Ngày nay, một trong những vấn đề chưa được giải quyết của luật hành chính là việc sử dụng khái niệm về hành vi phạm tội tiếp tục, được quy định trong phần 2 của Điều 4.5 của Bộ luật Liên bang Nga về vi phạm hành chính (viết tắt là Bộ luật vi phạm hành chính). Trong bài viết này, chúng tôi sẽ cố gắng đi sâu vào vấn đề này và phân tích thuật ngữ này. Ngoài ra, chúng tôi xem xét các khía cạnh khác của chủ đề.
Thiếu mạch lạc
Điều đáng chú ý là sự khác biệt trong cách hiểu về thời hạn của một vụ vi phạm hành chính liên tục của các thẩm phán đã dẫn đến sự xuất hiện của một số lượng lớn các quyết định của Tòa án Tối cao Liên bang Nga và Tòa án Trọng tài Tối cao. Họ được kêu gọi sửa chữa những sai lầm trước đó trong việc giải thích luật bởi các thẩm phán cấp thấp hơn. Điều này đòi hỏi một sự gia tăng đáng kể về tải trọng trên hệ thống về mặt nói chung và sự xuất hiện của một tiền lệ theo quan điểm thực tế, vì việc thiếu một định nghĩa rõ ràng về khái niệm trong luật hiện hành buộc các cơ quan tư pháp trong mỗi trường hợp phải phát triển một cách tiếp cận cá nhân đối với khả năng phân loại một số tội phạm nhất định.
Làm thế nào để hiểu khái niệm về một hành vi phạm tội tiếp tục? Điều đáng chú ý là vấn đề này rất quan trọng, bởi vì thông qua Điều 4.5 của Bộ luật vi phạm hành chính, thời hạn trách nhiệm hành chính được quy định là 2 tháng (đối với một số tội phạm - một năm), theo quy định chung, bắt đầu từ ngày hành vi phạm tội được thực hiện và khi một sự vi phạm bản chất tiếp diễn - kể từ ngày nó được phát hiện.
Định nghĩa của một hành vi phạm tội
Bạn nên lưu ý rằng hành vi phạm tội tiếp tục theo Bộ luật vi phạm hành chính không có định nghĩa như vậy. Tuy nhiên, chính cách giải thích của anh ta đóng vai trò quyết định trong việc áp dụng hình phạt hành chính đối với các tội phạm cụ thể mà tòa án có thể công nhận là tiếp tục. Theo thông tin trong đoạn 14 của Nghị định Hội nghị Trung ương của Tòa án tối cao Liên bang Nga số 5 ngày 24/03/2005, về các vấn đề phát sinh tại các tòa án khi sử dụng Bộ luật của Liên bang Nga về các hành vi vi phạm hành chính, nên lưu ý rằng hành vi phạm tội thuộc loại hành chính này. , được thể hiện chủ yếu trong sự thất bại dài hạn liên tục để thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ theo quy định của pháp luật hiện hành.
Do luật của Liên bang Nga không đưa ra định nghĩa về vi phạm hành chính tiếp tục và Nghị quyết Hội nghị toàn thể của Lực lượng vũ trang Liên bang Nga đưa ra một định nghĩa khá mơ hồ về loại vi phạm này, nên các cơ quan tư pháp giải thích thuật ngữ này theo nghiên cứu khác. Trong mọi trường hợp, điều này dẫn đến sự xuất hiện của một số lượng đáng kể các quyết định của tòa án, như đã đề cập ở trên. Bạn cần biết rằng mục đích của các bản án này là sửa lỗi trong việc giải thích luật liên quan của các tòa án cấp dưới.
