Quy định thuế quan là một trong những yếu tố quan trọng nhất để xây dựng một chính sách kinh tế đối ngoại hiệu quả của nhà nước. Tính đặc thù của sự tham gia của chính quyền Nga trong lĩnh vực hoạt động này là gì? Các tính năng của các quy tắc pháp lý điều chỉnh thương mại của Liên bang Nga với các nước khác là gì?
Bản chất của quy định thuế quan
Quy định thuế quan, theo một định nghĩa chung, là một trong những hình thức nhà nước tham gia vào hoạt động kinh tế nước ngoài, được sử dụng để tối ưu hóa các quy trình ở cấp độ xuất nhập khẩu. Chính quyền, sử dụng công cụ này, thực hiện quyền thiết lập các nghĩa vụ và thuế quan nhất định để sau đó chuyển số tiền nhận được để trả các khoản phí này cho ngân sách hoặc để giải quyết một số vấn đề trong khuôn khổ bảo vệ nền kinh tế quốc gia. Vì trong quá trình nhập và xuất sản phẩm này hoặc sản phẩm đó, theo quy định, vượt qua biên giới, loại hoạt động được xem xét có liên quan trực tiếp đến các cấu trúc hải quan. Đó là, thuật ngữ "quy định thuế quan", như một quy luật, được sử dụng trong bối cảnh giao tiếp với nước ngoài.
Tất nhiên, cũng có những cách giải thích khác về hiện tượng này. Do đó, thuật ngữ điều chỉnh thuế quan của Wap theo nghĩa hẹp (mặc dù định dạng này để sử dụng ít phổ biến hơn trong bối cảnh hải quan) có thể phản ánh hoạt động của một số cấu trúc nhất định liên quan đến việc đặt giá nhà nước cho một loại sản phẩm hoặc dịch vụ cụ thể. Vì vậy, đặc biệt, các hoạt động của Dịch vụ Thuế quan Liên bang có thể được mô tả là có liên quan đến việc giải thích thuật ngữ đang được xem xét. Do đó, thẩm quyền của FTS là thuế quan nội bộ đối với các loại hàng hóa hoặc dịch vụ khác nhau.
Đổi lại, ở nhiều khu vực có Ủy ban Điều tiết Thuế quan, ví dụ, ở Vùng Volgograd - một cấu trúc trong ngành dọc của nhánh hành pháp của chính phủ, chịu trách nhiệm trước Dịch vụ Thuế quan Liên bang. Hơn nữa, tên của các chất tương tự của nó, tùy thuộc vào đối tượng của liên đoàn, có thể thay đổi. Ví dụ, trong khu vực Tomsk có Cục Điều tiết thuế quan. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng FTS và các cấu trúc cấp dưới của nó không có liên quan trực tiếp đến công việc của hải quan. Có các cơ quan nhà nước khác có thẩm quyền là hải quan và quy định thuế quan thực tế của hoạt động kinh tế nước ngoài (hoặc hoạt động ngoại thương). Đây là chủ yếu về Dịch vụ Hải quan Liên bang. Cũng có thông tin rằng bộ phận này có thể được sáp nhập với Dịch vụ Thuế Liên bang.
Do đó, quy định thuế quan có thể được hiểu theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào bối cảnh. Một tiêu chí quan trọng ở đây là ý nghĩa của thuật ngữ thuế quan thuế. Có một cách hiểu truyền thống về nó, điều này xác định trước mối liên hệ trực tiếp của nó với các thủ tục hải quan. Đồng thời, trong thực tiễn pháp lý của Liên bang Nga, một sự hiểu biết về thuế quan đã được hình thành như một từ đồng nghĩa với định giá nói chung - cả ở cấp độ luật pháp và về các nguồn không phải là hành vi quy phạm, nhưng được tìm thấy ở mọi nơi - ví dụ, danh mục thuế quan của các nhà khai thác di động. Bằng cách này hay cách khác, bối cảnh chính trong đó thuật ngữ được đề cập thường được sử dụng là hải quan và quy định thuế quan. Hãy xem xét các tính năng của hiện tượng này và mô hình Nga của nó.
