Theo Luật Bảo vệ Cạnh tranh (ZoZK) ở nước ta, tập trung kinh tế đề cập đến các giao dịch hoặc hành động khác trong lĩnh vực kinh doanh có ảnh hưởng trực tiếp đến tình trạng cạnh tranh trong lĩnh vực này.
Nếu được coi là bất kỳ giao dịch hoặc hoạt động nào của các công ty có thể có tác động đến thị trường, thì việc xác định chính xác nội dung và danh sách các giao dịch cụ thể phải tuân theo luật chống độc quyền là điều quan trọng hơn.
Đồng ý với các điều khoản
Trong không gian pháp lý châu Âu, lý thuyết về luật cạnh tranh sử dụng một thuật ngữ tương tự và ở Mỹ (đặc biệt là luật chống độc quyền), một khái niệm được sử dụng gần với khái niệm tập trung kinh tế, nhưng tập trung nhiều hơn vào các trường hợp "sáp nhập" doanh nghiệp và công ty.
Đến lượt mình, thuật ngữ Nga bao trùm một phạm vi rộng hơn của các doanh nghiệp: các giao dịch hợp nhất và sáp nhập có ảnh hưởng đến cạnh tranh và do đó, nằm dưới sự kiểm soát của luật cạnh tranh.
Tại sao nó rất quan trọng để hiểu những tiêu chí xác định khái niệm tập trung kinh tế trong pháp luật của các quốc gia khác nhau?
Do thực tế là ảnh hưởng của mức độ phát triển của các yếu tố thị trường ở các quốc gia khác nhau là khác nhau và, mặc dù sự thống nhất của luật kinh tế, sự phát triển và vai trò của EC là không đồng nhất. Không phải lúc nào khái niệm này cũng có giá trị âm, do đó, khung pháp lý điều chỉnh sự liên kết và tương tác của những người tham gia thị trường là khác nhau.
Ở các nước EEC
Ở các nước châu Âu, theo truyền thống, việc sáp nhập và hợp nhất kinh doanh được quy định theo khung thời gian liên quan đến tương tác và kiểm soát.
Tập trung kinh tế ở đây có nghĩa là tăng cường hoặc suy yếu kiểm soát trong một thời gian dài hoặc trên cơ sở lâu dài, do:
- Việc sáp nhập một doanh nghiệp là kết quả của việc tái tổ chức hoặc tiếp quản một số cấu trúc bởi một hoặc một số cơ cấu lớn hơn, chuyển giao các tổ chức độc lập và độc lập về kinh tế hoặc các bộ phận của họ cho quyền tài phán của bất kỳ ai.
- Việc thiết lập kiểm soát tài chính, trực tiếp hoặc gián tiếp, bởi một hoặc nhiều người đối với một thực thể kinh doanh khác (hoặc) khác, hoặc một phần của một tổ chức. Đây là những giao dịch mà trong nội dung là mua lại tài sản hoặc chứng khoán của các công ty với việc chuyển giao quyền quản lý. Cơ sở của giao dịch có thể là hợp đồng hoặc bất kỳ ai khác và có nghĩa là việc chuyển khả năng ảnh hưởng đến cạnh tranh từ người này sang người khác.
Một yếu tố quan trọng là chỉ số dài hạn, một khoảng thời gian dài trong lát cắt kiểm soát tập trung kinh tế được thực hiện. Tuy nhiên, các giao dịch liên quan đến việc mua lại các khối cổ phần để bán lại, được thực hiện bởi các tổ chức tài chính hoặc tín dụng kinh doanh, không rơi vào sự chú ý của các cơ quan kiểm tra.
Một ngoại lệ là việc chuyển thẩm quyền của một pháp nhân này sang một pháp nhân khác liên quan đến thủ tục phá sản hoặc thanh lý.
Trên biển
Không giống như thị trường châu Âu, tại Hoa Kỳ, sự kiểm soát của nhà nước đối với sự tập trung kinh tế được thực hiện một cách nhẹ nhàng, vì trong thực tế, khái niệm pháp lý của thuật ngữ này không được áp dụng.
Ví dụ, trong Hướng dẫn sáp nhập theo chiều ngang, về cơ bản là một đạo luật phụ (bổ sung luật cơ bản), một thuật ngữ khác được sử dụng - "tập trung thị trường". Khái niệm này đề cập đến sự phụ thuộc của thị trường vào số lượng công ty và cổ phiếu của họ hoạt động hoặc có mặt trên thị trường trong một khoảng thời gian nhất định.