Ví dụ về tội phạm tiếp tục
Tình huống sau đây tồn tại: Rosaccredit đã nỗ lực hết sức để đưa khách hàng chịu trách nhiệm hành chính theo phần 1 của điều 14.47 (Vi phạm các quy tắc để thực hiện công việc chứng nhận hoặc cấp giấy chứng nhận tuân thủ các yêu cầu pháp lý liên quan đến quy định kỹ thuật về quy định kỹ thuật) và phần 3 của điều 14.47 Việc cấp không hợp lệ bởi một tổ chức chứng nhận hoặc từ chối cấp giấy chứng nhận hợp quy hoặc chấm dứt không hợp lý hoặc đình chỉ chứng nhận hợp quy hành động phạm vi) của Bộ luật vi phạm hành chính đối với các tội phạm được quy định trong các điều khoản này đã được cam kết hơn một năm trước khi hình thành các giao thức liên quan đến việc thực hiện các tội phạm này.
Điều đáng chú ý là theo phần 1 của Điều 4.5 Bộ luật hành chính Liên bang Nga, một quyết định liên quan đến vụ án vi phạm hành chính vì vi phạm luật hiện hành về quy định kỹ thuật không được ban hành sau khi một năm đã được thông qua kể từ khi vi phạm hành chính được thực hiện. Trong trường hợp của chúng tôi, khách hàng đảm bảo việc cấp giấy chứng nhận vi phạm pháp luật về quy định kỹ thuật ngày 08.02.2014 và giao thức về chủ đề vi phạm hành chính được hình thành vào ngày 04/10/2015.
Do đó, dựa trên khoản 4 của phần 3 của điều 23.1 của Bộ luật vi phạm hành chính, có thể nói rằng các trường hợp liên quan đến vi phạm hành chính, được quy định trong điều 14.47 của Bộ luật vi phạm hành chính và được các thẩm phán của các doanh nhân hoặc pháp nhân cam kết, hiện đang được các thẩm phán của tòa trọng tài. Đó là lý do tại sao Rosaccreditation nộp đơn lên tòa án trọng tài để đưa khách hàng chịu trách nhiệm hành chính theo phần 3 của điều 14.47 của Bộ luật vi phạm hành chính. Nếu chúng tôi đánh giá tình hình theo quan điểm phản đối việc áp dụng các yêu cầu của Dịch vụ Kiểm định Liên bang, chúng tôi có thể tham khảo danh sách các trường hợp sau đây:
- Thời hiệu của trách nhiệm hành chính được tính toán theo các quy tắc để tính toán các điều khoản có tính chất chung. Nói cách khác, từ ngày tiếp theo của ngày vi phạm hành chính. Điều khoản nói trên có thể được hỗ trợ bởi điều 4.5 của Bộ luật hành chính Liên bang Nga.
- Một hành vi vi phạm hành chính không tiếp diễn được hoàn thành khi, do hành động không hành động hoặc phá hoại đối với người vi phạm, có tất cả các dấu hiệu vi phạm kế hoạch hành chính và thành phần của nó được quy định bởi luật pháp trên lãnh thổ Liên bang Nga.
- Khía cạnh khách quan của hành vi phạm tội, trách nhiệm pháp lý được quy định tại khoản 3 Điều 14.47 của Bộ luật vi phạm hành chính, hình thành các hành động của một cấu trúc có liên quan đến việc chứng nhận một văn bản tuân thủ các quy định của pháp luật.
- Theo các quy định có liên quan của phần 3 của cùng một bài viết, ngày cơ quan chứng nhận có hành động ngược lại là ngày chứng nhận được cấp với lý do không hợp lý (nói cách khác, với điều kiện là các yêu cầu hiện tại về các quy định có tầm quan trọng kỹ thuật bị vi phạm).
- Theo phần đầu của Điều 4.5 của Bộ luật vi phạm hành chính, một quyết định liên quan đến vụ án vi phạm hành chính không tiếp tục có thể được ban hành vì bỏ qua các luật hiện hành về quy định kỹ thuật nếu một năm đã trôi qua kể từ khi vi phạm hành chính được thực hiện.
- Khi cấp giấy chứng nhận vi phạm luật quy định hiện hành về mặt kỹ thuật, thời hiệu về tính chất hành chính bắt đầu, được quy định bởi phần 1 của Điều 4.5 của Bộ luật Liên bang Nga về vi phạm hành chính đối với loại vụ việc này. Vì vậy, tại thời điểm hình thành giao thức liên quan, thời hạn đã hết hạn.
