Việc ký kết hợp đồng thành phố và nhà nước là vô cùng quan trọng đối với bất kỳ công ty thương mại nào. Một sự kiện như vậy làm tăng đáng kể hình ảnh và khả năng cạnh tranh của nó trên thị trường. Nhưng để đạt được việc ký kết hợp đồng như vậy, một công ty, một doanh nghiệp phải chứng minh khả năng chuyên môn và khả năng tài chính của mình. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích chi tiết về tính bảo mật của ứng dụng: quy mô, mục tiêu, hình thức, điều kiện của ứng dụng này để tham gia đấu thầu. Cũng như các quy định của luật liên bang điều chỉnh việc này.
Quy định pháp luật
Điều gì quyết định số lượng bảo mật cho các ứng dụng tham gia mua sắm công đang diễn ra trên lãnh thổ Liên bang Nga? Ở đây cần phải chuyển sang hai hành vi lập pháp:
- Luật liên bang "Về hệ thống hợp đồng trong lĩnh vực mua sắm, hàng hóa, dịch vụ và công trình để đảm bảo nhu cầu của thành phố và nhà nước" Số 44 (2013).
- Luật liên bang "Về mua sắm hàng hóa, dịch vụ, công trình của các thực thể pháp lý cá nhân" số 223 (2011).
Mục tiêu bảo mật
Trước tiên chúng ta hãy xem xét quy mô bảo mật cho ứng dụng và các thông số khác của nó được quy định theo Luật Liên bang số 44. Ứng dụng cho các công ty tham gia vào các cuộc thi của nhà nước chỉ được chấp nhận nếu có đủ hỗ trợ vật chất. Mà trong trường hợp không thực hiện / thực hiện không đúng các điều khoản của hợp đồng được giữ lại có lợi cho khách hàng.
Các hình thức thế chấp
Ví dụ, để tham gia vào các loại đấu giá điện tử có thể được chấp nhận bảo mật tiền tệ của ứng dụng hoặc bảo lãnh ngân hàng. Thời hạn hiệu lực của các bảo lãnh đó (được trình bày ở đây là bảo mật vật chất) phải có ít nhất 2 tháng kể từ ngày hoàn thành đơn đăng ký tham gia đấu thầu. Trong cùng thời gian, tiền sẽ bị chặn trong tài khoản thanh toán của những người tham gia đấu thầu.
Nếu công ty là người chiến thắng trong đấu thầu mua sắm công, công ty sẽ cần bảo đảm tài chính cho việc thực hiện hợp đồng tương lai với khách hàng của tiểu bang hoặc thành phố. Trong các hình thức để cung cấp tài sản thế chấp, người tham gia mua sắm chọn độc lập. Nhưng điều quan trọng cần nhớ là thời hạn bảo lãnh ngân hàng trong tình huống này phải vượt quá thời gian thực hiện hợp đồng đã ký kết ít nhất 1 tháng.
Chúng tôi sẽ phân tích kích thước của bảo mật ứng dụng chi tiết hơn dưới đây. Người tham gia đấu thầu phải cung cấp hai loại bằng chứng tài chính về ý định của họ: tham gia vào cuộc thi này và thực hiện hợp đồng.
Ngân hàng bảo lãnh không thể hủy ngang
Số tiền bảo mật cho một ứng dụng đấu giá điện tử được xác định theo luật của Nga. Bảo lãnh ngân hàng ở đây là một trong những hình thức thế chấp có thể có. Khái niệm này, lần lượt, được quy định bởi Nghệ thuật. 368 và Nghệ thuật. 370 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga. Các yêu cầu đặc biệt cho bảo lãnh ngân hàng được quy định trong Nghệ thuật. 45 Luật liên bang số 44. Các yêu cầu bổ sung có thể được tìm thấy trong các Nghị quyết của Chính phủ Nga và các luật lệ khác.
Tôi phải nói rằng theo quyết định của mình, cả nhà nước và khách hàng thành phố đều không được phép thiết lập các yêu cầu riêng của họ liên quan đến bảo lãnh ngân hàng của người biểu diễn. Và cũng đưa ra các căn cứ riêng của họ cho việc áp dụng các bảo lãnh ngân hàng như vậy. Ở đây, các quy định pháp lý là phần 6 của Nghệ thuật. 45 Luật liên bang số 44, cũng như Phần 4.20 của Nghệ thuật. 7.30 Bộ luật hành chính của Liên bang Nga.