Quy định này chủ yếu liên quan đến các hành động của các tổ chức tài chính và tín dụng, tác động tương đối của chúng đối với việc mua lại phần lớn chứng khoán và tài sản.
Kiểm soát cạnh tranh được quy định bởi Đạo luật Hart-Scott-Rodino và Đạo luật Klein. Thông thường, luật pháp của quốc gia diễn giải thuật ngữ này rộng hơn, có nghĩa là bằng cách sáp nhập, có hai tương tác khác nhau của các cấu trúc kinh doanh: cả mua lại và sáp nhập.
Ở Nga
Trong luật pháp Nga, các giao dịch tập trung kinh tế được hiểu cụ thể hơn, có mục đích và được giải thích theo quan điểm của "khái niệm chung".
Việc sáp nhập các tổ chức trong lĩnh vực pháp lý của Nga có nghĩa là sự gia nhập của một pháp nhân hoặc pháp nhân kinh doanh này sang một thực thể khác trên cơ sở các hành vi chuyển nhượng.
Trong thời đại khủng hoảng, câu hỏi cấp bách nhất là điều gì được coi là tập trung kinh tế, nó ảnh hưởng như thế nào đến sự cạnh tranh giữa các chủ thể khác nhau hoặc những người tham gia thị trường. ZOZK và các quy định chống độc quyền quy định các tính năng của các quy tắc kiểm soát pháp lý.
Có thể nói rằng nhiều giao dịch như các loại tập trung kinh tế (sáp nhập hoặc tổ chức lại doanh nghiệp) ở nước ta là không thể nếu không có sự chấp thuận trước và xin giấy phép từ cơ quan chống độc quyền.
Danh sách các điều kiện và tính năng để giám sát một số loại cấu trúc kinh tế được thiết lập, trước hết, các tính năng này liên quan đến kinh doanh trong lĩnh vực tài chính.
Kiểm soát sự tập trung kinh tế của các tổ chức tài chính
Có một số điều kiện cho các giao dịch liên quan đến các tổ chức tài chính, đòi hỏi phải có sự đồng ý trước của cơ quan chống độc quyền.
Các dấu hiệu này được chia thành hai nhóm chính:
- chỉ tiêu tài chính đặc trưng cho tổng khối lượng giao dịch của một tổ chức tài chính;
- nội dung pháp lý và kinh tế của các giao dịch hoặc hành động sáp nhập và sáp nhập.
Hơn nữa, hệ thống xác định dấu hiệu tập trung kinh tế được điều chỉnh bởi các hành vi điều tiết của Chính phủ Liên bang Nga: đối với mỗi loại cấu trúc và tổ chức tài chính, điều kiện riêng của chúng được thiết lập, tùy thuộc vào đặc điểm của thị trường dịch vụ tài chính.
Giới hạn tài sản hoặc giá trị ngưỡng
Có một khái niệm về giá trị ngưỡng của giá trị tài sản của các tổ chức tài chính. Tổng giá trị tài sản xác định nghĩa vụ cho các tổ chức đàm phán với cơ quan chống độc quyền đối với các liên kết và sáp nhập khác nhau của một tổ chức với một tổ chức khác.
Lấy giấy phép là bắt buộc nếu, theo bảng cân đối kế toán mới nhất, tổng giá trị tài sản vượt quá các giá trị sau:
- Tổ chức tín dụng - từ 24 tỷ rúp.
- Các công ty liên quan đến tài chính vi mô hoặc giao dịch cho thuê - 3 tỷ rúp.
- Tiền tệ và giao dịch chứng khoán - 1 tỷ rúp.
- Các công ty bảo hiểm. (không bao gồm bảo hiểm y tế) - 200 triệu rúp.
- Hiệu cầm đồ và các công ty bảo hiểm y tế tuân thủ ngưỡng 100 triệu rúp.
Đồng thời, số lượng giá trị sổ sách của tài sản được hiểu là có liên quan vào ngày tổ chức giải quyết thẩm quyền chống độc quyền.
Giao dịch và cạnh tranh
Các giá trị ngưỡng cũng được xác định liên quan đến các hoạt động được thực hiện bởi các tổ chức tài chính có cổ phần và tài sản.
