ quan khác, và cũng có quyền tổ chức các mối quan hệ giữa các cơ quan hành pháp của cơ quan cấu thành và chính quyền liên bang cùng loại và các cơ quan lãnh thổ, cộng đồng công cộng và chính quyền địa phương.
- Có quyền thực thi các quyền hạn khác phù hợp với luật pháp của đất nước. Các chức năng của một sĩ quan rất đa dạng.
Có những tình huống trong đó một quan chức cấp cao trong một thời gian không có khả năng hoàn thành nhiệm vụ được thiết lập. Sau đó, điều này được thực hiện bởi một quan chức được quy định bởi hiến pháp hoặc điều lệ của chủ thể liên quan.
Khi nào quyền hạn kết thúc sớm?
Thẩm quyền của quan chức cấp cao bị chấm dứt trước thời hạn trong các trường hợp sau:
- cái chết
- việc loại bỏ một công dân khỏi chức vụ của Tổng thống do sự thiếu tự tin về phía cơ quan lập pháp của các thực thể có liên quan;
- từ chức của một công dân có ý chí tự do của mình;
- cách chức khỏi văn phòng do mất niềm tin của Tổng thống do người này thực hiện nhiệm vụ không phù hợp;
- công nhận tại tòa án thiếu năng lực hoặc năng lực pháp lý hạn chế;
- các quyết định của tòa án mà công dân được cho là mất tích, hoặc sau khi tuyên bố anh ta đã chết;
- sự có hiệu lực của một bản án có tội liên quan đến người đó;
- ra nước ngoài với mục đích thường trú tại đó;
- mất quyền công dân.
Danh sách các quan chức được phê duyệt theo thứ tự đặc biệt.
Hành động trong trường hợp từ chức
Nếu một quyết định được đưa ra về việc từ chức của cơ quan tối cao của nhánh hành pháp của chính phủ, thì nó sẽ tiếp tục hoạt động cho đến khi một cơ quan có liên quan mới được thành lập. Lúc này, Tổng thống Liên bang Nga bổ nhiệm một quan chức cấp cao. Khái niệm chúng tôi đã xem xét.
Anh ta sẽ tạm thời hoàn thành nhiệm vụ của mình trong khoảng thời gian cho đến khi một người khác được trao quyền này đảm nhận vị trí này trong các tình huống sau:
- hết hạn quyền hạn mà một quan chức cấp cao có trước thời hạn;
- đình chỉ trong bất kỳ khoảng thời gian nào;
- hết thời hạn thẩm quyền của người liên quan.
Bất cứ ai thực hiện nhiệm vụ của một quan chức cấp cao tạm thời không thể đưa ra quyết định giải tán cơ quan lập pháp được đại diện trong chủ đề này, hoặc bằng bất kỳ cách nào thay đổi điều lệ được thông qua trong đó.
Ứng cử viên mới được đề xuất bởi Tổng thống Liên bang Nga, bà được coi là không muộn hơn mười ngày sau khi chấm dứt quyền hạn của người trước đó.
Ngoài ra còn có một truy tố các quan chức. Họ được chỉ định các biện pháp trách nhiệm hành chính trong trường hợp vi phạm hành chính liên quan đến việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ của họ. Khái niệm về quan chức chính thức của Hồi giáo là cố thủ vững chắc trong luật hình sự của Nga, các ngành luật khác cũng hoạt động dựa trên nó.