CBT ở thành phố là gì? Để đưa ra một câu trả lời cho câu hỏi này, cần phải tập trung vào các đặc điểm của chính quyền địa phương. Đây là một hình thức là một trong những lựa chọn cho chính phủ tự chủ cùng với cách chuyên nghiệp và phân chia theo lợi ích.
Hoạt động dân số
Để hiểu ĐKDV là gì ở các đô thị, chúng tôi lưu ý rằng chính quyền địa phương là cơ quan công quyền. Nó kết hợp các dấu hiệu của một hiện tượng tự nhiên (xã hội), hoạt động như một hình thức biểu hiện của hoạt động xã hội của dân số, khả năng công dân tham gia giải quyết các vấn đề cụ thể. Một biến thể quyền lực như vậy cũng bao hàm trách nhiệm của mọi người đối với hành động của họ.
Trong một hình thức tập trung, chính quyền địa phương thể hiện lợi ích và nhu cầu kinh tế xã hội và tinh thần của xã hội địa phương. Chỉ với cách tiếp cận này, chính phủ mới có thể đảm bảo trật tự và ổn định các mối quan hệ kinh tế, bảo vệ người dân khỏi tình trạng hỗn loạn và độc đoán.
Chính quyền thành phố có được niềm tin vào các nhóm xã hội khác nhau, trong khi vẫn đảm bảo sự độc lập và tự chủ trong các hoạt động của các cơ quan thành phố. Nó cấu trúc mức độ tự tổ chức cuộc sống và hoạt động mà nhu cầu tự nhiên của một người dựa trên dinh dưỡng, nhà ở, cung cấp nước và môi trường thuận lợi.
Các khía cạnh quan trọng
Tranh cãi về những gì ĐKDV ở các đô thị, chúng tôi lưu ý rằng chính quyền địa phương ở nước ta được Hiến pháp Liên bang Nga công nhận và bảo đảm. Nó có thể được đại diện ở hai khía cạnh:
- như quyền của người dân kiểm tra độc lập các vấn đề địa phương;
- làm cơ sở của hệ thống hiến pháp, nguyên tắc chính của sự hình thành quyền lực.
Vì vậy, chính quyền địa phương không chỉ là một hình thức dân chủ, mà còn là quyền của dân chúng đối với một giải pháp chung cho một số vấn đề nhất định. Nó liên quan đến sự kết hợp của dân chủ đại diện và trực tiếp (trực tiếp).
Sự hình thành của CBT là một trong những cách để tính đến truyền thống và văn hóa quốc gia vì lợi ích của người dân địa phương.
Chính quyền địa phương
Họ được lưu giữ trong nghệ thuật. 131 của Hiến pháp Liên bang Nga. Một lựa chọn tương tự phù hợp cho các khu định cư nông thôn, thành thị, cũng như cho các vùng lãnh thổ khác. Các nền tảng của chính quyền địa phương được xác định có tính đến truyền thống địa phương. Thay đổi ranh giới của các lãnh thổ nơi nó hoạt động chỉ được phép khi có sự đồng ý của người dân địa phương.
Hiến pháp của đất nước dựa trên việc thành lập cơ sở lãnh thổ của chính quyền địa phương đã chỉ ra nguyên tắc hành chính - lãnh thổ. Tất cả các đơn vị có quyền tự trị được gọi là thành phố.
Chính phủ tự điều chỉnh thông qua sự kết hợp của các loại chuẩn mực xã hội khác nhau.
Chúng phản ánh nhu cầu khách quan của xã hội để hợp lý hóa các mối quan hệ trong một cộng đồng cụ thể, được đặc trưng bởi một nhân vật lịch sử.
Các vấn đề địa phương
Nói về những gì các ĐKDV ở các đô thị, chúng tôi lưu ý rằng chúng là một công cụ hiệu quả để cải thiện cuộc sống của những công dân bình thường. Trong số các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương là:
- thông qua, cũng như thay đổi Điều lệ của Bộ Quốc phòng, giám sát việc tuân thủ của nó;
- sở hữu, sử dụng, xử lý tài sản của thành phố;
- lập ngân sách, phê duyệt, thiết lập phí và thuế, giải quyết các vấn đề tài chính khác liên quan đến khu vực;
- tổng phát triển kinh tế xã hội của đô thị, lãnh thổ riêng của nó;
- bảo trì và ứng dụng của nhà ở, cũng như các tòa nhà không phải là nhà ở;
- tổ chức, bảo trì, giám sát và phát triển các cơ sở giáo dục mầm non, trường học, dạy nghề;
- cung cấp dịch vụ y tế cho người dân;
- quy định phát triển và quy hoạch các vùng lãnh thổ của khu vực Moscow;
- tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng văn hóa xã hội và nhà ở
Việc tổ chức CBT trong đô thị là nhằm mục đích tạo cảnh quan và định cư cảnh quan, bảo tồn các di tích văn hóa nghệ thuật thuộc về đô thị. Ngoài ra, chúng tạo điều kiện cho sự tham gia của công dân trong giáo dục thể chất và thể thao quần chúng.
