Tình trạng pháp lý của một nhân viên thành phố được xác định bởi luật pháp liên bang, hành vi của chính quyền khu vực và chính quyền địa phương. Các tính năng của nó là gì? Các quyền và nghĩa vụ của một nhân viên là gì? Những hạn chế nào được đặt ra bởi pháp luật?
Quy định pháp luật
Danh sách các quy định quản lý tư cách pháp lý của một nhân viên thành phố là khá rộng.
- Hiến pháp Liên bang Nga.
- Hiến pháp và điều lệ của các môn học.
- Luật liên bang "Trên nền tảng của tổ chức chính quyền địa phương."
- Luật liên bang "Về dịch vụ thành phố".
- Pháp luật khu vực về tổ chức chính quyền địa phương.
- Pháp luật khu vực về dịch vụ thành phố.
- Luật chống tham nhũng.
- Các hành vi khu vực chi phối cuộc chiến chống tham nhũng.
- Hành vi kiểm soát thu nhập và chi phí của nhân viên nhà nước và thành phố.
Danh sách được chỉ định cho thấy khái niệm và tình trạng pháp lý của một nhân viên thành phố.
Cần lưu ý rằng các hành vi khu vực được viết theo một sơ đồ duy nhất, không có sự khác biệt nghiêm trọng giữa chúng. Theo một quy tắc, tiền lương được xây dựng.
Định nghĩa dịch vụ thành phố
Dịch vụ thành phố là công việc hoặc hoạt động chuyên nghiệp của một nhân viên ở một vị trí trong một cơ quan đô thị. Nhập học để làm việc được thực hiện bằng cách ký kết hợp đồng, với điều kiện là công dân đáp ứng các yêu cầu của pháp luật. Dưới đây chúng tôi xem xét các tính năng của kết luận của họ.
Thay mặt chính quyền thành phố, người đứng đầu của nó hành động, đồng thời đứng đầu hội đồng đại biểu. Tên của bài viết và cơ quan có thể khác nhau, có tính đến các tính năng của khu vực.
Một nhân viên thành phố là ai?
Chính quyền, bao gồm cả những người thành phố, thực hiện các quyền lực được pháp luật cấp. Nói tóm lại, tình trạng pháp lý của nhân viên thành phố áp dụng cho tất cả những người liên quan trực tiếp đến việc thực hiện các quyền hạn này.
Công nhân thực hiện các chức năng kỹ thuật hoàn toàn không được coi là nhân viên thành phố.
Một danh sách cụ thể của các bài viết liên quan đến dịch vụ thành phố được thiết lập bởi các hành vi quy định của chính quyền khu vực, theo hướng dẫn của chính quyền trung ương. Tuy nhiên, tranh chấp phát sinh định kỳ liên quan đến việc chuyển bài cho dịch vụ thành phố.
Đây không phải là một câu hỏi nhàn rỗi, bởi vì tình trạng pháp lý của một nhân viên thành phố có liên quan đến nhiều yêu cầu và hạn chế. Sự không hoàn thành của họ là cơ sở để đưa đến trách nhiệm hành chính và thậm chí là hình sự. Không tuân thủ một yêu cầu duy nhất tốn rất nhiều công sức.
Tình trạng không áp dụng cho ai
Tình trạng của một nhân viên thành phố không áp dụng cho các loại người sau đây:
- đại biểu;
- thành viên của các cơ quan dân cử;
- bầu cán bộ chính quyền địa phương;
- thành viên của các ủy ban bầu cử được thành lập trong đô thị và hoạt động như một pháp nhân;
- Chủ tịch, phó của ông, kiểm toán viên của cơ quan kiểm soát và kế toán của đô thị.
Tỷ lệ dịch vụ nhà nước và thành phố
Chính thức, Hiến pháp tuyên bố tách chính quyền thành phố khỏi các cấu trúc nhà nước. Đồng thời, luật pháp có các điều khoản phản ánh mối tương quan về địa vị pháp lý của một công chức và công chức. Bởi công chức có nghĩa là công chức.
Đại diện quân đội và tòa án, công tố viên có tư cách là quan chức riêng, các hoạt động của họ được coi là một loại hình dịch vụ công cộng đặc biệt.
Điểm chung giữa các quan chức thành phố và cơ quan hành pháp:
- thống nhất các yêu cầu trình độ;
- thống nhất các hạn chế và nghĩa vụ áp đặt liên quan đến việc thực hiện dịch vụ;
- yêu cầu thống nhất cho quá trình đào tạo, dạy nghề;
- sự tương đương của thâm niên trong các dịch vụ của nhà nước và thành phố;
- tỷ lệ tiền lương và lương hưu, cũng như cung cấp cho người thân của họ trong trường hợp mất trụ cột gia đình.
