Ba nhánh của chính phủ và nhu cầu tách biệt thực tế của họ đã được phát triển bởi các nhà khoa học từ thời Trung cổ. Liệu lý thuyết này có còn phù hợp cho đến ngày nay? Trong hiến pháp của nhiều người, hầu hết tất cả các quốc gia, một điều khoản được ấn định rằng quyền lực được chia thành ba nhánh. Thứ nhất trong số đó là lập pháp, thứ hai là hành pháp và thứ ba là tư pháp. Tại Liên bang Nga, điều 10 của Hiến pháp được dành cho vấn đề này. Làm thế nào là sự cần thiết của mô hình quản lý này được chứng minh và làm thế nào các nhà khoa học nhìn thấy nó tại thời điểm phát triển?
Sự khởi đầu của ý tưởng
Sự phát triển lý thuyết của sự phân chia quyền lực được thực hiện bởi người Anh John Locke. Ông tin rằng sự phân chia quyền lực giữa các thực thể cá nhân là bắt buộc. Trong sự chiếm đoạt quyền lực của một hoặc một nhóm nhỏ, ông đã thấy việc thực hiện và bảo vệ lợi ích riêng tư, cũng như sự thiếu bảo vệ pháp lý của người đó. Locke coi chi nhánh lập pháp là một chi nhánh ưu tiên của người Bỉ, nhưng đồng thời, lợi thế của nó, theo ý kiến của ông, không nên tuyệt đối. Phần còn lại của các dòng chảy, hành pháp và tư pháp, không nên chiếm một vị trí thụ động. Một thế kỷ sau khi Locke biện minh cho mô hình này, việc phân chia quyền lực đã được ghi lại trong tài liệu quan trọng nhất - Tuyên ngôn về quyền con người và quyền công dân, được thông qua năm 1789. Văn bản của đạo luật chỉ ra rằng một nhà nước không sử dụng mô hình này trong chính quyền của mình thì không có hiến pháp. Sau đó, những ý tưởng của Locke được nghiên cứu và phát triển bởi người Pháp Charles Louis Montesquieu. Ông nhìn thấy trong sự phân chia quyền lực, sự cứu rỗi của xã hội khỏi sự lạm quyền của các chủ quyền, từ sự chiếm đoạt và sự tập trung của chính quyền trong một cơ thể, từ chế độ chuyên quyền. Ngoài việc phân chia quyền lực, Montesquieu còn xây dựng một điều khoản về hệ thống kiểm tra và số dư.
Ba nhánh của chính phủ: một mô tả
Các đặc điểm của lý thuyết phân chia quyền hạn có các quy định sau đây. Thứ nhất, mô hình này nên được sửa bởi hiến pháp. Thứ hai, ba nhánh của chính phủ nên được cung cấp cho những người hoặc cơ quan khác nhau. Một và cùng một người không thể được trao quyền để thực hiện, ví dụ, hai loại quản lý cùng một lúc. Thứ ba, ba loại hình quản lý tự chủ và bình đẳng.
Cơ chế kiểm tra và cân bằng
James Madison người Mỹ đã làm việc để tạo ra một mô hình hiệu quả để thực hiện việc phân chia quyền lực. Bằng cách kiểm tra và cân bằng, ông có nghĩa là sự chồng chéo một phần quyền lực giữa các nhánh của chính phủ. Hệ thống này hoạt động tại Hoa Kỳ cho đến ngày nay. Ví dụ, tổng thống, đại diện của nhánh hành pháp, có thể thực thi quyền phủ quyết của mình đối với luật pháp và đến lượt tòa án có thể vô hiệu hóa chúng vì mâu thuẫn với hiến pháp. Do đó, nhánh lập pháp bị hạn chế. Tổng thống có quyền được bổ nhiệm vào các cơ quan tư pháp và hành pháp, và quốc hội (cơ quan lập pháp) phê chuẩn các quyết định này. Do đó, các thành phần này thể hiện sự cân bằng đặc biệt của tất cả các nhánh của chính phủ, sự tương tác và hạn chế lẫn nhau của chúng, được thực hiện bằng các biện pháp pháp lý.
Quyền lập pháp
Bây giờ hãy xem xét chi tiết hơn cả ba nhánh của chính phủ. Quyền lực lập pháp là quan trọng nhất, tối cao. Nó nhằm phản ánh ý chí và chủ quyền của toàn dân. Tại Liên bang Nga, quyền lập pháp được thực thi, theo Hiến pháp, bởi Hội đồng Liên bang. Nó bao gồm 2 buồng. Đầu tiên trong số này, Hội đồng Liên đoàn, bao gồm các đại diện từ mỗi thực thể nhà nước.Thẩm quyền của Hội đồng bao gồm các quyền như phê chuẩn thay đổi biên giới giữa các bộ phận của Liên bang Nga, các nghị định của tổng thống về việc đưa ra luật quân sự hoặc tình trạng khẩn cấp. Phòng đầu tiên cũng bổ nhiệm các thẩm phán của Tòa án Hiến pháp và Tối cao, Tổng công tố viên, cũng như các đại biểu của ông, chủ tịch Phòng kế toán, cũng như một nửa kiểm toán viên của mình, ấn định ngày bầu cử nguyên thủ quốc gia.