Quy định pháp luật
Việc tổ chức CBT trong đô thị thúc đẩy sự tham gia tích cực của người dân trong việc giải quyết các vấn đề của cộng đồng địa phương. Quyền của công dân trong một liên minh như vậy được bảo đảm bởi Nghệ thuật. 27 của Luật Liên bang liên quan đến các nguyên tắc chung của việc tạo ra chính quyền địa phương ở nước ta.
Đặc điểm nổi bật
Thủ tục hình thành CBT cũng được thảo luận trong tài liệu này. Theo TOC, họ có nghĩa là tự tổ chức của mọi người tại nơi thường trú của họ để thực hiện các ý tưởng quan trọng của địa phương.
Mặc dù thực tế là các thực thể như vậy là một phần của chính quyền địa phương, chúng không phải là một hình thức thực thi của chính quyền thành phố.
Những người tham gia của họ không tham gia giải quyết các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương, họ thực hiện các sáng kiến của riêng họ về một MO cụ thể.
Điều quan trọng cần lưu ý là hiệp hội chỉ được thực hiện trên một phần riêng biệt của lãnh thổ đô thị.
CBT mà không có sự hình thành của một thực thể pháp lý được thực hiện trong các lãnh thổ sau:
- chung cư cao tầng;
- lối vào;
- microdistrict, một điểm nông thôn không phải là một khu định cư.
Điều khoản của sự sáng tạo
Để tạo ra một cộng đồng chủ sở hữu như vậy trong một lãnh thổ cụ thể, phải đáp ứng một số điều kiện nhất định:
- biên giới lãnh thổ của nó không được vượt ra ngoài biên giới của chính khu định cư;
- trong một lãnh thổ nhất định, chỉ có một CBT được cho phép;
- chúng không thể được tổ chức ở những vùng không có biên giới chung.
Có một số tùy chọn đăng ký: CBT với sự hình thành của một pháp nhân, cũng như với điều lệ.
Một quan hệ đối tác được coi là đã được phê duyệt kể từ thời điểm nó được công nhận là một pháp nhân.
Nó được coi là được phê duyệt sau khi đạo luật TPS được đăng ký chính thức bởi cơ quan có thẩm quyền tự quản của một khu định cư cụ thể.
Bản chất của thủ tục như vậy là bao gồm thông tin về việc thiết lập quan hệ đối tác trong sổ đăng ký.
Nếu điều lệ của TPS với sự hình thành của một pháp nhân, thì quan hệ đối tác trong Luật Liên bang được hình thành như một tổ chức phi lợi nhuận. Pháp luật Nga không thiết lập hình thức pháp lý cụ thể của nó.
Các tùy chọn sau đây cho các tổ chức như vậy được phân biệt:
- hiệp hội tôn giáo hoặc công cộng;
- quan hệ đối tác phi lợi nhuận;
- cơ sở từ thiện;
- đoàn thể và hiệp hội.
Một tổ chức phi lợi nhuận tự trị được coi là hình thức pháp lý tối ưu cho quan hệ đối tác của các chủ sở hữu công cộng. CBT được thực hiện bởi các công dân thông qua các hội nghị và các cuộc họp, cũng như bằng cách tạo ra các cơ quan hợp tác như vậy.
Một cuộc họp được công nhận là có thẩm quyền khi ít nhất một nửa số cư dân của lãnh thổ đã đến tuổi mười sáu tham gia vào đó.
Một hội nghị của công dân về việc tạo ra và thực hiện TPS được công nhận là hợp lệ nếu nó có sự tham gia của hơn 2/3 cư dân của lãnh thổ mười sáu tuổi.
