Trong suốt quá trình phát triển của cộng đồng thế giới, mỗi bang đã gặp phải một hiện tượng tiêu cực xã hội như tham nhũng. Không phải là một ngoại lệ trong trường hợp này là Liên bang Nga, nơi đã chống tham nhũng trong nhiều năm. Ở giai đoạn hiện tại, một loạt các biện pháp đang được thực hiện nhằm chống lại và ngăn chặn hối lộ. Chúng bao gồm sự ra đời của một cơ chế kiểm tra chống tham nhũng, nhằm vào các hành vi pháp lý và các dự án của họ. Làm thế nào điều này xảy ra trong thực tế? Chúng ta hãy xem đây là một cuộc kiểm tra chống tham nhũng, cách thức thực hiện và lý do cần thiết.
Quy định pháp lý chuyên môn
Trên lãnh thổ Liên bang Nga có hai tài liệu chính quy định thủ tục và điều kiện để tiến hành nghiên cứu chống tham nhũng. Đây là Luật Liên bang ngày 17 tháng 7 năm 2009 số 172. Nó đặt ra các nguyên tắc cơ bản, phương pháp để tiến hành chuyên môn chống tham nhũng, quy định vòng tròn của những người có công việc đưa ra quyền tiến hành loại nghiên cứu này. Một danh sách các đối tượng kiểm tra đã được biên soạn, nghĩa là, những tài liệu cần được kiểm tra về sự hiện diện của các yếu tố tham nhũng. Thủ tục chính thức hóa kết quả phân tích và nghiên cứu các tài liệu đã được hình thành. Ngoài ra, ngoài Luật Liên bang, Chính phủ đã ban hành một Nghị định đặc biệt vào ngày 26 tháng 2 năm 2010. Tên của các tài liệu này vẫn còn âm thanh - "Về chuyên môn chống tham nhũng."
Đặc điểm tóm tắt của nghiên cứu
Để hiểu các quy tắc kiểm tra chống tham nhũng, cần phải tham khảo khái niệm của viện. E. Tretyakova, khi được kiểm tra, công nhận hoạt động của các cá nhân hoặc pháp nhân có thẩm quyền và được ủy quyền, thực chất là tiến hành nghiên cứu các hành vi pháp lý và (hoặc) dự thảo các hành vi pháp lý, cũng như các văn bản pháp lý khác. Mục đích của một nghiên cứu như vậy là để xác định các yếu tố tham nhũng trong các tài liệu, cũng như đưa ra ý kiến hợp lý với các khuyến nghị.
Đã đưa ra một định nghĩa ngắn gọn cho viện, chúng ta sẽ chuyển sang các quy tắc và phương pháp cơ bản để tiến hành chuyên môn chống tham nhũng, bởi vì điều rất quan trọng trong điều kiện phát triển của xã hội hiện nay là hiểu được bản chất của hiện tượng này.
Các đối tượng
Trước hết, điều quan trọng là xác định đối tượng nào thuộc nghiên cứu chống tham nhũng. Theo các đối tượng đề cập đến các loại tài liệu có thể được điều tra và phân tích cho sự hiện diện của các yếu tố gây ra tham nhũng. Chúng bao gồm:
- Dự thảo luật khác nhau của liên bang, điều này cũng bao gồm dự thảo các Nghị định của Tổng thống, các Quyết định của Chính phủ và các tài liệu khác, lực lượng áp dụng cho toàn bộ nước Nga.
- Dự thảo chiến lược hoặc khái niệm, trong quá trình thực thi luật pháp liên bang hiện hành hoặc dự thảo luật đó được thực thi.
- Hành vi tiêu chuẩn được ban hành bởi các cơ quan điều hành. Họ nên ảnh hưởng đến bất kỳ lợi ích của người đó, thiết lập tình trạng pháp lý của tổ chức.
- Các hành vi tiêu chuẩn mở rộng ảnh hưởng của chúng đối với lãnh thổ của một chủ đề cụ thể của Liên bang Nga.
Đây là thành phần đầu tiên của chuyên môn chống tham nhũng. Tiếp theo, chúng tôi chuyển sang các đối tượng, nghĩa là những người có thẩm quyền tiến hành kiểm tra.
Đối tượng nghiên cứu
Như đã đề cập trước đó, các đối tượng là những người có quyền tiến hành loại nghiên cứu này.Nghiên cứu có thể được thực hiện bởi cả pháp nhân và cá nhân. Điều kiện duy nhất là phải xin phép Bộ Tư pháp. Kết quả là, các cá nhân có được trạng thái của các chuyên gia độc lập, người, theo phương pháp, phải tiến hành một nghiên cứu đầy đủ.