Ngoài ra, Hội đồng Liên đoàn có quyền bãi nhiệm tổng thống. Phòng thứ hai, Duma Quốc gia, được bầu bởi công dân. Quyền hạn của cô bao gồm tuyên bố ân xá, cũng như đưa ra các cáo buộc chống lại người đứng đầu liên đoàn. Ngoài ra, Duma Quốc gia có quyền bổ nhiệm Chủ tịch Ngân hàng Trung ương và Ủy viên Nhân quyền. Thẩm quyền của phòng này cũng bao gồm một biểu hiện không tin tưởng của chính phủ. Tuy nhiên, quyền lực chính và quan trọng nhất của toàn bộ quốc hội dĩ nhiên là việc thông qua luật liên bang.
Hướng thứ hai
Khi phân chia quản lý thành ba nhánh của nhánh hành pháp, cần phải thực thi luật pháp và tham gia vào các hoạt động kinh tế và hoạt động. Chính phủ Nga đang phát triển và thực thi ngân sách liên bang. Trách nhiệm của ông cũng bao gồm việc quản lý tài sản nhà nước. Ngoài ra, chính phủ cần đảm bảo rằng một tín dụng, tài chính, tiền tệ, văn hóa, khoa học, giáo dục, chính sách môi trường. Chi nhánh điều hành cũng giải quyết các vấn đề về quốc phòng bên ngoài và bên trong, an ninh nhà nước. Chính phủ có trách nhiệm đảm bảo luật pháp, bảo vệ quyền, tự do và tài sản của công dân.
Quyền tư pháp
Hướng này hoạt động như một loại người bảo đảm phục hồi và bảo vệ các quyền bị vi phạm, cũng như hình phạt công bằng và đầy đủ của tất cả những người chịu trách nhiệm. Tại Liên bang Nga, các nhiệm vụ của nhánh quyền lực này chỉ được thực hiện bởi tòa án trong khuôn khổ các loại thủ tục tố tụng. Luật cơ bản bao gồm các quy định quan trọng nhất liên quan đến tình trạng pháp lý của các thẩm phán. Chúng bao gồm độc lập, không thể di chuyển và miễn dịch. Hiến pháp cũng sửa chữa các nguyên tắc quan trọng nhất của thủ tục tố tụng, như cởi mở, cạnh tranh và bình đẳng về vũ khí.
Vị trí chủ tịch
Người đứng đầu nhà nước thuộc về chính phủ nào? Ở đây quan điểm của các nhà khoa học khác nhau. Một số người tranh luận, đã phân tích quyền hạn của nguyên thủ quốc gia, rằng ông thuộc về nhánh hành pháp. Những người khác tin rằng vì tổng thống có chức năng điều phối, ông vượt lên trên tất cả các nhánh của chính phủ và không thuộc về bất kỳ ai trong số họ.
Ngoại lệ
Mặc dù lý thuyết chỉ cung cấp cho ba nhánh chính của chính phủ, nhưng khoa học đang tranh luận về số lượng. Cụ thể, vị trí của tổng thống, đã được thảo luận ở trên, bị ảnh hưởng. Nhưng nó cũng đáng chú ý đến văn phòng của công tố viên. Mặc dù thực tế là quy định hiến pháp của cơ quan này được quy định trong một chương với các tòa án, nhưng nó không thể được quy cho chi nhánh của chính phủ này. Rốt cuộc, văn phòng công tố viên không có thẩm quyền thích hợp. Trong nghệ thuật. 11 của Hiến pháp, cơ quan này không được liệt kê trong danh sách các cơ quan chính phủ, tuy nhiên, tại Điều 1 của Luật Liên bang trên Văn phòng Công tố viên Liên bang Nga, nó được công nhận như vậy. Có một mâu thuẫn. Trong khoa học, có nhiều lý thuyết khác nhau liên quan đến tình trạng pháp lý của các cơ quan công tố. Một số luật sư quy họ thuộc ngành hành pháp, những người khác thuộc ngành tư pháp. Vẫn còn những người khác tin rằng văn phòng công tố viên không thuộc về bất kỳ chi nhánh nào của chính phủ.
Giá trị
Sự phân chia quyền lực cho đến ngày nay là cơ chế quan trọng nhất để bảo vệ công dân khỏi sự độc đoán của các chủ quyền và quan chức. Ngoài ra, mô hình quản trị này chỉ ra một hệ thống dân chủ trong tiểu bang.
