Công việc được thực hiện bởi công chức đòi hỏi mỗi sự chuẩn bị cụ thể, hành vi, phẩm chất cá nhân, đặc điểm giao tiếp.
Tầm quan trọng của vấn đề
Trong các tài liệu chuyên ngành, cả trong và ngoài nước, câu hỏi về sự hiện diện của những phẩm chất nhất định trong công chức được bao phủ khá rộng rãi. Điều này là do thực tế là đặc điểm kỹ thuật của các yêu cầu mà đại diện của thể loại này phải đáp ứng có tầm quan trọng lớn cả về lý thuyết và thực tế. Thứ nhất, điều này là cần thiết cho việc lựa chọn ứng viên kỹ lưỡng hơn cho một vị trí nhất định. Thứ hai, bản thân công chức cũng phải biết những phẩm chất cần thiết trong công việc của mình và nếu họ có mặt với anh ta, thì có khả năng, bằng cách trau dồi bản thân và không ngừng học hỏi tại nơi làm việc, anh ta cũng sẽ phát triển những phẩm chất cần thiết khác.
Yêu cầu đối với một công chức ở Liên Xô
Các tài liệu pháp lý của thời Xô viết phân biệt phẩm chất kinh doanh, chính trị và đạo đức.
Danh sách tính năng kinh doanh:
- sự hiện diện của đào tạo quản lý và giáo dục phổ thông phù hợp với hồ sơ công việc;
- kinh nghiệm (điều này là do vị trí), kinh nghiệm làm việc;
- kỹ năng tổ chức tốt;
- chủ động, sáng tạo;
- năng lực làm việc ổn định;
- không ngừng phấn đấu để cải thiện kỹ năng chuyên nghiệp của họ. Vẫn còn những yêu cầu nhất định đối với hành vi của công chức.
Một số trong những phẩm chất này khá khó để mô tả hoặc củng cố theo thứ tự quy phạm. Nếu hai cái đầu tiên có thể được xác nhận bởi một số tài liệu về giáo dục hoặc các mục trong sổ làm việc, thì những phẩm chất còn lại một cách khách quan là rất khó để xác nhận.
Cho đến đầu những năm 1990, các yêu cầu đối với công chức không được phản ánh ở bất kỳ nơi nào một cách chuẩn mực, vì đất nước này không có một hành vi pháp lý nào đối với công vụ.
Phân loại phẩm chất của một công chức G.V. Atamanchuk
Phân loại sau đây thuộc về G.V. Atamanchuk, nêu bật phẩm chất của hai cấp độ để phát triển nhân viên hành chính công.
1). Những phẩm chất ban đầu hoặc chính mà một ứng cử viên cho vị trí công cộng phải có. Chúng ngụ ý các khía cạnh sau đây:
- văn hóa nói chung, bao gồm thái độ, giá trị và mục tiêu, kinh nghiệm trong giao tiếp với mọi người, thẩm mỹ, kỹ năng đạo đức, văn hóa lời nói;
- chuyên nghiệp, kinh doanh, nghĩa là nhận thức về sự phức tạp của quản lý trong một lĩnh vực cụ thể của đời sống công cộng, được chứng minh trong hoạt động lao động, kỷ luật, kinh nghiệm của nhà nước và công việc, nhận thức về trách nhiệm đối với kết quả công việc, kỹ năng để cải thiện kỹ năng của họ;
- cá nhân, bao gồm sự trung thực, ổn định trong các vấn đề đạo đức, độc lập, ý chí phát triển cao, chủ động, đáng tin cậy, quyết đoán và hòa đồng.
Ngoài ra còn có yêu cầu trình độ cho công chức.
2). Được hình thành trực tiếp trong quá trình thực hiện các hoạt động công cộng, thăng tiến nghề nghiệp và kinh nghiệm:
- văn hóa chung: kiến thức thấu đáo về lịch sử của đất nước bạn và những thành tựu trí tuệ chính của thời đại chúng ta, một nhà nguyện cao cấp, khả năng thực hiện các sự kiện mang tính chất đại chúng, phẩm chất lãnh đạo và trách nhiệm đối với họ, khả năng suy nghĩ quy mô lớn;
- kinh doanh: tổ chức, khả năng thiết lập hướng hoạt động của người khác và thực hiện kiểm soát nó, giải quyết vấn đề nhất quán và liên tục, định hướng trong các thành tựu khoa học và kỹ thuật, ứng dụng của họ trong các hoạt động thực tiễn;
- cá nhân: tuân thủ các nguyên tắc riêng của một người khác, nam tính, kỹ năng thuyết phục, khả năng đối đầu với lợi ích cá nhân; hành vi lý tưởng trong các tình huống khác nhau.
Tất nhiên, danh sách phẩm chất này là không đầy đủ. Mỗi người có thể có một sự kết hợp khác nhau của các đặc điểm này.
Và những yêu cầu nào hiện đang được đưa ra cho công chức?
Những yêu cầu của thời kỳ hiện đại.
Ngày nay, công chức được trình bày với các yêu cầu do vị trí của cơ quan nhà nước nơi họ làm việc và các chi tiết cụ thể của hoạt động của họ ở một vị trí cụ thể.