Quyền hạn độc quyền của hội đồng, hội nghị của công dân thực hiện CBT
Trong số đó có những điểm sau:
- cấu trúc;
- Điều lệ ĐKDV;
- bầu cử;
- dự toán thu nhập và chi phí, báo cáo thực hiện ngân sách;
- xem xét và phê duyệt báo cáo về hoạt động của các cơ quan.
Trong số các quyền hạn chính thực hiện TOC, chúng tôi nhấn mạnh:
- đại diện cho lợi ích của công dân sống trong một lãnh thổ cụ thể;
- thi hành các quyết định được đưa ra tại các hội nghị và cuộc họp của cư dân;
- việc thực hiện các hoạt động kinh tế để duy trì nhà ở, cải thiện lãnh thổ;
- khả năng đưa dự thảo hành vi pháp lý vào Bộ Quốc phòng, vốn phải được các quan chức xem xét bắt buộc.
Điều lệ của CBT mà không có sự hình thành của một pháp nhân, được điền theo tất cả các quy tắc, nên chứa thông tin về lãnh thổ mà nó hoạt động. Nó cũng chỉ ra mục tiêu, hình thức, nhiệm vụ, hoạt động chính.
Trình tự hình thành, chấm dứt quyền hạn, nhiệm vụ, cũng như thời gian hoạt động của cộng đồng này cũng được bao gồm trong điều lệ ĐKDV của đô thị. Ngoài ra, trong tài liệu được thông qua, trình tự mua lại tài sản, thủ tục sử dụng và xử lý tài sản, tài sản tài chính được ghi nhận.
Hiến chương TOC mà không có sự hình thành của một pháp nhân không bao hàm bất kỳ yêu cầu bổ sung nào từ phía chính quyền địa phương. Luật liên bang chỉ thiết lập các yêu cầu chung cho các hoạt động và quan hệ đối tác. Một thuật toán chi tiết cho sự sáng tạo của họ được mô tả trong điều lệ của Khu vực Moscow hoặc được giải thích bằng các quy định pháp lý của cơ quan đại diện của một khu vực Moscow cụ thể.
Hướng dẫn sáng tạo
Hiến chương TPS mà không có sự thành lập pháp nhân năm 2017 ngụ ý một mục tiêu chính mà công dân theo đuổi.
CBT được tạo ra bởi cả quyết định của chính người dân và sáng kiến của chính quyền địa phương. Sự hợp tác trên cơ sở tự nguyện đưa ra những quyết định nhất định, chịu trách nhiệm cho họ.
Do đó, nó không được ban cho thẩm quyền của chính mình, do đó, các ý tưởng được thông qua tại các cuộc họp và hội nghị về bản chất là bất cứ lúc nào, CBT có thể bị loại bỏ và hoạt động của nó chấm dứt.
Văn bản pháp quy và pháp lý điều hành các hoạt động
Việc tạo ra CBT được quy định bởi Hiến pháp Liên bang Nga, Luật liên bang số 131, điều lệ của khu vực Moscow, Luật liên bang số 7, các hành vi pháp lý điều chỉnh của thành phố và điều lệ của quan hệ đối tác. Các quy định sau đây cần được nêu rõ trong điều lệ:
- về lãnh thổ mà CBT sẽ được thực hiện;
- về các mục tiêu chính, nhiệm vụ theo kế hoạch, loại hình và phương hướng công việc;
- về các tính năng của việc tạo ra, cũng như các chi tiết cụ thể của việc chấm dứt nhiệm vụ, thời hạn của thẩm quyền;
- trình tự mua tài sản, xử lý của nó;
- lựa chọn chi tiêu tài chính, tính năng báo cáo.
Trong số các hình thức hoạt động, chúng được phân biệt: trực tiếp bởi dân số, bằng cách tạo ra các cơ quan ĐKDV.
Tùy chọn đầu tiên liên quan đến việc tổ chức các cuộc họp và hội nghị của công dân, đưa ra các câu hỏi cụ thể và tìm kiếm giải pháp chung.
Trong số các quyền lực được trao cho luật pháp trong nước, các hội nghị và cuộc họp của công dân thực hiện CBT bao gồm:
- phát triển cơ cấu tổ chức;
- xây dựng và thông qua điều lệ, sửa đổi và bổ sung nó;
- bầu cử các cơ quan TOC;
- xác định các lĩnh vực chính của công việc;
- xây dựng dự toán, giám sát sự tuân thủ của nó;
- phê duyệt báo cáo hiệu suất.