Yêu cầu đối tượng nghiên cứu
Một trong những thành phần quan trọng nhất của các quy tắc để tiến hành chuyên môn chống tham nhũng là những yêu cầu mà luật pháp đưa ra cho các đối tượng. Các yêu cầu chính là:
- Sự hiện diện của giáo dục đại học.
- Kinh nghiệm làm việc tốt nhất là ít nhất 5 năm.
- Nhiều người ủng hộ việc giới thiệu giáo dục đặc biệt bắt buộc, kết quả vượt qua kỳ thi kiểm tra trình độ.
Những người phù hợp với những yêu cầu này có thể nộp đơn cho Bộ Tư pháp, trong đó ứng viên được lựa chọn trên cơ sở cạnh tranh. Danh sách quá khứ và được công nhận được đăng trên trang web chính thức của Bộ Tư pháp Liên bang Nga và Bộ Tư pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.
Bản chất của kỹ thuật
Phương pháp tiến hành kiểm tra chống tham nhũng các hành vi pháp lý là cơ sở cho công việc của các chuyên gia đã được thảo luận trước đây. Để đảm bảo tính hợp lệ thực tế, tính khách quan, cũng như tính xác minh của các kết quả thu được, việc kiểm tra cho từng chỉ tiêu được thực hiện riêng biệt. Mỗi vị trí được nghiên cứu, là kết quả của các yếu tố tạo ra tham nhũng được tiết lộ. Theo họ, luật pháp có nghĩa là một biên độ đánh giá rộng không tương xứng hoặc một nền tảng thuận lợi cho việc áp dụng các trường hợp ngoại lệ cho các quy tắc. Thành phần thứ hai của các yếu tố như vậy là những yêu cầu khó khăn hoặc mơ hồ nhắm vào công dân hoặc pháp nhân.
Nhóm yếu tố đầu tiên
Luật pháp quy định phương pháp tiến hành chuyên môn chống tham nhũng, trong đó chỉ rõ những tình huống có thể nói về sự hiện diện của các yếu tố tham nhũng. Một lần nữa, nhóm đầu tiên là việc tạo ra một biên độ đánh giá quá rộng và môi trường thuận lợi cho việc áp dụng các trường hợp ngoại lệ cho các quy tắc. Nhóm này bao gồm:
- Không chắc chắn hoặc thiếu thời hạn để thực hiện một số hành động, quyền hạn lặp lại của các đơn vị, cấu trúc hoặc cơ thể.
- Sự xuất hiện của một cơ hội cho phép các quan chức thực hiện các hành động theo công thức của quyền ngay khi mà về nguyên tắc, khả năng của nhân viên thực thi pháp luật không bị giới hạn.
- Khả năng đưa ra các ngoại lệ cho quy tắc chung theo quyết định của quan chức.
- Sự hiện diện của một số lượng lớn các định mức tham chiếu tạo tham chiếu đến các hành vi quy phạm khác (thường xuyên nhất, đây không phải là một hành vi quy phạm). Tình trạng này cũng tạo ra một môi trường cho phép tham nhũng phát triển.
- Vi phạm các quyền và nghĩa vụ của thẩm quyền của các quan chức. Một hành động quy phạm chỉ định những năng lực thường không liên quan đến một cơ quan, đơn vị cụ thể.
- Từ chối các cuộc thi và đấu giá, tạo cơ sở cho hoạt động của các nhà độc quyền.
Nhóm yếu tố thứ hai
Thành phần quan trọng thứ hai của phương pháp kiểm tra chống tham nhũng là một khối các yếu tố tham nhũng khác. Nó có nghĩa là khó thực hiện, yêu cầu quá nặng nề cho một người hoặc tổ chức. Luật pháp bao gồm các trường hợp sau:
- Hình thành các yêu cầu quá mức đối với một người để thực hiện một quyền cụ thể được trao cho anh ta theo luật.
- Trong trường hợp cơ thể hoặc đơn vị được trao quyền của người nộp đơn và quy tắc tạo điều kiện cho việc lạm dụng quyền này, nó phải được loại bỏ.
- Từ ngữ không chính xác khi ngôn ngữ pháp lý được sử dụng một cách mơ hồ và không có sự rõ ràng trong tuyên bố của tình huống.
Đây là những quy định chính của phương pháp tiến hành kiểm tra chống tham nhũng đối với các hành vi quy phạm. Để hiểu đầy đủ vấn đề, bạn cần xác định thứ tự của nghiên cứu.
