Chính sách đối ngoại: khái niệm, chức năng, mục tiêu

Khóa học chung quy định các mối quan hệ của một quốc gia với các quốc gia khác được gọi là chính sách quốc tế (nước ngoài). Các phương pháp và phương pháp được thực hiện trong các vấn đề quốc tế phù hợp với các nguyên tắc và mục tiêu mà nhà nước này theo đuổi. Chính sách đối ngoại gắn liền với trong nước và phản ánh bản chất của hệ thống xã hội và nhà nước. Nó kết hợp các giá trị và lợi ích quốc gia với các giá trị phổ quát, các vấn đề hợp tác, an ninh, củng cố hòa bình được giải quyết, các vấn đề quốc tế được giải quyết, nếu không thì tiến bộ xã hội là không thể.

Khái niệm

Khóa học chung của chính sách đối ngoại không thể được phát triển dưới bất kỳ hình thức nào nếu không thiết lập chính sách nội bộ, trước khi sự trưởng thành của nhu cầu của xã hội. Khi nhu cầu khách quan được hình thành và các mục tiêu được xác định rõ ràng, một chính sách đối ngoại sẽ được hình thành khi nhu cầu tham gia vào các mối quan hệ với phần còn lại của thế giới, các xã hội, dân tộc, quốc gia khác. Một lợi ích thông thường của con người rất quan trọng ở đây: những người hàng xóm có gì mà chúng ta không có?

Khi nó trở nên nhận thức, nó biến thành một chiến lược, nghĩa là thành những hành động cụ thể để nhận ra sự quan tâm. Có nhiều lý thuyết về chính sách đối ngoại, tất cả đều diễn giải các nhiệm vụ và mục tiêu, chức năng và bản chất của nó theo những cách khác nhau. Tuy nhiên, lý thuyết chung tạo cơ sở cho các phương pháp và phương tiện hiệu quả nhất để đạt được các mục tiêu chính trị, với sự giúp đỡ của nó, các hành động và sự kiện chính sách đối ngoại khác nhau được lên kế hoạch và phối hợp.

Chính trị quốc tế

Một vai trò chính được đóng bởi kế hoạch phát triển cho tương lai của tất cả các hành động cụ thể sẽ được thực hiện trên trường quốc tế. Chính sách đối ngoại của nhà nước nên được suy nghĩ đến từng chi tiết nhỏ nhất, bởi vì việc lập kế hoạch bao gồm nhiều giai đoạn. Đầu tiên, dự báo được thực hiện về khả năng phát triển quan hệ quốc tế của đất nước với các quốc gia và khu vực riêng lẻ khác. Đây là một trong những loại dự báo chính trị khó khăn nhất, trong đó tất cả các xu hướng thay đổi có thể có trong các yếu tố của toàn bộ hệ thống quan hệ giữa các quốc gia được phân tích.

Các hành động chính sách đối ngoại có kế hoạch nhận được một đánh giá khá chính xác về hậu quả của chúng. Sau đó, bạn cần xác định quy mô của các phương tiện và tài nguyên mà các mục tiêu chính sách đối ngoại này sẽ yêu cầu cho một giải pháp hoàn chỉnh. Và cuối cùng, cần phải thiết lập các mục tiêu chính về lợi ích kinh tế và chính trị của nhà nước trong tất cả các lĩnh vực. Sau khi vượt qua các giai đoạn này, bạn có thể phát triển một chương trình toàn diện về các biện pháp chính sách đối ngoại, được gọi là chính trị quốc tế. Tất cả các sự kiện phải được sự chấp thuận của chính phủ nước này.

Lý thuyết của Morgenau

Các lý thuyết cụ thể trong đó chính sách đối ngoại được kiểm tra phác thảo ngắn gọn các công trình của nhà khoa học chính trị từ Mỹ G. Morgenau. Ông xác định tài sản chính của chính sách đối ngoại, trước hết, là một lực lượng mà lợi ích quốc gia cao hơn nhiều so với bất kỳ quy tắc và nguyên tắc quốc tế nào. Do đó, bất kỳ lực lượng nào - tài chính, kinh tế, quân sự - là phương tiện chính để đạt được bất kỳ mục tiêu nào.