Do đó, địa vị pháp lý của nhân viên nhà nước và thành phố là giống hệt nhau, sự khác biệt không thể được gọi là đáng kể.
Tương quan tình trạng của nhân viên trên lãnh thổ của chủ thể
Nó bao gồm trong tỷ lệ yêu cầu đối với những người giữ các chức vụ nhà nước và thành phố. Vì vậy, ví dụ, khi một người chuyển sang phục vụ ở một cơ quan khác, kinh nghiệm tích lũy trước đó được bảo tồn và hơn nữa, anh ta tiếp tục khóa học của mình.
Luật liên bang phân biệt một số loại nhân viên của các cơ quan nhà nước:
- công vụ liên bang;
- dịch vụ công cộng dân sự của đối tượng (khu vực, cộng hòa, thành phố có ý nghĩa liên bang);
- dịch vụ thành phố.
Vì vậy, tỷ lệ địa vị pháp lý của các công chức thành phố và dân sự của cơ quan liên bang được thiết lập bởi luật liên bang. Sự tương quan giữa tình trạng, đặc biệt, vị trí công chức của chủ thể và thành phố được quy định trong đạo luật điều chỉnh khu vực.
Số lượng và tiêu đề của bài viết
Quyết định của hội đồng thành phố sẽ xác định quy mô nhân viên của chính quyền. Tên của nhân viên được lấy từ một danh sách được chính quyền khu vực phê duyệt. Nó được thông qua dưới hình thức của pháp luật.
Yêu cầu về trình độ chuyên môn
Luật quy định rằng để chiếm một vị trí, ứng viên phải có trình độ học vấn, kinh nghiệm và một số kỹ năng bổ sung. Kinh nghiệm làm việc thường không quan trọng. Ví dụ, công dân có thời gian phục vụ hoặc kinh nghiệm làm việc nhất định được bổ nhiệm vào một số vị trí cấp cao. Theo yêu cầu trình độ tiêu chuẩn, việc bổ nhiệm các chức vụ cấp cao và cấp cơ sở được thực hiện mà không tính đến kinh nghiệm làm việc hoặc dịch vụ.
Khi thông báo một cuộc thi, những người muốn gửi tài liệu được công nhận như nhau. Nhưng những người có kinh nghiệm về dịch vụ của tiểu bang hoặc thành phố, tuy nhiên, có được một lợi thế. Nó được nêu rõ trong luật pháp khu vực. 1 năm phục vụ tương đương với 2 năm kinh nghiệm làm việc ngoài bộ máy quan liêu.
Vì vậy, tình trạng pháp lý của một nhân viên dân sự và thành phố nhà nước là bình đẳng về kế toán cho thâm niên.
Trong số các yêu cầu về trình độ, các hành vi quy phạm thiết lập khả năng làm việc với thông tin (nói cách khác là khả năng sử dụng PC và chương trình để thực hiện nhiệm vụ của mình). Các chi tiết cụ thể được xác định bởi nhiệm vụ chính thức của người.
Bộ Lao động và Chính sách xã hội đã thông qua hướng dẫn trình độ tiêu chuẩn. Trên cơ sở của họ, các khu vực đang phát triển các yêu cầu riêng của họ.
Tôi phải nói rằng về vấn đề này, quy định pháp lý về tình trạng của một nhân viên thành phố ở các khu vực riêng lẻ không khác nhau. Nếu người nộp đơn không đáp ứng các yêu cầu, anh ta sẽ không được phép trả giá để thay thế.
Xác định thực tế của việc không tuân thủ các yêu cầu về trình độ sau khi được thuê đòi hỏi phải sa thải.
Yêu cầu bổ sung
Bất kể vị trí nào, luật pháp yêu cầu bạn phải có ý tưởng về nội dung của toàn bộ gói tài liệu:
- Hiến pháp.
- Luật liên bang hiến pháp, luật liên bang liên quan đến các hoạt động của nó.
- Điều lệ hoặc hiến pháp của chủ thể.
- Luật khu vực điều chỉnh các hoạt động của nó hoặc liên quan đến nó.
- Theo luật liên quan đến dịch vụ của mình.
Tất cả các điểm, ngoại trừ hai điểm cuối, phụ thuộc vào hành vi nào và mức độ nào được thông qua trong các môn học.
Thù lao
Thù lao của nhân viên thành phố được tài trợ từ ngân sách địa phương. Mức lương bao gồm tiền lương và phụ cấp. Đối với các lớp học và thâm niên bổ sung thanh toán được thực hiện. Kích thước của chúng không quá lớn. Nhân viên Novice tại thời điểm viết bài báo nhận được trung bình 15 nghìn rúp. mỗi tháng Dần dần, thu nhập của anh ngày càng tăng.