Quy định thuế quan và hải quan
Vì vậy, bối cảnh chính trong đó thuật ngữ chúng ta đang nghiên cứu được sử dụng là quy định thuế quan của hoạt động kinh tế nước ngoài. Tính đặc thù của quá trình này là gì? Như chúng tôi đã lưu ý, vai trò chính của nó được chơi bởi các cấu trúc nhà nước có thẩm quyền. Thuế quan tại hải quan là một trong những yếu tố chính của sự tham gia của chính phủ vào chính sách ngoại thương. Các mục tiêu chính của các hoạt động đó: bổ sung ngân sách, thực hiện các biện pháp bảo hộ, tài chính hóa, kích thích sự phát triển của một số ngành công nghiệp.
Hải quan và quy định thuế quan cho thấy rằng nhà nước, bằng cách thiết lập một số nhiệm vụ và lệ phí, ví dụ, từ hàng hóa nhập khẩu vào nước này, giúp tăng khả năng cạnh tranh của các sản phẩm trong nước. Thực tế là phí trả tại biên giới được bao gồm trong tương lai trong chi phí hàng hóa, có thể cao hơn so với nếu người mua mua chúng trong nước từ một nhà sản xuất địa phương. Đồng thời, chức năng tài khóa phản ánh nhiệm vụ thu các khoản thu thuế cho ngân sách nhà nước. Cụ thể, nếu chúng ta nói về mô hình của Nga về định hướng tương ứng của chính sách nhà nước, thì các khoản thanh toán đó đóng một vai trò quan trọng trong việc bổ sung kho bạc nhà nước.
Chính quyền, thực hiện các quy định về hải quan và thuế quan đối với hoạt động kinh tế nước ngoài, cũng có thể giúp tăng tính năng động của xuất khẩu quốc gia. Trong thực tế, điều này thường đạt được bằng cách hạ thấp tỷ lệ tương ứng hoặc bằng cách giảm chúng.
Phương pháp phi thuế quan
Có thuế quan và quy định phi thuế quan của các quá trình hải quan. Tính đặc thù của các hoạt động của loại thứ hai là gì? Các phương pháp phi thuế quan bao gồm, trước hết là việc cấp các giấy phép khác nhau, xây dựng các tiêu chuẩn chất lượng khác nhau có thể làm phức tạp việc nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài. Như nhiều chuyên gia tin rằng, các phương pháp này được sử dụng chủ yếu trong quá trình áp dụng bởi nhà nước chỉ có các biện pháp bảo hộ tương tự. Do đó, chính quyền có thể xác định các rào cản chính thức đối với việc nhập khẩu một số hàng hóa nhất định, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho nhà sản xuất quốc gia.
Các chuyên gia lưu ý một số thiếu sót đi kèm với các phương pháp điều tiết thương mại như vậy. Trước hết, nếu nhà nước sử dụng các công cụ phi thuế quan, điều này có thể đi kèm với việc tăng giá nghiêm trọng trong nước đối với một loại sản phẩm cụ thể. Có hai lý do cho điều này - sự thiếu hụt sản phẩm có thể xảy ra do thực tế là các nhà sản xuất quốc gia không thỏa mãn khối lượng nhu cầu, hoặc hiện tượng đầu cơ khi nhà cung cấp hàng hóa đặt giá cao trên cơ sở độc quyền, do thiếu cạnh tranh nước ngoài.
Các chuyên gia của Liên Hợp Quốc phân loại các phương pháp phi thuế quan thành các loại chính sau: cấp phép, hạn ngạch, đặt giá tối thiểu, cũng như các biện pháp chống bán phá giá. Các loại hạn chế cụ thể có thể khác nhau. Trong số phổ biến nhất là việc thiết lập các thủ tục thông quan cực kỳ phức tạp, việc hình thành các tiêu chuẩn kỹ thuật (môi trường, vệ sinh) nghiêm ngặt một cách bất công, cũng như các yêu cầu khắt khe hơn về bao bì, màu sắc, hình dạng của hàng hóa, v.v.