Từ đó xuất phát công thức mà ông rút ra: chính sách đối ngoại xác định các mục tiêu trong khuôn khổ lợi ích quốc gia và hỗ trợ họ bằng vũ lực. Nghe có vẻ quen. Tất cả các chính sách đối ngoại hiện đại của Hoa Kỳ (đặc biệt là ở Trung Đông và Bắc Phi) được xây dựng theo định đề này. Maxim cũng chứa đầy một ý nghĩa hơi khác, cũng quen thuộc với mọi người trong một thời gian rất dài: nếu bạn muốn hòa bình, hãy sẵn sàng cho chiến tranh. Và theo công thức này, chính sách đối ngoại của Nga đang được xây dựng.

Ưu tiên

Mục tiêu của lợi ích quốc gia như sau:

1. Định hướng chung về mục tiêu của chính sách đối ngoại.
2. Tiêu chí lựa chọn trong một tình huống cụ thể.

Điều này có nghĩa là lợi ích quốc gia quyết định tất cả mọi thứ: cả chiến lược dài hạn và định hướng chính sách đối ngoại cho các mục tiêu ngắn hạn chiến thuật. Việc sử dụng vũ lực được chứng minh bằng thuật ngữ được biết đến từ thời Phục hưng như một sự cân bằng của các lực lượng.

Điều này có nghĩa là sự liên kết của lực lượng quân sự, thực trạng lực lượng trong chính trị thế giới, sự phân phối lực lượng ít nhiều bằng nhau ở cấp độ quốc tế - đây đều là những nhiệm vụ chính sách đối ngoại. Với cách tiếp cận này, phải nói rằng khá khó khăn để phát triển hợp tác cùng có lợi, vì cạnh tranh thống trị tối cao và hoàn toàn, và chỉ có cuộc đấu tranh, bao gồm cả chính trị, đã tuyên thệ với các dịch vụ của nó.

Chiến tranh như một phương tiện

Trong thế giới hiện đại, chiến tranh không nên là công cụ chính của chính sách đối ngoại, nhưng, thật không may, cho đến nay nó là một phương tiện để đạt được mục tiêu. Đó là lý do tại sao không một quốc gia nào có thể đảm bảo sự bình đẳng của các quốc gia, sự không phù hợp của việc chiếm giữ các lãnh thổ nước ngoài, quyền tự quyết của các dân tộc về lựa chọn con đường phát triển, thiết lập các mối quan hệ kinh tế và kinh tế cùng có lợi. Các định hướng của chính sách đối ngoại, hiện đang xuất hiện trong quan hệ quốc tế thế giới, không thể đảm bảo sự không mây của ngày mai ở bất kỳ quốc gia nào trên thế giới.

An ninh quốc tế chỉ có thể được đảm bảo theo ba cách được biết đến trong thực tiễn thế giới:

1. Việc ngăn chặn sự xâm lược được dự đoán bằng áp lực: tâm lý, chính trị, kinh tế và bất kỳ hình thức nào khác.
2. Trừng phạt kẻ xâm lược bằng những hành động thực tế cụ thể.
3. Đạt được các mục tiêu hòa bình thông qua một quá trình chính trị mà không có các quyết định cưỡng chế: đàm phán, họp, hội nghị thượng đỉnh, v.v.

Mục tiêu và chức năng

Mục tiêu chính của chính sách đối ngoại là ít nhất ba:

1. Đảm bảo an ninh nhà nước.
2. Tăng tiềm năng về chính trị, vật chất, trí tuệ, quân sự, v.v.
3. Sự tăng trưởng của uy tín nhà nước trong quan hệ quốc tế.

Các mục tiêu của chính sách đối ngoại có thể được thực hiện bằng cách phát triển quan hệ quốc tế có tính đến tình hình cụ thể trên thế giới Các hoạt động của nhà nước không thể không tính đến các hoạt động, lợi ích và mục tiêu của các quốc gia khác, vì khi đó chính sách đối ngoại sẽ không có hiệu lực, ngược lại, nó sẽ làm chậm tiến độ xã hội.

Chính sách đối ngoại phải có hiệu quả. Các chức năng của nó bao gồm:

1. Một chức năng phòng thủ chống lại bất kỳ biểu hiện của chủ nghĩa quân phiệt, trả thù, xâm lược từ các quốc gia khác.
2. Chức năng thông tin đại diện có một mục đích kép: thông báo cho các nhà lãnh đạo của các quốc gia khác về các chính sách của nhà nước của họ và thông báo về các sự kiện và tình hình ở các quốc gia khác của chính phủ của họ.
3. Thương mại và tổ chức thiết lập, phát triển và củng cố quan hệ khoa học kỹ thuật và thương mại và kinh tế với các quốc gia khác.