Ví dụ, tập trung kinh tế và luật chống độc quyền tương tác trong việc thực hiện các giao dịch khác nhau giữa các thực thể kinh doanh tại Liên bang Nga trong các trường hợp sau đây.
Hành động:
- sáp nhập hoặc tham gia cấu trúc tài chính này với cơ cấu tài chính khác;
- hiệp hội các tổ chức thương mại;
- sáp nhập các tổ chức thương mại hoặc sáp nhập một hoặc nhiều tổ chức tài chính với một tổ chức tài chính khác;
- việc thành lập một tổ chức thương mại như vậy, trong đó vốn ủy quyền được trả bằng cổ phiếu hoặc tài sản của một tổ chức tài chính, điều này cũng bao gồm việc mua lại quyền đối với tài sản của các tổ chức tài chính, được nêu trong nghệ thuật. 29 Luật liên bang "Bảo vệ cạnh tranh";
- sáp nhập một tổ chức tài chính với một tổ chức thương mại hoặc gia nhập một tổ chức thương mại với một tổ chức tài chính
Giao dịch:
- liên quan đến việc mua lại cổ phần hoặc cổ phần của một tổ chức tài chính, nếu chúng vượt quá các giá trị ngưỡng;
- về việc mua lại các tài sản vượt quá số tiền được xác định bởi các hành vi pháp lý của Chính phủ Liên bang Nga (ngày nay, số tiền không được vượt quá 10% tổng giá trị tài sản của một tổ chức tài chính);
- về việc mua lại các quyền để thực hiện các chức năng của cơ quan điều hành của một tổ chức tài chính, v.v.
Cơ hội phát triển điều tiết tập trung kinh tế
Gần đây, trong lĩnh vực tài chính của đất nước, quá trình sáp nhập và mua lại đã được tăng cường, và do đó, nội dung của các khái niệm chịu ảnh hưởng của quy định chống độc quyền đang thay đổi.
Số lượng các tiêu chí lấp đầy thuật ngữ tập trung kinh tế của người dùng đã tăng lên, mặc dù Luật Bảo vệ cạnh tranh vẫn không thay đổi.
Các tiêu chí này có thể được định nghĩa là:
- số lượng các tổ chức ngày càng tăng hoặc giảm, ví dụ, giảm các doanh nghiệp vừa và nhỏ;
- mật độ thị trường của các cấu trúc tương tác;
- biến động về tỷ lệ của các thực thể thị trường;
- sự vắng mặt hoặc hiện diện của quyền lực đại diện, khả năng ảnh hưởng vật chất;
- Hiệp hội và hợp nhất các cầu thủ thị trường hàng đầu;
- chất lượng của mối quan hệ giữa các nhà độc quyền tiếp xúc với cạnh tranh không hoàn hảo.
Trên thực tế, mỗi vụ sáp nhập hoặc mua lại càng được điều tra chính xác, có tính đến chiều dọc có điều kiện (nhà sản xuất-người tiêu dùng) và chiều ngang (đối thủ sản xuất của nhà sản xuất khác), càng tốt cho việc cải thiện và phát triển thị trường trong nước và quan hệ thị trường.
Thông thường, tập trung kinh tế hạn chế cạnh tranh không lành mạnh, góp phần phát triển các lĩnh vực mới của nền kinh tế quốc gia, nhưng cũng thường gây ra tác hại không thể khắc phục cho nhiều thực thể kinh doanh, đặc biệt là khi nói đến thông đồng và giao dịch bí mật.
Nhiệm vụ chính của quy định và phát triển kiểm soát là tạo ra các thực thể thị trường chế độ tương tác pháp lý giữa các đối thủ cạnh tranh trực tiếp - tổ chức kinh doanh với người tiêu dùng.
Đối với phạm vi bao phủ rộng hơn của toàn bộ phổ của khái niệm đang được xem xét, các đầu dò chống độc quyền bổ sung cũng có thể được yêu cầu.
Ví dụ, chẳng hạn như việc tạo ra các ngành công nghiệp truyền thông mới để cải thiện luật chống độc quyền. Sự tách biệt các cấp độ kiểm toán, tùy thuộc vào lĩnh vực của nền kinh tế, nơi có thể có sự tăng hoặc giảm trong quá trình tập trung kinh tế.