Ngoài các phương pháp điều tiết phi thuế quan, cũng có thể áp dụng các hạn chế khác nhau đối với các giao dịch ngoại hối và tài chính (ví dụ, liên quan đến tiền mặt của các công ty nước ngoài), xác định các điều kiện ưu đãi cho doanh thu vốn cho các nhóm doanh nghiệp hẹp, v.v.
Các cơ chế chính mà nhà nước Nga áp dụng các phương pháp phi thuế quan là gì? Trong số những cái cơ bản có mặt trong thực tiễn quy định hải quan ở Liên bang Nga là hạn ngạch và giấy phép. Cơ quan chủ chốt tham gia vào các công cụ liên quan là Bộ Kinh tế.
Tại Liên bang Nga, hai công cụ chính được sử dụng trong khuôn khổ của loại quy định hải quan cổ điển trực tuyến - đó là thuế quan và thuế. Hãy xem xét các chi tiết cụ thể của từng người trong số họ.
Sự khác biệt giữa thuế quan và thuế
Thuế hải quan là một khoản phí đánh vào hàng hóa đi qua biên giới nhà nước. Lệ phí có thể là cả nhập khẩu và xuất khẩu. Ngoài ra, hai loại này bổ sung trong một số trường hợp quá cảnh. Các công cụ được đánh dấu được thiết kế chủ yếu để thực hiện chức năng thuế. Số lượng nhiệm vụ được thiết lập ở cấp độ của luật pháp quốc gia.
Đổi lại, thuế quan hải quan được áp dụng trong hệ thống điều tiết nhà nước của Nga đối với hoạt động kinh tế nước ngoài là đăng ký hàng hóa chịu thuế hải quan được thiết lập liên quan đến chúng. Do đó, hai công cụ đang được xem xét thực sự là một phần của một công cụ duy nhất. Hơn nữa, tùy thuộc vào bối cảnh và truyền thống pháp lý được thông qua ở một quốc gia cụ thể, nó có thể được gọi là thuế quan thuế vụ hoặc một nhiệm vụ thuế vụ. Tại Liên bang Nga, theo một số chuyên gia, thuật ngữ thứ hai thường được sử dụng nhiều hơn so với công cụ chung đó.
Đó là, nếu trong một bối cảnh cụ thể, chúng ta không nói trực tiếp về thuế quan, nghĩa là chính ((sổ đăng ký hàng hóa thuộc bộ sưu tập), thì có thể sử dụng thuật ngữ Nhiệm vụ Nghĩa là biểu thị một công cụ duy nhất theo đó điều chỉnh thuế quan đối với hoạt động kinh tế nước ngoài được thực hiện .
Phân loại thuế quan và nhiệm vụ
Do đó, thuế quan và thuế quan thực sự là hai phần được kết nối với nhau của một công cụ. Đồng thời, chúng, như chúng tôi đã định nghĩa ở trên, không phải là từ đồng nghĩa khi nói đến bộ máy khái niệm trong khuôn khổ các hành vi và chuẩn mực pháp lý có liên quan. Hơn nữa, thuế quan và nhiệm vụ rất khác nhau. Hãy xem xét những loại cơ bản mà chúng được chia thành.
Đối với thuế quan, có thể có một số lý do để phân loại chúng. Tùy thuộc vào số lượng cược, mức thuế có thể đơn giản (trong đó có một lần đặt cược) hoặc phức tạp (hai hoặc nhiều hơn). Trên cơ sở tính chất pháp lý của họ, thuế quan được chia thành tự trị và thông thường. Các quy định trước đây rằng tỷ lệ cho họ được xác định trên cơ sở các hành vi pháp lý quốc gia, và không phải quốc tế. Và thuế quan quy ước được thiết lập có tính đến các tiêu chuẩn được nhà nước áp dụng trong quá trình hợp tác với các nước khác. Mặc dù trong thực tế ở dạng thuần túy của chúng, nếu chúng ta nói về mô hình của Nga, chúng rất hiếm. Và do đó, nhiều chuyên gia tin rằng việc gọi chúng là tự trị thông thường là chính xác hơn.
