Hiện nay, thuế quan được coi là một trong những công cụ chính của chính sách ngoại thương nhà nước. Tuy nhiên, trong những thập kỷ gần đây đã có xu hướng làm suy yếu vai trò của họ trong hệ thống điều tiết hàng hóa xuất nhập khẩu. Trong thế giới hiện đại, các nhà lãnh đạo của các nước phát triển cố gắng ký kết các thỏa thuận với nhau nhằm giảm thuế hải quan. Mặc dù vậy, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn với việc nhập khẩu sản phẩm của họ vào lãnh thổ của các quốc gia khác. Những vấn đề này có liên quan đến việc áp dụng rộng rãi các biện pháp điều tiết phi thuế quan. Theo thống kê, vào đầu thế kỷ 21. khoảng 14% sản phẩm được nhập khẩu bởi Nhật Bản, EU và Hoa Kỳ phải chịu các hạn chế. Chúng ta hãy xem xét thêm các tính năng của các biện pháp phi thuế quan của quy định ngoại thương.
Thông tin chung
Các biện pháp điều chỉnh thuế quan và phi thuế quan được sử dụng để bảo vệ các nhà sản xuất trong nước. Những công cụ này về cơ bản là khác nhau. Các biện pháp phi thuế quan để điều tiết ngoại thương không minh bạch như thuế hải quan. Thông thường chúng được sử dụng tùy ý, do đó tạo ra sự không chắc chắn trên thị trường quốc tế. Khi tính đến điều này, WTO đặt ra nhiệm vụ tiến hành thuế quan, trong đó ngụ ý từ chối dần dần các hạn chế về số lượng. Thay vào đó, họ có kế hoạch giới thiệu thuế quan cung cấp sự bảo vệ tương đương.
Phân loại
Mỗi tiểu bang, để hỗ trợ các nhà sản xuất của mình, đưa ra các biện pháp thống nhất về quy định phi thuế quan cho các quốc gia khác. Các công cụ cụ thể được lựa chọn tùy thuộc vào các hoạt động cụ thể của một doanh nghiệp nước ngoài. Ở Nga, các biện pháp phi thuế quan chính của quy định ngoại thương là:
- Cấp phép.
- Báo giá.
- Giới hạn kỹ thuật
- Tự nguyện hạn chế xuất khẩu sản phẩm.
- Các biện pháp chống bán phá giá.
Ngày nay, cấp phép và hạn ngạch đóng một vai trò đặc biệt. Xem xét chi tiết cụ thể của họ.
Hạn ngạch
Biện pháp phi thuế quan này của quy định thương mại nước ngoài liên quan đến việc thiết lập các giới hạn về khối lượng nhập khẩu. Giới hạn được thực hiện thông qua các hạn chế theo mùa, cá nhân, toàn cầu và các hạn chế khác.
Hạn ngạch toàn cầu chiếm 2/3 trong tất cả các trường hợp biện pháp điều tiết phi thuế quan. Hạn chế này liên quan đến việc thiết lập các hạn chế về khối lượng nhập khẩu về mặt vật lý hoặc giá trị trong một thời gian cụ thể. Tổng kích thước của số lượng giao hàng chấp nhận được không được phân phối giữa các quốc gia.
Hạn ngạch riêng - một biện pháp điều chỉnh phi thuế quan liên quan đến một quốc gia hoặc sản phẩm cụ thể (hoặc nhà sản xuất). Khi phân phối nó, các nghĩa vụ đối ứng của các quốc gia về nhập khẩu sản phẩm của đối tượng liên quan đến hoạt động kinh tế nước ngoài được tính đến. Chúng được cố định trong các hiệp định thương mại và hoạt động như một hạn ngạch song phương dựa trên hợp đồng.
Giới hạn theo mùa liên quan đến việc giới hạn khối lượng nhập khẩu tại một thời điểm cụ thể trong năm. Nếu khoảng thời gian không được tính đến, thì hạn chế có dạng hạn ngạch không xác định.