Ngoại giao như một phương tiện

Thuật ngữ chính sách đối ngoại này đến với chúng tôi từ thời cổ đại. Người Hy Lạp cổ đại đã ban hành các mảng kép với các chữ cái cho các phái viên, thay vì các thông tin hiện đại, xác nhận thông tin đăng nhập của họ. Họ được gọi là văn bằng.

Ngoại giao là một trong những phương tiện quan trọng nhất của quan hệ chính sách đối ngoại. Nó là sự kết hợp của các biện pháp thực tế của một kế hoạch, kỹ thuật và phương pháp phi quân sự được sử dụng, theo các mục tiêu và tính đến các điều kiện cụ thể. Dịch vụ ngoại giao được thực hiện bởi các chuyên gia được đào tạo trong các trường đại học đặc biệt. Chính sách đối ngoại của Nga, ví dụ, được thành lập bởi các sinh viên tốt nghiệp Học viện Ngoại giao và MGIMO.

Một nhà ngoại giao là một quan chức chính phủ đại diện cho lợi ích của đất nước anh ta ở nước ngoài trong các nhiệm vụ hoặc đại sứ quán, cũng như tại các hội nghị chính sách đối ngoại, bảo vệ quyền của người dân, tài sản của họ, nghĩa là tất cả công dân của nhà nước anh ta đang ở nước ngoài. Ở đây cần biết nghệ thuật đàm phán để ngăn chặn hoặc giải quyết xung đột quốc tế, tìm sự đồng thuận (đồng thuận), thỏa hiệp hoặc giải pháp chấp nhận lẫn nhau để mở rộng và tăng cường hợp tác cùng có lợi trong tất cả các lĩnh vực.

Liên Xô

Các hoạt động được thực hiện bởi Ủy ban Đối ngoại Nhân dân, và sau đó là Bộ (tức là chính sách đối ngoại của Liên Xô), dựa trên ý tưởng hay của một cuộc cách mạng thế giới, sau đó đơn giản là chung sống hòa bình. Nhà nước ngay lập tức tự đặt ra nhiều nhiệm vụ:

1. Việc ký kết các hiệp ước hòa bình (Đức và các nước khác).
2. Hiệp ước Matxcơva năm 1921.
3. Hiệp ước Rapallo năm 1922.

Các thỏa thuận này là một bước đột phá từ một không gian ngoại giao bị cô lập, hơn nữa, họ đã kết thúc cuộc chiến với các nước láng giềng độc lập ở phía tây: Phần Lan, Estonia, Latvia, Litva, Ba Lan, chỉ còn tranh chấp với Romania về Bessarabia.

Quan hệ ngoại giao hơn nữa đã được khôi phục với Vương quốc Anh vào năm 1924, và năm 1923, một sự nhượng bộ đã được tạo ra với Ủy ban nhượng quyền chính. Một số hiệp ước theo sau, bao gồm Bắc Kinh và Berlin, Hiệp ước đã được tạo ra, vào năm 1932, các hiệp ước không xâm lược với Ba Lan và Pháp, và vào năm 1933, quan hệ ngoại giao đã được tạo ra với Hoa Kỳ. Năm 1934, chính sách đối ngoại của Liên Xô đã nhằm mục đích gia nhập Liên minh các quốc gia. Năm 1940, chiến tranh Liên Xô-Phần Lan đã diễn ra và Liên minh các quốc gia phải nói lời tạm biệt. Lịch sử chính sách đối ngoại của Liên Xô rất phong phú về vật liệu và cực kỳ thú vị.

Tái cấu trúc

Với sự khởi đầu của nó, những thay đổi to lớn và thường không thể đảo ngược đã bắt đầu xảy ra trong các chính sách đối nội và đối ngoại của Liên Xô. Cơ sở của chính sách đối ngoại là khái niệm triết học và chính trị, cực kỳ có lợi cho các quốc gia Tây Âu và Hoa Kỳ. Tư duy chính trị mới bác bỏ sự đối đầu giai cấp và ý thức hệ trong việc xây dựng một thế giới đa dạng, nhưng phụ thuộc lẫn nhau và toàn diện. Quân đội Liên Xô đã rút khỏi Đông Âu. Rõ ràng, để ngay lập tức trang bị cho các căn cứ của Mỹ ở đó. Điều tương tự cũng xảy ra với Afghanistan. Chiến tranh kết thúc, quân đội rời khỏi đất nước và căn cứ của chính họ. Ngay lập tức ở cùng một nơi xuất hiện người Mỹ.