Lệ phí có thể được chia thành các loại sau: đặc biệt, chống bán phá giá, cũng như đối kháng. Về vấn đề trước đây, có thể nói rằng quy định thuế quan đối với các hoạt động kinh tế đối ngoại do Nga sản xuất áp dụng chúng như một biện pháp bảo vệ trong trường hợp hàng hóa nhập khẩu có khả năng gây tổn hại rõ ràng đến lợi ích của nhà sản xuất quốc gia. Nhiệm vụ chống bán phá giá có liên quan nếu một nhà cung cấp nước ngoài có ý định nhập khẩu hàng hóa vào Liên bang Nga với giá thấp hơn mức có sẵn trong tiểu bang. Các loại phí bồi thường được sử dụng khi nhập khẩu hàng hóa được sản xuất phải chịu trợ cấp.
Tuy nhiên, tiêu chí cơ bản để phân loại nhiệm vụ là hướng của dòng chảy hàng hóa. Đó là, loại phí này được chia chủ yếu vào xuất khẩu và nhập khẩu. Xem xét các chi tiết cụ thể của cả hai loại nhiệm vụ trong khuôn khổ mô hình kinh tế Nga.
Các chi tiết cụ thể về thuế nhập khẩu tại Liên bang Nga
Quy định về hải quan và thuế quan đối với hoạt động kinh tế nước ngoài, do chính phủ Nga thực hiện, liên quan đến việc phân bổ một số mức thuế nhập khẩu - những mức được đặt cho nguyên liệu thô, tức là đánh vào các nhà cung cấp nguyên liệu, cũng như các loại thuế được đánh vào các doanh nghiệp khi nhập khẩu thành phẩm hoặc bán thành phẩm.Bản chất thực tế của hàng hóa nhập khẩu cũng rất quan trọng - điều này ảnh hưởng đến mức giá cho loại phí này. Vì vậy, ví dụ, nếu chúng ta đang nói về việc nhập khẩu thiết bị, thực phẩm, sản phẩm dệt may, thì đối với các loại hàng hóa này, thuế có thể đạt 30% trở lên. Đổi lại, tỷ lệ cho nguyên liệu thô và bán thành phẩm có thể thấp hơn nhiều lần. Một số loại hàng hóa thậm chí có thể được miễn thuế - ví dụ, thuốc hoặc thực phẩm trẻ em.
Cụ thể về xuất khẩu của Nga
Các biện pháp điều tiết thuế quan được sử dụng bởi các nước phát triển ngụ ý việc sử dụng thuế xuất khẩu khá hạn chế. Cách tiếp cận này thường gần với mô hình nhà nước Nga tham gia ngoại thương. Thuế xuất khẩu hầu hết hàng hóa xuất khẩu từ Liên bang Nga không bị tính phí. Tuy nhiên, quy tắc này không được áp dụng, đặc biệt, liên quan đến chủ đề chính của xuất khẩu - dầu mỏ, cũng như các sản phẩm tinh chế của Nga. Xuất khẩu "vàng đen" từ Liên bang Nga phải chịu phí đáng kể.
Ví dụ, liên quan đến dầu thô, các nhà xuất khẩu của Nga hiện phải trả một khoản phí cho nó với số tiền 105,8 đô la Mỹ mỗi tấn. Trong số các nhà phân tích tài chính, có những suy đoán rằng giá trị này có thể tăng thêm $ 30 trong tương lai gần. Đồng thời, cũng có thông tin rằng đối với những công ty sản xuất dầu tại một số mỏ ở Đông Siberia, Caspian và tại Prirazlomnoye, thuộc sở hữu của Gazprom, tỷ lệ xuất khẩu có thể được đặt lại trong một thời gian.