Báo giá như một biện pháp kinh tế của quy định phi thuế quan nhằm mục đích hài hòa cán cân thanh toán và ngoại thương. Với sự giúp đỡ của mình, cung và cầu được quản lý ở thị trường nội địa, nghĩa vụ quốc tế được thực hiện và lợi ích chung đạt được trong các cuộc đàm phán liên chính phủ.
Cấp phép
Đây là một biện pháp rất phổ biến khác về quy định phi thuế quan của ngoại thương.
Cấp giấy phép là thủ tục để nhà sản xuất / nhà cung cấp có được giấy phép đặc biệt hoặc quyền nhập khẩu một số lượng sản phẩm nhất định. Giấy phép có thể sửa chữa thủ tục xuất khẩu hoặc nhập khẩu sản phẩm.
Trong thông lệ quốc tế, biện pháp phi thuế quan này của quy định hải quan được coi là tạm thời. Ứng dụng của nó dựa trên sự kiểm soát chặt chẽ các luồng hàng hóa. Cấp phép được giới thiệu khi cần thiết để hạn chế dòng sản phẩm không mong muốn.
Ngày nay, các công cụ giới hạn chính là giấy phép cá nhân và chung. Thứ hai là sự cho phép của doanh nghiệp để nhập một số hàng hóa từ các quốc gia này mà không bị hạn chế về chi phí và khối lượng. Giấy phép chung là vĩnh viễn. Trong một số trường hợp, nó chỉ ra các sản phẩm bị cấm nhập khẩu.
Giấy phép cá nhân là giấy phép để thực hiện một hoạt động giao dịch với một loại sản phẩm cụ thể (có thể có một số loại, nhưng nhóm sản phẩm nhất thiết phải là một). Tài liệu cho biết thông tin về người nhận, nước xuất xứ, giá trị, số lượng hàng hóa. Giấy phép cá nhân là giấy phép đã đăng ký. Nó không thể được chuyển cho một nhà nhập khẩu khác. Ngoài ra, giấy phép cá nhân được cấp trong một thời gian ngắn (thường không quá một năm).
Một trong những thành phần của cấp phép là dự phòng. Nó đại diện cho việc thành lập nhà nước, kiểm soát tập trung vào xuất / nhập khẩu bằng cách giới hạn phạm vi sản phẩm trong khuôn khổ hạn ngạch giá trị hoặc số lượng trong một thời gian cụ thể.
Hạn chế tự nguyện
Biện pháp này của quy định phi thuế quan đã phổ biến vào đầu những năm 70. thế kỷ trước. Hạn chế xuất khẩu tự nguyện là hạn ngạch được áp đặt không phải bởi nước nhập khẩu, mà bởi các quốc gia xuất khẩu. Sau này có nghĩa vụ giới hạn việc cung cấp sản phẩm cho một quốc gia cụ thể.
Ngày nay, có một số lượng lớn các thỏa thuận cung cấp cho các hạn chế tự nguyện đối với việc cung cấp ô tô, dệt may, đồ gia dụng, v.v ... Tất nhiên, từ xa luôn luôn các hạn chế được áp đặt bởi các nhà xuất khẩu. Thông thường, các quyết định về các biện pháp điều tiết phi thuế quan được đưa ra dưới tác động của các mối đe dọa để áp dụng các biện pháp nghiêm ngặt hơn hoặc do áp lực chính trị.
Tại cốt lõi của nó, hạn chế tự nguyện là cùng một hạn ngạch. Nó chỉ được giới thiệu không phải bởi nhà nhập khẩu, mà bởi nhà xuất khẩu, và hậu quả của việc áp dụng nó có bản chất tiêu cực hơn so với việc đưa ra hạn ngạch hoặc thuế nhập khẩu.
Rào cản kỹ thuật
Sự ra đời của biện pháp quy định phi thuế quan này bao gồm việc thiết lập các yêu cầu đặc biệt đối với các sản phẩm nhập khẩu để đảm bảo an toàn công cộng và bảo vệ môi trường. Để vượt qua rào cản kỹ thuật, đối tượng hoạt động kinh tế nước ngoài phải tuân thủ một số thủ tục hải quan - định mức và tiêu chuẩn, yêu cầu ghi nhãn, đóng gói sản phẩm, tiêu chuẩn thú y, kiểm soát vệ sinh.