Đăng ký nhập cảnh
Một bảo lãnh ngân hàng phải được nhập vào Sổ đăng ký của Bộ Tài chính không quá 1 ngày làm việc kể từ ngày phát hành. Ngân hàng cam kết thông báo cho hiệu trưởng (người tham gia đấu giá) về việc đưa bảo lãnh vào danh sách này trong quá trình một ngày làm việc khác bằng cách cung cấp cho anh ta một tuyên bố thích hợp.
Hiệu lực của một tài liệu như vậy theo luật hiện hành nên có ít nhất 2 tháng kể từ ngày hoàn thành đơn đăng ký. Ngân hàng không thể từ chối các nghĩa vụ đã đưa ra theo các bảo lãnh này trong mọi trường hợp. Một bảo lãnh ngân hàng là không thể hủy bỏ trong tự nhiên. Người bảo lãnh (ngân hàng) cho nó trong mọi trường hợp phải chịu trách nhiệm về nghĩa vụ của tiền gốc.
Phê duyệt và từ chối bảo lãnh ngân hàng
Trong hầu hết các trường hợp, một khách hàng thành phố hoặc tiểu bang chấp nhận bảo lãnh do ngân hàng cấp trong danh sách các tổ chức tín dụng được trao quyền bảo lãnh ngân hàng để thực hiện hợp đồng và các ứng dụng an toàn. Điều này được quy định bởi phần 1 và phần 1.1 của Nghệ thuật. 45 Luật liên bang số 44.
Phiên bản hiện tại của danh sách này có sẵn trên cổng thông tin Internet chính thức của Bộ Tài chính. Đây là phần "Hoạt động", tiểu mục "Hệ thống hợp đồng", phân nhóm "Danh sách ..."
Nhưng khách hàng có toàn quyền không chấp nhận bảo lãnh ngân hàng. Nhưng chỉ trong trường hợp được xác định bởi pháp luật. Ví dụ: nếu nó không tuân thủ các điều khoản của hành vi cạnh tranh hoặc các quy định của Luật Liên bang số 44.
Trong trường hợp này, khách hàng, trong vòng ba ngày làm việc kể từ ngày nhận được bảo lãnh, phải thông báo cho nhà thầu bằng văn bản hoặc qua e-mail, liệt kê các lý do từ chối.
Tiền mặt làm tài sản thế chấp
Trong bài viết này, chúng tôi phân tích quy mô bảo mật của ứng dụng cho đấu giá điện tử và các chủ đề liên quan.
Kể từ đầu tháng 7 năm 2018, các hiệu trưởng của các cuộc thi của tiểu bang và thành phố có cơ hội gửi tiền để đảm bảo họ tham gia đấu thầu điện tử. Tài chính được chuyển bởi họ vào tài khoản đặc biệt. Chúng chỉ có thể được mở trong các tổ chức ngân hàng đáp ứng các yêu cầu quy định trong Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga số 748 (2018).
Các tài khoản thanh toán được mở với các tổ chức tín dụng có trong danh sách được phê chuẩn theo Lệnh của Chính phủ Nga số 1415-r (2018). Các nhà tổ chức đấu giá điện tử ký kết thỏa thuận hợp tác với các ngân hàng được liệt kê trong danh sách này. Trên cơ sở các thỏa thuận này, hiệu trưởng có quyền mở tài khoản hiện tại trong một thời gian ngắn. Ví dụ, vào ngày bạn liên hệ với ngân hàng.
Số tiền bảo mật ứng dụng đấu giá
Chúng tôi sẽ phân tích kỹ lưỡng vấn đề chính của tài liệu này. Đây là kích thước của bảo mật cho ứng dụng theo 44 (Luật liên bang số 44).
Không có con số cụ thể được đưa ra ở đây. Số lượng tài sản thế chấp được đặt theo tỷ lệ phần trăm của giá tối đa (ban đầu) của hợp đồng. Một chỉ định ngắn gọn về sau là NMCC.