Trả lời xác nhận
Rosaccredit là ý kiến cho rằng khoảng thời gian để chịu trách nhiệm hành chính cho một hành vi phạm tội tiếp tục của một người không hết hạn. Cấu trúc nhấn mạnh rằng hành vi phạm tội đang diễn ra. Vị trí của cô được củng cố bởi một danh sách các tình huống:
- Hành vi phạm tội, được quy định tại Điều 14.47 của Bộ luật vi phạm hành chính, đang diễn ra, bởi vì đây là vị trí mà Tòa án tối cao của Liên bang Nga đã giữ nguyên.
- Đây là hành vi phạm tội tiếp tục (Bộ luật vi phạm hành chính Phần 1 Điều 14.47), vì bị đơn đã không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ liên quan đến việc duy trì việc thực hiện công việc chứng nhận theo quy định mà không vi phạm các yêu cầu pháp lý hiện hành.Điều đáng nói thêm là nghĩa vụ này được thiết lập hợp pháp.
- Bị cáo hàng ngày thực hiện các hành động tương ứng với việc không thực hiện lâu dài các nhiệm vụ được giao cho anh ta, mà không chấm dứt hiệu lực của giấy chứng nhận hợp quy, được ban hành vi phạm luật áp dụng. Vì vậy, hành vi phạm tội này - kéo dài theo Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga (Phần 1 của Điều 14.47).
Làm thế nào mà tình hình kết thúc?
Kể từ sau tháng 11 năm 2014, Tòa án Tối cao đã chấm dứt các hành vi vi phạm để tiếp tục tuân theo Điều 14.47 của Bộ luật Vi phạm Hành chính do việc cấp giấy chứng nhận được xem xét ở trên được coi là vấn đề của giấy chứng nhận, kết quả tố tụng được quyết định có lợi cho khách hàng. Các tòa án công nhận liên bang đã bị từ chối đưa khách hàng chịu trách nhiệm hành chính, vì họ hoàn toàn xác định rằng việc kết thúc hành vi phạm tội có liên quan tại thời điểm cấp giấy chứng nhận, và một quan điểm khác bằng cách nào đó trái ngược với lẽ thường. Do đó, khách hàng không chịu bất kỳ trách nhiệm nào cho hành vi phạm tội đang diễn ra. Miễn là pháp luật hiện hành không tồn tại thời hạn của hành vi phạm tội có tính chất nghi vấn, bạn nên chú ý đến thực tiễn tư pháp của Tòa án Tối cao và các cơ quan tư pháp của phiên tòa giám đốc thẩm. Ngoài ra, trong quá trình chuẩn bị xét xử tại tòa án, nên xem xét vị trí pháp lý hiện hành chiếm ưu thế trong thực tiễn này.
Phát hiện, chấm dứt và chấm dứt hành vi phạm tội
Chúng tôi đã xem xét chi tiết khái niệm về vi phạm hành chính tiếp tục và ví dụ tương ứng. Để hiểu đầy đủ bản chất của thuật ngữ này, bạn nên xác định thời điểm bắt đầu, kết thúc, phát hiện và chấm dứt của nó. Vì vậy, không hành động có tính chất liên tục được coi là không hành động hoặc hành động, dựa trên sự bất cẩn hoặc ý định. Nói cách khác, đây là ngày phát hiện vi phạm hành chính tiếp tục. Nên xem xét thiết kế và tính năng của các cấu trúc hành chính, trong đó việc hợp nhất hầu hết các dấu hiệu không liên quan đến các tiêu chuẩn bảo mật của Bộ luật vi phạm hành chính, nhưng trong các tiêu chuẩn pháp lý của pháp luật liên quan đến các ngành khác nhau của pháp luật tại Liên bang Nga. Vì lý do này, một vị trí mà thuật ngữ là một triệu chứng đủ điều kiện của hành vi phạm tội được coi là đặt ngày theo lịch của nhà lập pháp (không muộn hơn ngày thứ hai mươi của tháng theo lịch, cho đến ngày 15 của tháng dương lịch sau tháng vận chuyển hàng hóa, v.v.) khoảng thời gian cho phép bạn xác định một ngày như vậy (không muộn hơn bốn mươi ngày kể từ ngày hoạt động, trong vòng năm mươi ngày và vv).