Tại cốt lõi của nó, những thủ tục là cần thiết. Nhưng chúng có thể được xây dựng để chúng sẽ cản trở dòng chảy của hàng hóa hoặc sẽ được sử dụng để xâm phạm lợi ích của từng quốc gia.
Các loại rào cản kỹ thuật
Là biện pháp của quy định phi thuế quan, các lệnh cấm hoặc hạn chế nhập khẩu nguyên liệu và hàng hóa gây ô nhiễm có thể được áp dụng. Những thứ này, ví dụ, bao gồm than, thuốc trừ sâu, dầu có hàm lượng lưu huỳnh cao.
Rào cản kỹ thuật có thể được áp dụng đối với thiết bị công nghiệp, vận tải, các loại hàng hóa khác, hoạt động hoặc sử dụng có thể dẫn đến ô nhiễm không khí.
Ngoài ra, có những yêu cầu đặc biệt về chất lượng sản phẩm.Chúng nhằm mục đích bảo vệ người tiêu dùng khỏi hàng hóa bị lỗi có thể gây tổn hại cho sức khỏe. Chúng được thành lập chủ yếu liên quan đến các thiết bị gia dụng, thuốc men, thiết bị y tế, hàng hóa trẻ em, thực phẩm. Nhiều quốc gia có lệnh trừng phạt đối với các nhà cung cấp không hoàn thành nghĩa vụ thông báo cho người tiêu dùng về những rủi ro liên quan đến việc sử dụng các sản phẩm nhập khẩu.
Xúc tiến xuất khẩu
Bảo vệ nhà sản xuất trong nước có thể được thực hiện không chỉ bằng cách đưa ra các hạn chế và cấm đối với các doanh nghiệp nước ngoài. Đồng thời, nhà nước có thể phát triển các chương trình xúc tiến xuất khẩu. Trợ cấp xuất khẩu là một hình thức khuyến khích xuất khẩu sản phẩm. Chúng đại diện cho các ưu đãi tài chính mà theo đó các doanh nghiệp có thể mở rộng khối lượng xuất khẩu. Ưu đãi xuất khẩu cho phép bạn bán sản phẩm ở thị trường nước ngoài với chi phí thấp hơn giá cài đặt ở thị trường trong nước.
Trợ cấp có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp. Trong trường hợp đầu tiên, các khoản thanh toán cho nhà sản xuất được dự kiến khi gia nhập thị trường nước ngoài. Trong trường hợp thứ hai, thuế ưu đãi, bảo hiểm, cho vay, vv được giới thiệu.
Tính đặc thù của bảo vệ ngành cho nhà sản xuất
Ngay cả ở các nước phát triển kinh tế nhất, một chính sách nghiêm ngặt của chủ nghĩa bảo hộ nông nghiệp được thực hiện. Theo thống kê, tại các quốc gia Tây Âu thịnh vượng, thuế quan đối với hàng nông sản nhập khẩu cao hơn ở Nga.
Ở giai đoạn sáng tạo và trong những năm đầu hoạt động của GATT - một thỏa thuận được thiết kế để đảm bảo tự do hóa thương mại quốc tế - các quốc gia tham gia đồng ý rằng ngành nông nghiệp sẽ vượt quá phạm vi của nó. Trong tất cả các trường hợp khác, nếu có mâu thuẫn giữa lợi ích hoặc luật pháp quốc gia và các tiêu chuẩn thương mại được chấp nhận chung, các nước tham gia sẽ tìm cách thỏa hiệp.
Kết quả là, nhiều ngành công nghiệp và loại sản phẩm đã vượt quá giới hạn của thương mại quốc tế tự do (với một số đặt phòng nhất định). Một số trong số họ đã được hỗ trợ thông qua các hạn chế và trợ cấp, nhưng trong thời gian ngắn cần thiết cho các doanh nghiệp trong nước để thích ứng với các điều kiện của thị trường bên ngoài và cơ cấu lại cấu trúc của họ. Sau đó, cạnh tranh mở bắt đầu trong khuôn khổ của cái gọi là chủ nghĩa bảo vệ giáo dục.