Do đó, kích thước bảo mật cho một ứng dụng theo FZ-44 khác nhau - tùy thuộc vào loại nhà cung cấp và số lượng hợp đồng. Ngoài Luật Liên bang nói trên, nó được quy định bởi Khoản 1 Nghị định của Chính phủ Nga số 439 (2018).
Tỷ lệ với NMCC
Theo quy mô bảo mật của đơn đăng ký tham gia đấu thầu, người ta có thể nói như sau:
- Nếu NMCC dao động trong khoảng 5-20 triệu rúp, thì quy mô của bảo lãnh từ ngân hàng là 0,5-1% số tiền này.
- Nếu giá của hợp đồng vượt quá 20 triệu rúp thì bảo lãnh ngân hàng tăng lên. Đây đã là 0,5-5% của NMCC.
- Trong trường hợp người tham gia mua sắm là một doanh nghiệp hoặc tổ chức liên quan đến hệ thống hình phạt, tổ chức của người khuyết tật, các điều khoản ưu đãi được đưa ra cho quy mô bảo mật cho ứng dụng trong phiên đấu giá. Nếu NMCC ở đây trên 20 triệu rúp, thì giá trị bảo lãnh ngân hàng không được vượt quá 2% số tiền này.
- Bây giờ có các điều khoản đặc biệt liên quan đến các hợp đồng mà NSCC thay đổi trong khoảng 1-5 triệu rúp. Từ tháng 7 năm 2018, Bộ Tài chính công nhận rằng nên đặt cho họ quy mô bảo mật ứng dụng trong cuộc thi theo các quy tắc tương tự như đối với các hợp đồng trị giá 5-20 triệu rúp. Đó là, một bảo lãnh ngân hàng ở đây cũng không được thấp hơn 0,5-1% số tiền này.
Số tiền bảo mật như vậy cho các ứng dụng tham gia cuộc thi ngày nay được coi là đủ để đánh giá khách quan về khả năng tài chính của các hiệu trưởng.
Ngày trở lại
Số tiền được chuyển bởi các công ty và doanh nghiệp để đảm bảo các ứng dụng, đối với nhiều người trong số họ là khá. Tại sao câu hỏi trả lại các quỹ này kích thích hiệu trưởng.
Nếu người tham gia không giành chiến thắng trong cuộc thi, thì tiền sẽ được trả lại vào tài khoản của anh ta không quá 5 ngày làm việc kể từ khi hoàn thành cuộc thi của tiểu bang. Nếu một cuộc đấu giá điện tử được tổ chức, thì thời gian hoàn trả giảm xuống còn 1 ngày làm việc kể từ khi hoàn thành.
Đối với các hiệu trưởng đã giành chiến thắng trong cuộc thi, thời hạn trả lại bảo đảm tiền cho ứng dụng là như nhau. Nhưng sự khác biệt là họ cần được tính không phải từ thời điểm đấu thầu hoàn thành, mà kể từ ngày ký hợp đồng với khách hàng.
Đối với bảo lãnh ngân hàng, họ không được trả lại. Tuy nhiên, không thể phục hồi từ họ.
Từ chối trở về
Chúng tôi đã quyết định quy mô của bảo mật ứng dụng để tham gia các cuộc thi, đấu giá được tổ chức bởi khách hàng thành phố và tiểu bang là bao nhiêu. Hiệu trưởng cần lưu ý rằng luật xác định các trường hợp trong đó tài sản thế chấp có thể không được trả lại cho họ.
Đây là như sau:
- Người thắng thầu đã hết hạn bảo mật của hợp đồng. Hoặc trường hợp khi hiệu trưởng này trì hoãn việc ký hợp đồng với khách hàng.
- Công ty chiến thắng đã từ chối ký hợp đồng với khách hàng. Điều này dẫn đến việc giữ lại có lợi cho sự bảo mật cuối cùng được cung cấp bởi hiệu trưởng. Trong trường hợp này, việc ký kết hợp đồng sẽ được cung cấp cho người chiến thắng thứ hai. Nhưng hiệu trưởng này đã có thể từ chối ký hợp đồng mà không bị xử phạt dưới hình thức giữ an ninh.
