Để chống lại sự độc quyền của thị trường, cũng như để đảm bảo sự bảo vệ cạnh tranh, nhà nước đang xây dựng luật đặc biệt. Trên cơ sở của họ, các công ty có liên quan được xác định và trừng phạt. Quy định chống độc quyền nhà nước được thực hiện thông qua các tổ chức đặc biệt. Họ theo đuổi các chính sách phù hợp và hỗ trợ tinh thần kinh doanh lành mạnh. Tiếp theo, chúng tôi sẽ kiểm tra cách thực hiện quy định chống độc quyền ở Nga.
Bối cảnh lịch sử
Nỗ lực đầu tiên để tiến hành quy định chống độc quyền của nền kinh tế đã được thực hiện vào năm 1908. Đạo luật Sherman có hiệu lực tại Hoa Kỳ được lấy làm mẫu. Tuy nhiên, việc áp dụng các tiêu chuẩn có liên quan đã bị phá vỡ bởi tổ chức doanh nhân Nga. Vì vậy, như vậy, luật chống độc quyền chỉ xuất hiện vào năm 1991. Ngày nay, các hành vi pháp lý chính trong lĩnh vực này bao gồm Hiến pháp, các sắc lệnh của tổng thống, Luật Liên bang bảo vệ sự cạnh tranh trên thị trường dịch vụ tài chính, các lệnh và nghị định của chính phủ, v.v.
Cơ quan điều hành
Từ năm 1999, Bộ Liên bang Nga đã hỗ trợ tinh thần khởi nghiệp và chính sách chống độc quyền. Cho đến lúc đó, cơ quan điều hành là một cơ thể khác. Đó là Ủy ban Nhà nước tương ứng. Ngày nay, Văn phòng Dịch vụ Chống độc quyền cung cấp, trong số những thứ khác, hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ, tạo điều kiện lành mạnh để phát triển cạnh tranh.
Đối tượng điều chỉnh
Đó là một mối quan hệ có thể ảnh hưởng đến cạnh tranh trong thị trường tài chính, bảo hiểm. Những nhược điểm của quy định và chính sách chống độc quyền được thiết kế để cung cấp một môi trường lành mạnh cho các tương tác được thể hiện rõ nhất trong giá cả. Cho đến nay, không có hành động nào của các cơ chế để ngăn chặn sự thông đồng bất hợp pháp của người tham gia với mục đích tăng giá.
Không có phương pháp rõ ràng, dựa trên bằng chứng để điều chỉnh giá trị trong độc quyền tự nhiên cũng như các khu vực độc quyền cao (trong các khu liên hợp hóa học và nhiên liệu và năng lượng). Về vấn đề này, sự gia tăng bắt đầu lạm phát chi phí mất cân bằng giá xuất hiện. Tất cả điều này làm suy yếu tình hình tài chính của nhiều doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, nông nghiệp, cũng như trong lĩnh vực dịch vụ. Đồng thời, vị trí rất không thỏa đáng của hệ thống bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vẫn còn. Thực hiện kiểm tra, dịch vụ chống độc quyền tiếp tục ghi nhận một lượng đáng kể hàng hóa không phù hợp để tiêu dùng, đặc biệt là sản xuất nước ngoài.
Nội dung và loại chính sách
Quy định về hoạt động chống độc quyền bao gồm hai khía cạnh (khu vực):
- Phát triển và thông qua các quy định đặc biệt.
- Hình thành một hệ thống các cơ quan thực hiện quy định chống độc quyền và giám sát việc tuân thủ các quy định được thông qua.
Mô hình
Họ được phân biệt bởi hai. Trong các ấn phẩm kinh tế hợp pháp, quy định chống độc quyền được trình bày dưới dạng mô hình của Mỹ và châu Âu. Đầu tiên là cái gọi là "cách tiếp cận cấu trúc" cho vấn đề. Thứ hai được gọi là "hành vi."
Người mẫu Mỹ
Nó được xây dựng trên nguyên tắc cấm độc quyền như một yếu tố cấu trúc, bất kể hậu quả chính trị - xã hội của nó. Những người ủng hộ phương pháp này cho rằng một ngành công nghiệp có thiết bị như vậy sẽ hành xử tương ứng.