Trong số các cơ quan của ĐKDV, các ủy ban (hội đồng) của các khu nhà ở, khu nhà ở và khu định cư được phân biệt. Có các hiệp hội của chủ sở hữu với bất động sản nhất định.
Nếu việc đăng ký CBT không được thực hiện với tư cách là một pháp nhân, việc tạo ra một ủy ban kiểm soát và kiểm toán không phải là một yếu tố bắt buộc của công việc.
Để thực hiện một số công việc nhất định, hoa hồng (nhóm) về các vấn đề khác nhau được tạo ra dưới cơ quan hợp tác. Ví dụ, về công việc văn hóa, về xây dựng các cơ sở địa phương nhất định.
Các cơ quan TOC có khả năng thực hiện một số chức năng quan trọng cùng một lúc:
- đại diện cho lợi ích của công dân được đăng ký trong một lãnh thổ cụ thể;
- đảm bảo việc thực hiện các quyết định đã được thông qua trong khuôn khổ hội nghị và cuộc họp của công dân;
- thực hiện các hoạt động kinh tế nhằm cải thiện lãnh thổ, các hoạt động kinh tế khác, nhằm đáp ứng nhu cầu hộ gia đình và xã hội của công dân bằng chi phí cá nhân, cũng như trên cơ sở thỏa thuận giữa các cơ quan chính quyền lãnh thổ và chính quyền địa phương sử dụng các nguồn lực ngân sách địa phương;
- nộp cho chính quyền thành phố dự thảo văn bản pháp luật nhằm cải thiện điều kiện sống của công dân
Trong việc thực thi các quyền lực khác, các cơ quan của các đoàn thể lãnh thổ đã khởi xướng các hội nghị, các cuộc họp của cư dân để đưa ra quyết định cụ thể trong họ, theo dõi tiến trình thực hiện của họ.
Họ bị thu hút để làm việc nhằm cải thiện sự xuất hiện của ao, công viên, quảng trường, cảnh quan công dân bình thường của họ. CBT khởi xướng các hoạt động liên quan đến sửa chữa vỉa hè và đường, xây dựng sân chơi, thị trấn thể thao liền kề.
Họ giúp duy trì các vật thể văn hóa và lịch sử theo thứ tự, hỗ trợ tình trạng các ngôi mộ tập thể, nghĩa trang quân đội, tham gia tích cực vào việc tạo điều kiện làm việc với trẻ em và tổ chức các lễ hội thể thao và các sự kiện văn hóa khác nhau cho chúng.
CBT hỗ trợ người già độc thân, gia đình rối loạn và thu nhập thấp.
Tóm tắt
Chính cơ quan này có quyền quyết định cuộc thi nào sẽ được tổ chức giữa các cư dân, ví dụ, về chất lượng bảo trì các lãnh thổ địa phương, nhà cửa, đường phố và sau khi hoàn thành, họ tổng hợp, xác định tốt nhất và trao giải thưởng đáng nhớ cho họ. Thẩm quyền của họ cũng bao gồm việc xác định các sự kiện xây dựng trái phép các tòa nhà trang trại, khu dân cư, lạm dụng đất đai, thông báo về các hành động như vậy của chính quyền địa phương.
Đại diện của CBT có thể là người tham gia tích cực trong tất cả các hoạt động liên quan đến bảo vệ trật tự công cộng, thông báo cho công chúng về các cuộc thi khác nhau. Họ hợp tác với các hội đồng cựu chiến binh, hội đồng phụ nữ, xem xét, trong giới hạn thẩm quyền, đề xuất, ứng dụng của công dân và tiếp nhận dân số.
Cơ sở kinh tế cho công việc của chính quyền tự trị lãnh thổ là gì? Tài chính của CBT được tóm tắt từ các quỹ riêng (đóng góp và quyên góp của các công dân sống trong lãnh thổ tương ứng, cũng như đóng góp từ các tổ chức). Tài chính cũng được cung cấp nhờ vào các khoản vay: tài nguyên vay, tiền do chính quyền địa phương chuyển, tài trợ từ các tổ chức và tổ chức từ thiện.
Nếu một vài năm trước, TOC được coi là một hiện tượng kỳ lạ ở nước ta, thì trong những năm gần đây, tình hình đã thay đổi hoàn toàn. Ngày nay, hầu hết mọi tòa nhà chung cư đều có CBT riêng, cơ quan này đang thực hiện công việc thực sự nhằm cải thiện cuộc sống và hạnh phúc của những công dân bình thường.