- Trong quý hiện tại, người tham gia này đã bị từ chối hai lần trong phần thứ hai của các ứng dụng được gửi tại trang web này. Điều này xảy ra khi đơn đăng ký tham gia đấu giá được tuyên bố không tuân thủ các yêu cầu được thiết lập trong tài liệu hành chính, quy định của nó. Đặc biệt, nếu trong phần thứ hai có các tài liệu không xác nhận sự phù hợp của hiệu trưởng đó, hàng hóa, dịch vụ và tác phẩm do anh ta cung cấp với các hạn chế, điều kiện và lệnh cấm được thiết lập bởi khách hàng theo Điều khoản. 14 Luật liên bang số 44.
- Trong trường hợp khách hàng thành phố hoặc tiểu bang thứ ba từ chối đơn đăng ký của hiệu trưởng, nhà điều hành đấu giá điện tử, sau 30 ngày kể từ quyết định cuối cùng, phải trả lại cho người tham gia này một gói thầu bằng với giá trị biên của đơn đăng ký cuối cùng của anh ta.
Từ đó, rõ ràng rằng khi tiến hành các cuộc thi của nhà nước và thành phố, không chỉ chính họ chịu trách nhiệm cho đức tin tốt của các nhà cung cấp và nhà phân phối, mà còn là nền tảng điện tử nơi tổ chức đấu giá.
Luật liên bang hành động số 223
Chúng tôi đã kiểm tra các yêu cầu để đảm bảo đơn đăng ký theo Luật Liên bang số 44. Điều này áp dụng cho các cuộc thi do khách hàng thành phố và tiểu bang tổ chức. Đối với Luật Liên bang số 223, nó áp dụng cho các cuộc đấu giá mà người khác đóng vai trò là khách hàng:
- Công ty nhà nước.
- Tổng công ty nhà nước.
- Chủ đề khác nhau của các loại độc quyền tự nhiên.
- Các tổ chức thực hiện các loại hoạt động quy định trong lĩnh vực gas, điện, nước, cung cấp nhiệt, vệ sinh, xử lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, xử lý nước thải.
- Các tổ chức thành phố và nhà nước đơn nhất, cũng như các tổ chức ngân sách có kế hoạch mua sắm thông qua các khoản trợ cấp và trợ cấp khác nhau.
- Các tổ chức nhà nước và thành phố thống nhất, các tổ chức ngân sách thực hiện mua sắm để thu hút các nhà thầu phụ cho các hợp đồng mà chính họ được chỉ định thực hiện.
- Các công ty tự trị.
- Khối lượng các công ty kinh doanh (và các công ty kinh doanh công ty con của họ), trong vốn ủy quyền mà cổ phần của Liên bang Nga hoặc một thực thể Nga, của một tổ chức thành phố trong tổng tài khoản vượt quá 50%.
- Các tổ chức ngân sách trong trường hợp có sẵn Quy chế đấu thầu được thông qua và sau đó được đăng trong UIS.
Quyền của khách hàng theo Luật Liên bang số 223
Các khách hàng nói trên được ủy quyền (nhưng không bắt buộc) để yêu cầu các nhà thầu đảm bảo các hợp đồng và thỏa thuận. Các kích thước và phương pháp đảm bảo các ứng dụng đó, nếu cần thiết, được chỉ định trong các tài liệu đấu thầu.
Ngân hàng sẽ cung cấp bảo lãnh phải nằm trong danh sách 50 tổ chức tín dụng tốt nhất theo Bộ Tài chính Liên bang Nga. Nhưng trong Sổ đăng ký của Bộ Tài chính, được rút ra cho các cuộc thi được quy định bởi Luật Liên bang số 44, một ngân hàng như vậy thậm chí có thể không xuất hiện.
Không có sự phụ thuộc chặt chẽ vào quy mô của tài sản thế chấp vào số tiền của hợp đồng. Giá trị này có thể được đặt trực tiếp bởi khách hàng.
Để tham gia các cuộc thi của thành phố và tiểu bang (được quy định bởi Luật Liên bang số 44), mỗi hiệu trưởng phải bảo đảm tiền tệ cho đơn đăng ký của mình hoặc bảo lãnh ngân hàng. Điều thứ hai cũng có thể cần thiết trong một số trường hợp để bảo đảm các đơn đăng ký tham gia các cuộc thi được quy định bởi Luật Liên bang số 223. Nhưng chỉ khi khách hàng yêu cầu.