Đối với dầu có độ nhớt cao, thuế đối với nó thấp hơn nhiều so với thông thường. Ví dụ, bây giờ nó là 13,3 đô la mỗi tấn. Nếu chúng ta đang nói về việc xuất khẩu xăng dầu, thì đối với nó, mức thuế là 89,8 đô la mỗi tấn. Mà, các chuyên gia nói, cũng có thể phát triển. Lưu ý rằng nhiệm vụ đặt ra cho khí hóa lỏng bây giờ bằng không. Tỷ lệ cho các sản phẩm dầu nhẹ hiện nay là 50,7 đô la, cho những sản phẩm tối màu - 80,4%. Thuế xuất khẩu đối với than cốc là 6,8 đô la. Theo các nhà phân tích, các giá trị tương ứng cho từng sản phẩm dầu được ghi nhận xuất khẩu từ Liên bang Nga có thể tăng trưởng trong tương lai gần.
Ngoài dầu và các sản phẩm dựa trên nó, thuế xuất khẩu ở Liên bang Nga còn phải chịu một số loại kim loại, giống cá, ngũ cốc, gỗ. Đồng thời, một phạm vi rất lớn hàng hóa được sản xuất bởi các doanh nghiệp Nga không phải chịu thuế loại này. Có thể lưu ý rằng các điều kiện đặc biệt trong khía cạnh chính sách thuế quan của nhà nước Nga có chức năng khi tổ chức thương mại với các nước EAEU - Armenia, Belarus và Kazakhstan.
Xác định số lượng nhiệm vụ
Trong công thức quy định thuế quan ngoại thương Mô hình Nga xác định số lượng nhiệm vụ? Theo quy định, quy mô của các khoản phí tương ứng phụ thuộc vào thực tiễn xây dựng quan hệ chính trị và kinh tế giữa các quốc gia cụ thể. Tình trạng quốc tế của một quốc gia cũng có thể có liên quan. Ví dụ, trong một số trường hợp, các quốc gia được phân loại là phát triển theo các tiêu chí được thông qua ở cấp chính trị thế giới có thể nhận được các ưu đãi dưới dạng tỷ lệ giảm, khả năng trả phí trả góp hoặc sau đó, hoặc thậm chí được giải phóng hoàn toàn khỏi nghĩa vụ tương ứng.
Các chuyên gia lưu ý: mức độ tin tưởng và mong muốn xây dựng một mô hình thỏa hiệp trong thương mại giữa các quốc gia trực tiếp phụ thuộc vào mức độ hội nhập chính trị của họ. Nói một cách đơn giản, nếu các quốc gia là bạn bè, thì mối quan hệ kinh tế mang tính xây dựng được xây dựng giữa họ - các loại tỷ lệ thấp hơn, ít rào cản hơn và nói chung, các điều kiện thuận lợi cho sự hợp tác giữa các doanh nghiệp được tạo ra.
Vai trò của thuế hải quan
Quy định thuế quan về thương mại là một thành phần thiết yếu trong chính sách quốc tế của bất kỳ quốc gia nào.Thực tế là thông qua các loại công cụ thích hợp, chính phủ điều chỉnh thông tin liên lạc giữa thị trường trong nước và quốc tế. Một số chuyên gia tin rằng thuế nhập khẩu có tầm quan trọng lớn nhất trong việc lấp đầy kho bạc nhà nước và tác động tích cực đến nền kinh tế quốc gia. Điều này cũng áp dụng cho mô hình nhà nước Nga tham gia chính sách hải quan và thuế quan. Chúng tôi đã lưu ý ở trên rằng đối với RF, một số loại thuế được thiết lập cho hàng hóa xuất khẩu cũng rất quan trọng. Đặc biệt là những sản phẩm bị đánh thuế vào dầu và các sản phẩm dựa trên nó.