Nhưng, thật kỳ lạ, cốt lõi của chính sách đối ngoại của Liên Xô thời kỳ Gorbachev là quan hệ Xô-Mỹ: M. S. Gorbachev và R. Reagan với J. Bush rất thích nhau. Việc ký kết hiệp ước về loại bỏ tên lửa tầm ngắn và tầm trung năm 1987 không phải là sự kiện quan trọng nhất, apotheosis là thỏa thuận về việc giảm vũ khí tấn công chiến lược và các loại vũ khí quan trọng. Và thật thú vị khi họ phân định không gian biển bằng Thỏa thuận 1990 giữa Hoa Kỳ và Liên Xô! Không có gì đáng ngạc nhiên khi kết quả của chính sách đối ngoại như vậy, Liên Xô đã không còn tồn tại.

Hiện đại

Vai trò của Nga trong tiến trình chính trị quốc tế trong việc hình thành một nhà nước mới hóa ra là vấn đề tự nhiên, do sự phụ thuộc lẫn nhau của các chủ thể chính của quá trình chính trị, đã tìm cách triệt hạ đất nước mạnh nhất và hủy hoại nó ngay lập tức, phá hủy mọi thành tựu sản xuất. Quá trình lịch sử thế giới đã tăng tốc đáng kể liên quan đến sự sụp đổ của Liên Xô và sự khởi đầu của sự hình thành CIS tại các lãnh thổ cũ của nó. Mục tiêu chính sách đối ngoại đã thay đổi, các ưu tiên và hướng dẫn đã thay đổi. Nga bắt đầu hành xử hoàn toàn khác nhau trong chính sách đối ngoại và trong cộng đồng thế giới.

Ưu tiên đã trở thành và chiếm vị trí trung tâm của quan hệ không phải với Hoa Kỳ và Nhật Bản, Anh và Pháp, mà là với Đức.Các đối thủ không thể hòa giải của Thế chiến II, đã mang lại một số lượng lớn đau buồn và hủy diệt cho cả hai bên, đột nhiên thiết lập mối quan hệ cùng có lợi trong các lĩnh vực khoa học, kỹ thuật, kinh tế và, đủ kỳ lạ, trong các lĩnh vực quân sự. Mối đe dọa của sự bùng nổ chiến tranh chống lại Nga hiện đã không mất đi sự liên quan. Điều này dẫn đến định nghĩa về lợi ích an ninh ngắn hạn, trung hạn và dài hạn của Liên bang Nga.

An toàn

Lợi ích bảo mật dài hạn:

1. Thực hiện một chính sách đối ngoại góp phần duy trì sự ổn định trên thế giới, không có xung đột cục bộ hoặc liên vùng.
2. Ngăn chặn hoặc loại bỏ bất kỳ nguồn căng thẳng nào gần lãnh thổ của Nga.
3. Để thiết lập và duy trì quan hệ bình thường với tất cả các quốc gia, ngay cả khi họ có chế độ chính trị hoặc hệ thống xã hội thuộc hình thức không mong muốn.
4. Tăng cường và phát triển khả năng gìn giữ hòa bình của Liên bang Nga thông qua Liên hợp quốc và nhiều tổ chức quốc tế nhằm nhanh chóng giải quyết các xung đột chính trị đe dọa các cuộc đụng độ vũ trang.
5. Để khôi phục hoàn toàn uy tín quốc tế của Liên bang Nga với tư cách là người kế thừa Liên Xô, được cộng đồng quốc tế công nhận.

Lợi ích an ninh trung hạn đòi hỏi phải bình thường hóa và ổn định tình hình ở nước ngoài gần. Không gian kinh tế chung đòi hỏi phải xem xét lại các vấn đề biên giới giữa các quốc gia CIS và xung quanh chu vi của Liên Xô cũ. Nếu không, các quốc gia sẽ bị choáng ngợp bởi sự phá hoại kinh tế, tội phạm, tham nhũng và như vậy sẽ phát triển.

Lợi ích ngắn hạn - giải quyết các vấn đề liên quan đến các nhóm khủng bố ở vùng Kavkaz, ngăn chặn các cuộc chiến tranh cục bộ dọc biên giới Tây Nam, nơi chủ nghĩa phát xít ngẩng cao đầu. Xung đột dựa trên cơ sở gia tộc, dân tộc hoặc tôn giáo phải được đối đầu. Đối với điều này, chính sách đối ngoại của Nga được phối hợp với các nước CIS nói chung và các hành động được chỉ định nhằm đảm bảo an ninh chung.