Cơ chế kiểm tra
Trước hết, cần xây dựng dự thảo luật, Nghị định, Nghị định hoặc văn bản khác. Trong vòng một ngày sau khi phát triển dự án, nó được đặt trên một cổng thông tin đặc biệt. Hơn nữa, một tài liệu tham khảo đến nó được đưa ra trong pháp luật. Sau đó, các chuyên gia xem xét và phân tích từng hành động quy phạm theo thứ tự ưu tiên. Hơn nữa, tất cả các chuẩn mực được xem xét độc lập, độc lập với nhau. Kết quả kiểm tra được ban hành dưới dạng kết luận. Hơn nữa, nó chỉ được biên dịch nếu các yếu tố tham nhũng được tìm thấy. Nếu dự án là sạch sẽ, thì không cần phải có kết luận.
Vấn đề và tính năng của kỳ thi
Sau khi phân tích phương pháp để tiến hành kiểm tra chống tham nhũng các hành vi pháp lý, chúng ta có thể chú ý đến các vấn đề của tổ chức này. Do thực tế là nó tương đối mới, vẫn còn một số vấn đề.
Ngoài việc thiếu một định nghĩa được phát triển đầy đủ về chuyên môn chống tham nhũng, luật pháp không có phân loại loại nghiên cứu này. Đó là lý do tại sao ở cấp độ khu vực, nhà lập pháp thiết lập sự khác biệt của nó. Do đó, không có sự thống nhất và gắn kết ở cấp liên bang.
Sự tương tác của các cơ quan nhà nước khác nhau ở cấp khu vực và thành phố, cũng như các tổ chức công cộng liên quan đến kỳ thi không được thiết lập tốt. Vì vậy, ví dụ, ở khu vực Chelyabinsk, nếu phát hiện vi phạm, chuyên gia sẽ đưa ra kết luận và gửi lại cho cơ quan soạn thảo dự thảo quy định pháp lý. Sau khi hoàn thành, dự án được đệ trình lên Bộ phận pháp lý nhà nước của chính phủ khu vực. Khi ở Cộng hòa Tatarstan, một bản sao của báo cáo được gửi đến Văn phòng Công tố viên Cộng hòa.
Số liệu thống kê
Phân tích các hành vi điều chỉnh khu vực của khu vực Chelyabinsk cho thấy các đối tượng của hoạt động chuyên gia thường là các dịch vụ pháp lý trong lĩnh vực quyền lực hành pháp hoặc các tổ chức và doanh nghiệp cá nhân. Một bộ phận đã được thành lập ở khu vực Chelyabinsk hoạt động trong lĩnh vực phân tích và xác minh các tài liệu về các vi phạm có thể gây ra hành vi tham nhũng. Năm 2017, 1967 kỳ thi đã được tiến hành. Trong số các tài liệu có 922 hành vi đã có hiệu lực, 160 dự án về các hành vi đó được phân phối độc quyền trên lãnh thổ của đối tượng, 1 điều lệ của đô thị, 397 sửa đổi đối với các tài liệu của thành phố, 487 thay đổi về điều lệ của thành phố. So với năm 2016, số lượng tài liệu được gửi để kiểm tra bởi các chuyên gia giảm 18%. Mặc dù vậy, nghiên cứu này phổ biến không chỉ với ví dụ của khu vực, mà trên khắp Liên bang Nga.
Triển vọng phát triển
Điều rất quan trọng là phải hiểu triển vọng để cải thiện phương pháp để tiến hành chuyên môn chống tham nhũng.
Việc thiếu một cách tiếp cận thống nhất trong nghiên cứu dẫn đến nhiều khó khăn trong thực tiễn. Trước hết, nó làm giảm hiệu quả của loại nghiên cứu này. Cần phải sửa đổi luật, đã hình thành một định nghĩa đầy đủ về kiểm tra chống tham nhũng đối với các hành vi pháp lý. Ngoài ra, cần hệ thống hóa công việc của các nhánh quyền lực ở cấp độ thực thể, kết hợp kinh nghiệm của tất cả các khu vực và mang lại sự thống nhất cho pháp luật liên bang về các thực thể (yêu cầu), đối tượng nghiên cứu, tương tác giữa các tổ chức và cơ quan chính phủ.
Chúng ta có thể nói rằng, đưa viện chuyên môn theo hướng này, nhà nước đã có một bước tiến lớn trong cuộc chiến chống tham nhũng. Trong trường hợp trong tương lai loại nghiên cứu này sẽ được phát triển và bổ sung, chúng ta có thể giảm dần mức độ tham nhũng trong nước.