Nếu tiền bổ sung vẫn còn trong ngân sách vào cuối năm, thì một phần trong số đó được chi cho các khoản thanh toán tiền thưởng cho nhân viên. Kích thước của phí bảo hiểm thay đổi mỗi năm.
Nhân viên có quyền gì?
Một phần không thể thiếu trong địa vị pháp lý của một nhân viên thành phố tại Liên bang Nga là quyền và nghĩa vụ của anh ta. Về quyền, luật thiết lập các điểm sau:
- làm quen với hướng dẫn, quy định công việc, hành vi mô tả chất lượng công việc của một quan chức;
- tạo điều kiện tổ chức và kỹ thuật để thực hiện nhiệm vụ;
- thù lao và các khoản thanh toán khác theo quy định của pháp luật;
- nghỉ ngơi theo Bộ luật Lao động và các hành vi quy định thiết lập ngày nghỉ;
- có được tài liệu và thông tin cần thiết cho việc thực hiện các hoạt động;
- tham gia vào cuộc thi để lấp đầy một vị trí khác;
- có được giáo dục bổ sung với chi phí ngân sách theo quy định của thành phố;
- bảo vệ dữ liệu cá nhân theo luật hiện hành;
- làm quen với các tài liệu của tập tin cá nhân, giới thiệu các giải thích của mình;
- quyền tham gia công đoàn, sáng tạo, bảo vệ quyền và lợi ích của họ với tư cách là một nhân viên;
- tham gia vào các hoạt động được trả lương khác, nếu điều này không gây tổn hại đến việc thực hiện nhiệm vụ chính thức (ngoại lệ là người đứng đầu chính quyền thành phố, làm việc theo hợp đồng).
Trách nhiệm của nhân viên
Tình trạng pháp lý hoặc vị trí của một nhân viên thành phố áp đặt cho anh ta danh sách trách nhiệm sau đây:
- tuân thủ Hiến pháp của đất nước, chủ thể, luật pháp, các hành vi khác, thực hiện các biện pháp để thực hiện chúng;
- hành động theo hướng dẫn đã được phê duyệt;
- duy trì trình độ chuyên môn;
- giữ gìn quyền, tự do, quyền lợi của công dân bất kể tình trạng tài sản, chủng tộc, thái độ đối với tôn giáo, giới tính, cũng như quyền và lợi ích của các tổ chức;
- bảo vệ thông tin cấu thành một bí mật (cả cuộc sống công cộng và riêng tư), được biết đến với anh ta trong việc thực hiện nhiệm vụ;
- bảo quản tài sản quy định để thực hiện nhiệm vụ;
- cung cấp thông tin về bản thân và các thành viên gia đình của bạn theo luật pháp hiện hành;
- một thông điệp về việc thoát hoặc mất quyền công dân Nga;
- báo cáo về việc mua quốc tịch nước ngoài;
- tuân thủ các hạn chế, cấm, nghĩa vụ áp đặt liên quan đến tình trạng.
Tính hợp pháp của hành động của anh ấy
Luật pháp thiết lập việc thực hiện bắt buộc các mệnh lệnh từ các cơ quan cấp cao hơn. Đồng thời, ông ra lệnh từ chối thực hiện các đơn đặt hàng vượt quá phạm vi của pháp luật. Nếu nhân viên tin rằng lệnh hoặc hướng dẫn không tuân thủ luật pháp, anh ta có nghĩa vụ phải thông báo bằng văn bản. Một văn bản xác nhận đơn đặt hàng hoặc đơn đặt hàng nhận được sau đó bắt buộc bạn phải nói không.
Đồng ý với các hành động bất hợp pháp sẽ kéo theo hậu quả, theo luật pháp, cho cả ông chủ và cấp dưới. Thực tế của lệnh không miễn trách nhiệm.
Hạn chế dịch vụ
Các đặc điểm về tình trạng pháp lý của một nhân viên thành phố là các yêu cầu bổ sung đối với họ:
- công nhận không đủ năng lực hoặc không có khả năng một phần;
- tuyên án của tòa án, không kể việc tiếp tục công việc ở các vị trí;
- từ chối trải qua một thủ tục xác minh để kết nạp vào tiểu bang hoặc bí mật khác, nếu sự chấp nhận cho vị trí liên quan đến việc sử dụng thông tin liên quan;
- xác định một căn bệnh khiến không thể tiếp tục làm việc theo một danh sách đặc biệt (rối loạn tâm trạng, động kinh, nghiện ma túy, v.v.);
- từ chối trải qua kiểm tra y tế hàng năm;
- mối quan hệ chặt chẽ hoặc tài sản với người đứng đầu chính quyền, nếu việc thực hiện nhiệm vụ được kết nối với cấp dưới trực tiếp của mình;
- chấm dứt quyền công dân của Liên bang Nga hoặc một quốc gia khác có công dân được quyền chiếm các vị trí thành phố;
- có được quyền thường trú trên lãnh thổ của một quốc gia khác;
- việc cung cấp thông tin sai lệch hoặc tài liệu sai lệch khi đi xin việc;
- nghĩa vụ quân sự không hợp lý về sự bắt buộc (trừ khi nó được hoàn thành theo hợp đồng).