Theo nhiều nhà kinh tế, các phương pháp điều tiết thương mại trong trường hợp áp dụng thường xuyên bất hợp lý của họ có thể dẫn đến hiện tượng khủng hoảng trong nền kinh tế của các quốc gia thương mại. Ví dụ, sự nhiệt tình đối với các biện pháp chống bán phá giá khác nhau và các biện pháp khác có thể dẫn đến, như chúng tôi đã lưu ý ở trên, về tình trạng thiếu hàng hóa hoặc giảm cạnh tranh - trong cả hai trường hợp đều có khả năng tăng giá tiêu dùng. Cũng có thể lưu ý rằng thuế nhập khẩu cao đối với các quốc gia cụ thể có thể ảnh hưởng tiêu cực đến triển vọng phát triển thương mại với họ. Chính phủ của những quốc gia có các biện pháp điều tiết thuế quan được đặc trưng bởi tính nghiêm ngặt quá mức có thể tự đặt ra yêu cầu quá cao cho các đối tác. Đến lượt nó, có thể mất doanh thu do hạn chế khối lượng xuất khẩu.
Khía cạnh pháp lý quốc tế
Do đó, quy định thuế quan là một phần chính sách đối ngoại nhà nước. Chính phủ các nước trên thế giới có thể tương tác cả trong quá trình liên lạc trực tiếp và trong quá trình tạo ra các cấu trúc có sự tham gia của một số lượng lớn các quốc gia thống nhất trên cơ sở lãnh thổ, văn hóa hoặc ý thức hệ.
Có các hiệp hội thương mại toàn cầu - ví dụ, đây là WTO. Vai trò của Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển, như các hiệp hội như GATT, hoặc, ví dụ, Công ước Brussels về Danh pháp Hàng hóa, cũng rất quan trọng. Sự tương tác quốc tế tích cực của các chính phủ có thể xác định trước một số thống nhất khung pháp lý quốc gia, các mô hình xây dựng các tiêu chuẩn và quy phạm liên quan đến sản xuất hàng hóa và cách tiếp cận để xây dựng chính sách điều chỉnh thuế quan tại hải quan.
Các hoạt động của các cấu trúc quốc tế được thiết kế chủ yếu để tạo điều kiện cho sự hiểu biết lẫn nhau về các quốc gia xây dựng quan hệ đối tác. Vì vậy, ví dụ, Bộ điều tiết thuế quan và một cấu trúc tương tự ở một quốc gia khác sử dụng một bộ máy khái niệm tương tự để soạn thảo chính xác các thỏa thuận và xác định các cách để phát triển chung.
Khía cạnh pháp lý quốc gia
Trong các hệ thống pháp luật của hầu hết các quốc gia trên thế giới, cũng có các hành vi điều chỉnh quốc gia liên quan đến quy định thuế quan. Đây có thể là các luật riêng biệt quy định các điều khoản phản ánh các quy trình chính sách hải quan của tiểu bang, hoặc các mã độc lập có trạng thái của các văn bản pháp lý cơ bản.
Một biến thể là có thể trong đó pháp luật quốc gia liên quan đến quy định hải quan dần dần được thay thế bằng các hành vi được thông qua ở cấp độ truyền thông quốc tế. Vì vậy, ví dụ, cho đến năm 2010, Liên bang Nga đã có Mã hải quan riêng. Tuy nhiên, nó đã được thay thế bằng tài liệu tương ứng, có giá trị ở cấp quốc gia của Liên minh Hải quan - cấu trúc có trước EAEU.
Bây giờ Bộ luật, thiết lập các quy tắc và chuẩn mực thương mại cho Nga, Armenia, Belarus và Kazakhstan, vẫn tiếp tục có hiệu lực, tuy nhiên, có bằng chứng cho thấy năm 2016 nó sẽ được thay thế bằng một tài liệu cập nhật hoàn toàn. Nó được cho là phản ánh các điều khoản giúp đơn giản hóa rất nhiều thương mại giữa những người tham gia EAEU.