Thời điểm phát hiện hành vi phạm tội tiếp tục theo Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga được coi là ngày bắt đầu từ đó thời hiệu được tính để đưa vào kế hoạch hành chính. Quy định này có thể được hỗ trợ bởi phần 2 của điều 4.5 của Bộ luật hành chính Liên bang Nga.
Sự phong phú của định nghĩa
Cần phải tính đến rằng Nghị định của Hội nghị toàn thể của Tòa án tối cao Liên bang Nga số năm trong nhiều trường hợp lặp lại định nghĩa được đưa ra trong Quyết định của Hội nghị của Tòa án tối cao Liên Xô ngày 03/03/1929. một hành động liên quan đến việc không thực hiện các nghĩa vụ được giao cho luật hiện hành có tội dưới sự đe dọa của hình phạt hình sự. Giải thích này cũng được liên kết với "việc thực hiện liên tục các thành phần của một hành vi tội phạm cụ thể." Điều đáng chú ý là các đoạn 1 và 2 của thư của Ủy ban Hải quan Nhà nước Nga ngày 27 tháng 5 năm 2002 Số 01-06 / 20585, Về việc phân loại các vi phạm hành chính là tiếp tục, hiện được coi là bãi bỏ (từ năm 2005), đáng được chú ý. Trong bức thư này, một hành vi phạm tội tiếp tục được hiểu là một hành vi phạm tội mà theo đó, một hành vi trái pháp luật được thực hiện liên tục trong một khoảng thời gian nhất định. Hơn nữa, nó "tiếp tục trong suốt thời gian từ khi bắt đầu đến khi chấm dứt hành vi phạm tội".
Đặc điểm chính của hành vi phạm tội
Cần chú ý đến đặc điểm quan trọng nhất của hành vi vi phạm hành chính tiếp tục theo Điều 4.5 của Bộ luật vi phạm hành chính của Liên bang Nga. Nó nằm ở sự khác biệt trong những thời điểm kết thúc hành vi phạm tội và chấm dứt tình trạng (hành vi) bất hợp pháp trong luật pháp. Hành vi phạm tội kết thúc được đặc trưng bởi việc thực hiện tuyệt đối các bên chủ quan và khách quan của nó. Sau đó, trong hành động, bạn thấy tất cả các thuộc tính của hành vi phạm tội, được cung cấp bởi luật hiện hành. Liên quan đến các hành vi phạm tội đang diễn ra, sự khởi đầu của tình trạng này có liên quan đến việc hình thành giao thức liên quan đến hành vi vi phạm hành chính của một người được ủy quyền. Chỉ sau đó, người phạm tội có thể chịu trách nhiệm. Điều đáng chú ý là việc chấm dứt tình trạng (hành vi) bất hợp pháp ngụ ý rằng người đó không còn thực hiện bất kỳ hành vi trái pháp luật nào hoặc nhà nước dừng hành vi phạm tội (phải nói thêm rằng nhà nước ở đây có nghĩa là một số cấu trúc được ủy quyền chịu trách nhiệm về các vấn đề này).
Bạn cần biết rằng sự khác biệt về ngữ nghĩa giữa hành vi phạm tội tiếp tục và hành vi phạm tội (nói cách khác là vi phạm bản chất không kéo dài) là thực tế là tại thời điểm hành vi phạm tội kết thúc theo các điều khoản pháp lý, người vi phạm luật hiện hành vẫn bảo lưu hành vi bất hợp pháp, nói cách khác, cho đến khi chấm dứt hành vi thực tế (cho đến khi hoàn thành). Do đó, trong tình huống này, việc vi phạm bản chất lâu dài được coi là đã kết thúc, tuy nhiên, hành động không hành động hoặc hành động có tính chất bất hợp pháp vẫn tiếp tục kéo dài cho đến khi chấm dứt. Cách tiếp cận này cho phép phân loại các vi phạm thuộc loại tiếp tục thành hai nhóm. Nên liên quan đến hành vi phạm tội đầu tiên, được đặc trưng tại thời điểm phát hiện bằng cách chấm dứt hành vi trái pháp luật (ví dụ: theo quyết định của người phạm tội). Đây là những hành vi phạm tội hoàn toàn. Nhóm thứ hai - hoàn thành với điều kiện ở trong tình trạng bất hợp pháp.