Do đó, hoạt động kinh tế của các cấu trúc độc quyền chắc chắn sẽ tiêu cực theo quan điểm xã hội. Về vấn đề này, họ nên rơi vào ảnh hưởng của các quy định có liên quan. Mô hình này do đó ngụ ý một hình thức của quá trình thực thi. Nếu có sự vi phạm luật chống độc quyền, thì nó đòi hỏi phải truy tố và trừng phạt sau đó.
Người mẫu châu âu
Trái ngược với quy định trước đây, quy định chống độc quyền theo phương pháp này cung cấp chủ yếu để kiểm soát các loại lạm dụng khác nhau. Theo mô hình châu Âu, sự chú ý không tập trung vào cấu trúc ngành, mà tập trung vào hoạt động của các thực thể riêng lẻ.
Trong trường hợp này, nguyên tắc của một cách tiếp cận hợp lý được áp dụng. Anh ta không phân loại bất kỳ sự độc quyền nào là bất hợp pháp, mà chỉ một người có hoạt động gây ra hậu quả kinh tế xã hội tiêu cực. Để thực hiện quy tắc này, cần phải hình thành một hệ thống các cơ quan đặc biệt theo dõi và phân tích tình trạng cạnh tranh ở các thị trường khác nhau. Nếu cần thiết, các hoạt động chống độc quyền của họ có thể bao gồm các biện pháp điều chỉnh, khắc phục và cấm đoán mà chủ yếu mang tính chất hành chính.
Sự hội tụ của các phương pháp
Trong những thập kỷ qua, đã có sự giảm bớt sự khác biệt giữa các mô hình này. Cùng với điều này, việc xây dựng mối quan hệ có định hướng hơn đối với cách tiếp cận của châu Âu, khi quy định chống độc quyền của nền kinh tế được thực hiện không quá nhiều trên cơ sở quy mô tuyệt đối và tương đối của các thực thể kinh tế. Người ta chú ý nhiều hơn đến hậu quả của hoạt động của họ đối với xã hội.
Quy định chống độc quyền tại Liên bang Nga: tính năng
Thực tiễn trong nước được định hướng nhiều hơn theo cách tiếp cận của châu Âu. Điều này được phản ánh trong nội dung của khung lập pháp và quyền hạn hoạt động của các cơ quan hành pháp. Sau này áp dụng chủ yếu là kỹ thuật tổ chức và hành chính. Quy định chống độc quyền của nền kinh tế tại Liên bang Nga có các thành phần sau:
- Danh sách các hình thức cạnh tranh không lành mạnh (không công bằng) sẽ bị cấm.
- Khái niệm của một nhà độc quyền, đặc điểm định lượng và định tính của nó.
- Định nghĩa hệ thống các cơ quan thực hiện kiểm soát, quyền hạn, nhiệm vụ và chức năng của họ.
- Các biện pháp trách nhiệm đối với các hành vi vi phạm luật chống độc quyền.
Khái niệm về một thực thể kinh tế
Nhà độc quyền hoạt động như một yếu tố thiết yếu trong hệ thống quy định. Trong thực tiễn pháp lý trong nước, các tiêu chí định lượng và nội dung của chủ đề được thể hiện bằng khái niệm "vị trí thống lĩnh". Định nghĩa này là trọng tâm của Luật Cạnh tranh.
Theo các quy tắc thông thường, vị trí thống lĩnh được thể hiện là vị trí độc quyền của một hoặc một số thực thể kinh doanh trên thị trường cho một sản phẩm cụ thể, cho phép nó (họ) có ảnh hưởng quyết định đến các điều kiện chung của lưu thông hoặc cản trở các thực thể khác tiếp cận nó. Tại Liên bang Nga, một công ty được công nhận là nhà độc quyền, tỷ lệ này đối với một số sản phẩm nhất định là từ 65% trở lên. Trong một số trường hợp, theo quyết định của tổ chức kiểm soát, vị trí thống lĩnh được ghi nhận cho thực thể có cổ phần không vượt quá 35%.
Các loại lạm dụng
Danh mục này bao gồm mọi hành động đòi hỏi hoặc có thể gây ra sự hạn chế cạnh tranh:
- Áp đặt các điều khoản không được chấp nhận của hợp đồng cho đối tác.
- Việc rút sản phẩm khỏi lưu thông để hình thành thâm hụt và tăng giá trị.
- Cưỡng chế ký hợp đồng liên quan đến người Viking.
- Trở ngại để tiếp cận thị trường cho các thực thể khác.