Trong luật pháp hiện đại của Nga, các yêu cầu về trình độ cho loại người này được cố định một cách chuẩn mực. Chúng chỉ liên quan đến phạm vi trình độ của nhân viên, và do đó không rời khỏi nguyên tắc của Hiến pháp về khả năng tiếp cận của dịch vụ dân sự cho mọi công dân.
Sự xuất hiện của một quyền như vậy trong văn bản luật chính của đất nước có nghĩa là không chỉ tuân thủ các quy tắc pháp lý quốc tế, mà còn phá vỡ mối quan hệ với sự tồn tại lâu dài của các bài viết danh pháp, bị ảnh hưởng bởi các hạn chế như dữ liệu trong bảng câu hỏi (tư cách thành viên trong một đảng, địa vị xã hội, quốc tịch, v.v. ) hoặc ổn định đạo đức và hiểu biết chính trị, có một cách giải thích khá độc đoán.
Yêu cầu đối với hành vi chính thức của một công chức phải được tuân thủ đều đặn.
Chia sẻ đúng
Quyền tiếp cận công bằng đối với công dân đối với mọi công dân là một trong những quyền dân chủ là sự bảo đảm ngăn chặn sự quan liêu của bộ máy nhà nước và ngăn không cho nó trở thành một lực lượng độc lập với xã hội dân sự.
Việc cung cấp quyền truy cập chung sẽ góp phần đổi mới bộ máy công chức để nó không trở thành một đẳng cấp khép kín. Đồng thời, quyền này không cần phải được hiểu theo nghĩa đen, nghĩa là khả năng của bất kỳ công dân nào để ứng tuyển vào một vị trí công cộng bất cứ lúc nào. Để ngăn chặn việc giải thích như vậy, các quy tắc hiến pháp đã được chỉ định. Ngoài các nguyên tắc khác của công vụ, nguyên tắc tiếp cận bình đẳng cho mọi công dân đã được phê duyệt, nếu có kỹ năng phù hợp và đào tạo chuyên nghiệp.
Vì vậy, chúng ta hãy xem xét chi tiết hơn các yêu cầu cho công chức.
Ai có thể trở thành công chức?
Tại Liên bang Nga, công dân trưởng thành nói ngôn ngữ nhà nước, có trình độ học vấn chuyên môn phù hợp và phù hợp với tất cả các thông số được thiết lập cho công chức có quyền vào ngành công vụ. Đồng thời, không thể có lợi thế hoặc hạn chế do chủng tộc, quốc tịch, giới tính, ngôn ngữ, tình trạng tài sản, vị trí chính thức, nguồn gốc, tôn giáo hoặc tín ngưỡng khác.
Tình hình chính trị xã hội hiện nay ở nước này đưa ra các yêu cầu chuyên môn đặc biệt đối với công chức, vì khả năng trí tuệ, chất lượng của bộ máy và các hoạt động của nhân viên có ảnh hưởng trực tiếp đến cơ quan nhà nước.
Năng lực và tính chuyên nghiệp
Ngoài sự tiếp cận chung của công dân đối với nền công vụ, Luật Liên bang về các nguyên tắc cơ bản của Dịch vụ dân sự của Liên bang Nga cũng còn ghi nhận một nguyên tắc quan trọng như năng lực và tính chuyên nghiệp của công chức. Nó bao hàm kiến thức sâu sắc trong lĩnh vực liên quan của đời sống công cộng, cũng như sự sẵn có của đào tạo về lý thuyết quản lý, kiến thức về quyền và ứng dụng của họ trong lĩnh vực hoạt động của họ.
Những yêu cầu khác cho một vị trí công chức được biết đến?
Trong một thời gian dài ở nước ta, không có yêu cầu bắt buộc theo luật định rằng các công chức có trình độ học vấn và kinh nghiệm làm việc phù hợp trong chuyên ngành của họ. Lần đầu tiên, điều này đã được đề cập trong Luật Liên bang "Về nền tảng của Dịch vụ dân sự của Liên bang Nga".
Yêu cầu cơ bản
Các yêu cầu từ danh sách này áp dụng cho:
- mức độ giáo dục chuyên nghiệp tùy thuộc vào chuyên môn và loại hình công sở;
- kinh nghiệm, kinh nghiệm trong chuyên môn của họ;
- kiến thức về Hiến pháp Liên bang Nga, luật pháp cấp liên bang, điều lệ, hiến pháp, luật của các chủ thể liên quan đến vị trí này.
Yêu cầu đạo đức của một công chức có tầm quan trọng không nhỏ.
Bổ sung
Những yêu cầu này là cơ bản trong danh sách các đặc điểm nghề nghiệp của một công chức. Tùy thuộc vào địa điểm, điều kiện, thời gian hoạt động của bất kỳ cơ quan nhà nước nào, họ được bổ sung bởi các yêu cầu khác, chẳng hạn như: năng lực trong lĩnh vực của họ, sở hữu kiến thức đặc biệt. Có một xu hướng trên toàn thế giới đối với sự gia tăng các yêu cầu về trình độ của công chức. Nhu cầu về trình độ khoa học và chuyên môn cao trở nên phổ biến.
Điều duy nhất cần xác định sự lựa chọn của các ứng cử viên cho vị trí công cộng là sự hiện diện của các phẩm chất cần thiết cho nhiệm vụ của họ, cũng như mức độ đào tạo chuyên nghiệp cần thiết.
Chúng tôi đã kiểm tra các yêu cầu cho công chức.