Vi phạm liên tục và liên tục
Trong thực tiễn hiện đại về việc áp dụng luật khá thường xuyên, có những vấn đề liên quan đến một định nghĩa có thẩm quyền về loại vi phạm hành chính (cụ thể là, nó đang diễn ra hoặc đang tiếp diễn). Tầm quan trọng của tính đúng đắn là do thực tế là, theo từng loại, các giai đoạn giới hạn đưa đến trách nhiệm hành chính được tính theo những cách khác nhau.
Trong trường hợp phạm tội tiếp tục, thời hạn giới hạn được tính theo các quy tắc có tầm quan trọng chung, nói cách khác, kể từ ngày tiếp theo ngày vi phạm hành chính (phát hiện của nó) được thực hiện. Nếu vi phạm hành chính được thể hiện dưới hình thức không hành động, thời gian truy tố bắt đầu từ ngày tiếp theo ngày cuối cùng của thời kỳ quy định để thực hiện nghĩa vụ tương ứng.
Trong trường hợp vi phạm loại tiếp tục, việc bắt đầu tính thời hạn là ngày hành vi vi phạm hành chính được phát hiện (lưu ý rằng ngày phát hiện loại vi phạm này là ngày mà quan chức được ủy quyền đưa ra một giao thức liên quan đến hành vi vi phạm hành chính).
Câu hỏi về trách nhiệm
Bạn nên lưu ý rằng trong suốt quá trình vi phạm các tiêu chuẩn hoặc quy tắc (từ khi xuất hiện đến khi hoàn thành vi phạm này) theo luật hiện hành, cần xem xét hoàn thành trong một kế hoạch pháp lý. Do đó, người phạm tội có thể phải chịu trách nhiệm hành chính đối với hành vi phạm tội đang diễn ra.Nếu, từ khi xuất hiện một hành động có tính chất bất hợp pháp, người vi phạm có thể bị đưa ra trách nhiệm hành chính, có thể hành động này sẽ tiếp tục tồn tại cho đến khi nó chấm dứt.
Một ví dụ sinh động về việc vi phạm bản chất liên tục là sở hữu vũ khí theo các điều khoản bất hợp pháp. Sự khởi đầu của hành vi phạm tội này là thời điểm mua lại vũ khí trên thực tế bởi một người vi phạm luật pháp. Sự kết thúc của hành vi vi phạm hành chính trong câu hỏi là thời điểm vũ khí rời khỏi tài sản bất hợp pháp. Việc chấm dứt hành vi phạm tội có liên quan tại một trong những điểm sau:
- Do hành động tốt của thủ phạm (người độc lập quyết định loại bỏ vũ khí khỏi lĩnh vực hoạt động của chính mình).
- Liên quan đến sự can thiệp của các cơ quan thực thi pháp luật.
- Liên quan đến các trường hợp khác (ví dụ, do cái chết của người phạm tội).
Cần lưu ý rằng trong thực tiễn pháp lý hiện đại, một số khó khăn nhất định được quan sát, phụ thuộc vào tính chính xác của việc xác định thời hiệu để giữ một kế hoạch hành chính chịu trách nhiệm cho các vi phạm có tính chất tiếp diễn. Theo luật pháp có hiệu lực trên lãnh thổ Liên bang Nga, sau giai đoạn này, liên quan đến một hành động bất hợp pháp như vậy, các thủ tục tố tụng không thể được bắt đầu. Nếu nó bắt đầu đang chạy, bạn phải dừng hoạt động ngay lập tức.