Ngành công nghiệp an toàn nhất là nông nghiệp. Nó nhận được trợ cấp lớn ngay cả ở các nước có điều kiện tự nhiên thuận lợi, hạn chế nghiêm ngặt nhập khẩu, trợ cấp xuất khẩu.
Bán phá giá
Nó liên quan đến việc bán sản phẩm ở thị trường nước ngoài với chi phí thấp hơn đáng kể so với giá bình thường đặt ra ở thị trường trong nước.
Bán phá giá có thể được xác định, trước tiên, bởi chính sách kinh tế đối ngoại của nhà nước, nơi quy định trợ cấp cho các nhà xuất khẩu. Ngoài ra, một biện pháp như vậy có thể được đưa ra như một phần của thực hành độc quyền. Chúng ta đang nói về các tình huống mà một nhà xuất khẩu, một nhà độc quyền trong thị trường nội địa của mình, tối đa hóa doanh thu với nhu cầu không co giãn và tăng giá. Đồng thời, trong một thị trường bên ngoài với nhu cầu co giãn, doanh nghiệp mở rộng khối lượng bán hàng và giảm chi phí sản xuất để đạt được kết quả tương tự. Phân biệt đối xử loại này là có thể trong một thị trường phân khúc, khi việc cân bằng giá rất phức tạp do việc bán lại các sản phẩm do hạn chế được thiết lập hoặc chi phí vận chuyển cao.
Các biện pháp chống bán phá giá
Chúng liên quan đến việc thu tiền bồi thường từ các doanh nghiệp xuất khẩu đối với thiệt hại gây ra cho sản xuất quốc gia. Bồi thường được thực hiện bằng cách trả một khoản phí bổ sung. Bán phá giá được xác định dựa trên hai tiêu chí: thiệt hại chi phí (giá cả) và thiệt hại kinh tế.
Tỷ lệ phí bổ sung được xác định trong từng trường hợp riêng lẻ. Nó được giới thiệu bằng tay - bộ sưu tập được thực hiện sau khi điều tra vụ án và thiết lập số tiền thiệt hại kinh tế thực tế.
Ở nhiều quốc gia, cái gọi là nhiệm vụ tạm thời được đưa ra để cảnh báo các nhà xuất khẩu về các biện pháp trừng phạt nghiêm trọng có thể. Nếu đối tượng của hoạt động kinh tế nước ngoài không chấp nhận cảnh báo, nhiệm vụ thường trực được đưa ra đối với anh ta. Việc sử dụng của họ kéo theo những tổn thất nghiêm trọng khi rời khỏi thị trường.
Cùng với các chính sách chống bán phá giá, các biện pháp bảo hộ khác có thể được đưa ra. Vì vậy, ví dụ, trong một số điều kiện nhất định, nhà xuất khẩu có thể buộc phải cam kết ở mức giá tối thiểu (giá trị bình thường, giá trị bình thường) hoặc giới hạn nguồn cung.
Xử phạt kinh tế
Lệnh cấm vận hoạt động như một hình thức cực đoan của chính phủ đối với ngoại thương. Nó đại diện cho lệnh cấm nhập / xuất một loại sản phẩm nhất định. Việc áp đặt lệnh cấm vận thường được xác định bởi các lý do chính trị. Điều đáng nói là các biện pháp trừng phạt kinh tế có thể mang tính tập thể. Các biện pháp như vậy được đưa ra, ví dụ, theo quyết định của Liên Hợp Quốc.
Kết luận
Tất nhiên, mỗi tiểu bang tìm cách cung cấp bảo vệ kinh tế đầy đủ cho các doanh nghiệp của mình. Tuy nhiên, chính sách bảo hộ phải đầy đủ. Mặt khác, các biện pháp được thực hiện sẽ không những không cung cấp sự bảo vệ cho các nhà sản xuất, mà còn kéo theo thiệt hại kinh tế đáng kể. Về vấn đề này, khi lựa chọn một số công cụ nhất định, cần phân tích kỹ tình hình trên thị trường nước ngoài và đánh giá rủi ro có thể xảy ra.