Cấm một nhân viên thành phố
Nếu các hạn chế được liên kết với các trường hợp khiến cho không thể có mặt trong dịch vụ, thì các lệnh cấm liên quan đến hành vi và hành vi của các vấn đề tài sản.
Điều này bao gồm việc không thể tiếp tục làm việc nếu được bầu vào một vị trí được trả lương trong một công đoàn hoặc cơ quan khác.
Cấm đồng thời giữ chức vụ của thành phố và dịch vụ công cộng.
Một số hạn chế được áp dụng đối với việc tham gia vào các tổ chức công cộng và quyền sở hữu tài sản. Chẳng hạn, bạn thậm chí có thể tham gia vào cuộc họp chung của các thành viên HOA, hợp tác xã nhà ở và các tổ chức phi lợi nhuận khác.
Cấm tham gia quản lý các tổ chức thương mại. Bạn không được có chứng khoán trong tay (phải được chuyển nhượng cho bên thứ ba).
Trên thực tế, nó bị cấm đại diện cho lợi ích của bên thứ ba.
Các trường hợp ngoại lệ được cung cấp và cho phép theo quyết định của người đứng đầu chính quyền thành phố trong các trường hợp được quy định bởi luật pháp khu vực và liên bang.
Nghiêm cấm nhận tiền thù lao từ bất kỳ ai liên quan đến hoạt động của họ. Quà tặng nhận được liên quan đến dịch vụ được chuyển đến chính quyền địa phương và có thể được đổi.
Tất cả các loại danh hiệu, giải thưởng được phép nhận được với sự đồng ý của người đứng đầu.
Một ngoại lệ là quyền quản lý các đảng và hiệp hội chính trị. Đồng thời, người ta không thể sử dụng vị trí chính thức của một người để tạo lợi thế cho các phong trào và các đảng chính trị.
Trong các cơ quan của cấp thành phố, cấm tạo ra các cấu trúc tôn giáo.
Hạn chế sau khi sa thải
Việc chấm dứt dịch vụ áp đặt thêm thuế đối với công dân. Cụ thể, anh có nghĩa vụ không tiết lộ thông tin thu được trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Trong vòng hai năm sau khi rời khỏi bài viết, không được phép chiếm các bài đăng trong các tổ chức phi chính phủ từ một danh sách đặc biệt, trừ khi ủy ban đạo đức cho phép thích hợp.
Tất cả các yêu cầu của loại này có vẻ quá mức. Tuy nhiên, tất cả chúng đều nhằm tránh việc sử dụng quyền lực hoặc quan hệ bất hợp pháp cho mục đích làm giàu hoặc vì lợi ích khác.
Tình trạng hành chính của một nhân viên thành phố
Thuật ngữ này phản ánh các nguyên tắc điều chỉnh các hoạt động của nhân viên thành phố, quyền, nghĩa vụ của họ, các hạn chế do luật pháp áp đặt.
Một số hạn chế và cấm được thiết lập liên quan đến thủ tục nhập dịch vụ và thông qua dịch vụ.
Họ không ảnh hưởng đến quyền của nhân viên như một nhân viên. Ngoại lệ là tham gia đình công. Không giống như nhân viên của các tổ chức khác, do tầm quan trọng của các hoạt động của họ, họ không được quyền bảo vệ quyền của mình theo cách này.
Nhân viên thành phố có những hạn chế bổ sung về việc tham gia quản lý doanh nghiệp thương mại, tham gia vào các hoạt động của hợp tác xã (HOAs, hợp tác xã xây dựng, hiệp hội làm vườn, v.v.)
Do đó, các yếu tố về địa vị pháp lý của một nhân viên thành phố ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực khác nhau của cuộc sống.
Có ý kiến cho rằng ngày nay nhà nước hiện diện quá mức trong nền kinh tế và các lĩnh vực khác trong đời sống công cộng của xã hội. Vì vậy, không thể tìm ra cách tốt nhất để tổ chức chính quyền và điều chỉnh tình trạng của nhân viên thành phố nói riêng.