- Vi phạm trật tự định giá hiện có.
- Thành lập chi phí đặc biệt thấp hoặc cao.
- Từ chối một cách vô lý để ký kết một thỏa thuận với một số người mua, tạo cơ hội cho việc sản xuất các sản phẩm có liên quan.
Tất cả những lạm dụng này phải được ghi nhận bởi Dịch vụ chống độc quyền liên bang.
Hình thức cạnh tranh không lành mạnh
Tại Liên bang Nga, danh mục này bao gồm:
- Phổ biến thông tin sai lệch có thể gây tổn hại hoặc tổn hại đến uy tín kinh doanh của một thực thể khác.
- Thông tin không chính xác về phẩm chất của người tiêu dùng và nơi sản xuất.
- So sánh không chính xác của các thực thể kinh doanh khác.
- Bán sản phẩm sử dụng bất hợp pháp kết quả sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu và nhãn hiệu.
- Việc tiếp nhận, sử dụng và sau đó tiết lộ thông tin sản xuất, khoa học, kỹ thuật hoặc thương mại mà không có sự đồng ý của chủ sở hữu của họ.
Kiểm soát
Cơ quan điều hành chính tại Liên bang Nga là MAP (Bộ Chính sách chống độc quyền), hỗ trợ tinh thần kinh doanh. Trong khu vực có các chi nhánh được ủy quyền của ông. Các nhiệm vụ chính được thực hiện bởi Dịch vụ chống độc quyền liên bang là:
- Hỗ trợ hình thành quan hệ thị trường dựa trên tinh thần kinh doanh và cạnh tranh.
- Phòng ngừa, hạn chế và ngăn chặn hoạt động độc quyền sau đó.
- Kiểm soát của nhà nước đối với việc tuân thủ các quy định có liên quan.
Dịch vụ chống độc quyền có thể cung cấp cho các thực thể kinh doanh các yêu cầu có liên quan ràng buộc. Họ có thể chỉ ra sự cần thiết phải loại bỏ hậu quả, tách hoặc tách khỏi cấu trúc chung của các đơn vị doanh nghiệp, thay đổi hoặc chấm dứt các thỏa thuận nhất định trái với quy tắc. Một nhà độc quyền có thể được lệnh ký kết hợp đồng với một thực thể khác, để khấu trừ vào ngân sách liên bang, thu nhập nhận được do không tuân thủ các quy định được thiết lập hợp pháp.
Bộ kiểm soát việc hình thành, tổ chức lại, thanh lý các cấu trúc thương mại và các hiệp hội của họ. Luật chống độc quyền cũng mở rộng cho việc mua lại cổ phần hoặc cổ phần trong vốn ủy quyền của một thực thể kinh tế. Việc tuân thủ các quy định của nó cũng được MAP theo dõi. Luật chống độc quyền của Liên bang Nga bao gồm chủ yếu các phương pháp ảnh hưởng đến tổ chức và hành chính. Tuy nhiên, trong một số trường hợp, các biện pháp nghiêm ngặt hơn có thể được áp dụng.
Phân định các lĩnh vực thị trường
Trong cơ cấu kinh tế của các nước hiện đại, luôn có những lĩnh vực mà việc duy trì và duy trì cạnh tranh là không thực tế. Điều này có thể là do sự kém hiệu quả của quả cầu hoặc các lý do khác, ví dụ, đảm bảo hệ thống an ninh quốc gia của nhà nước. Về vấn đề này, chính sách chống độc quyền không quy định việc thanh lý tuyệt đối các doanh nghiệp chi phối. Trong trường hợp này, trọng tâm là kiểm kê kỹ lưỡng thị trường, phân chia các ngành thành cạnh tranh và không cạnh tranh, như trên nguyên tắc.
Trong trường hợp thứ hai, một doanh nghiệp tham gia vào phân khúc này đi vào danh mục độc quyền tự nhiên (nhà nước). Trong trường hợp này, việc duy trì vị trí thống lĩnh được coi là hợp lý. Độc quyền tự nhiên được hiểu là một trạng thái của thị trường trong đó hiệu quả của việc thỏa mãn nhu cầu cao hơn trong trường hợp không có cạnh tranh. Điều này chủ yếu là do các tính năng công nghệ của sản xuất. Các sản phẩm được sản xuất bởi sự độc quyền tự nhiên không thể được thay thế bằng các hàng hóa khác.
