44-FZ kapsamında 100 bine kadar olan satın alımlara ayrıca küçük alımlar veya küçük alımlar denir. Devlet düzeni çerçevesinde, genellikle kamu hizmetleri ve hizmetleri, ofis malzemeleri ve diğer ofis malzemeleri satın alırlar. Bir sözleşme imzalamanın bu yönteminin ne olduğunu ve müşteriler için neden bu kadar popüler olduğunu göz önünde bulundurun.
44-FZ'lik küçük hacimli satın alma nedir?
Küçük bir satın alma, maliyeti yüz bin rubleden fazla olmayan bir sözleşmenin yapılmasıdır. Çoğu durumda müşterilerin yalnızca rekabet usulleriyle sonuçlandırmasına izin verilen daha pahalı sözleşmelerin aksine, sözleşme doğrudan tedarikçiyle küçük bir satın alımın parçası olarak imzalanır.
Bu tür prosedürler için tedarik objesinde herhangi bir kısıtlama yoktur. Başka bir deyişle, herhangi bir şeyi satın almak için doğrudan bir tedarikçi veya yüklenici ile bir sözleşme imzalayabilirsiniz. Örneğin, sık sık böyle bir tedarikin amacı su ve enerji temini veya araç bakım hizmetleridir.
Planlama için, 44-ФЗ kapsamında 100 bine kadar olan alımlar, programa toplam tutara ayrı bir satırda dahil edilir. Bireysel sözleşmeler için detaylandırılmadan toplam tahmini maliyeti belirtilmiştir.
Ses sınırı
Sözleşmenin maliyetine ek olarak, küçük alımlar bu tür sözleşmelerin yıllık hacmi ile parasal olarak sınırlandırılmıştır. Müşteri, yıllık toplam maliyeti eşik değerlerden birine ulaşana kadar küçük alımlar yapabilir:
- 2 milyon ruble;
- SOGZ’un% 5’i, fakat en fazla 50 milyon ruble.
SOGZ, parasal olarak alım hacmini, yani mali yılda müşteriye tahsis edilen fon miktarını ifade eder.
Müşteri, belirtilen değerlerden hangisinin yönlendirilmesi gerektiğini bağımsız olarak seçer.
kolaylığı
İhale öncesi 44-FZ altında 100 bine kadar alım yapmanın temel avantajı, her şeyin son derece basit olmasıdır. Küçük bir alım yaparken gerekli değildir:
- bir dokümantasyon paketi hazırlamak, teknik şartnameleri hazırlamak;
- UIS'de bir bildirim yayınlamak;
- uygulamaları toplamak ve değerlendirmek, potansiyel katılımcıların talepleri hakkında açıklamalar sağlamak;
- sözleşmeyi düzenleyici makamlarla koordine etmek ve böyle bir satın alma için gerekçeyi sağlamak;
- sözleşme imzalandıktan sonra bir rapor hazırlayın.
Sözleşme hızı
Müşteri, bir açık artırma veya açık ihale gibi tedarikçiyi belirleme prosedürünü uyguladığında, federal yasa 44-FZ tarafından düzenlenen son teslim tarihlerine uymalıdır. Bu işlemlerin her bir aşaması için belirli bir gün sayısı verilir ve bu süreler azaltılamaz. Sonuç olarak, bir teklif vermek ve bir sözleşmeyi imzalamak birkaç hafta için geçerlidir.
Buna karşılık, küçük satın alımlar, birden bire ortaya çıkan ihtiyaçları hızla karşılamanıza olanak tanır.
Güvenilir bir meslektaşı ile çalışma yeteneği
Müşteri için bir başka artı, küçük satın alımların güvenilir şirketler ve girişimcilerle çalışmasına izin vermesidir. Uzun vadeli ortaklıklar şunları sağlar:
- fiyat tercihleri - indirim ve ikramiye;
- Alıcının kaliteli malları zamanında alacağına dair güven.
Sonuç olarak, böyle bir karşı tarafla çalışmanın faydası, bir açık artırma, ihale veya diğer prosedürlerin sonuçlarından elde edilen tasarruflardan daha da büyük olabilir.
eksiklikler
Bununla birlikte, yukarıda açıklanan rekabetçi olmayan alımların avantajları ideal koşullarda gerçekleştirilir. Uygulamada, insan faktörü genellikle etkiler. Küçük tedarik sözleşmeleri, yolsuzluğa yer açan opak bir prosedürdür.Bu tür bir sözleşmenin ucuzluğu nedeniyle ihlal edenleri etkilemeyeceği konusunda yanılmayın. Aslında, faaliyetleri sırasında küçük müşteriler bile, aslanın payı küçük olan birçok sözleşmeyi imzalarlar.
Federal Yasa 44-FZ, müşterilerin çıkar çatışmalarını dışlamalarını gerektirir, ancak pratikte düzenleyici makamlarla doğrulama yapmak her zaman mümkün değildir. Bu nedenle, genellikle müşterinin temsilcisiyle (rüşvetler, “komisyon”) ilgilenebilecek müteahhit veya küçük bir sözleşme, örneğin bir akrabaya, müşterinin uzmanlarının arkadaşlarına ait bir şirkete bağlı bir tedarikçiye gider.
Sonuç olarak, 44-FZ kapsamında 100 bine kadar satın alma da dahil olmak üzere rekabetçi prosedürü atlayan sözleşmeler müşteriler arasında çok popüler hale geldi. Yıldan yıla, kamu alımlarında kontrolü uygulayan Federal Antimonopoly Hizmeti, kamu ihaleleri sırasındaki ana ihlallerden birini çağırıyor.
Diğer bir dezavantaj, sık sık uygulamada bu tür sözleşmelerin en iyi fiyata pazarlık etmekten uzak olmasıdır. Müşteriler, bu kadar küçük miktarlarda pazar araştırması yaparak zaman kaybetmemeyi tercih ediyorlar.
44-FZ altında 100 bine kadar alım yapılması
İşlem oldukça basittir. Her şeyden önce, müşteri, ödemeye hazır olduğu fiyat da dahil olmak üzere ihtiyacını belirler. Daha sonra seçilen tedarikçiye bir sözleşme yapmasını teklif eder, taraflar tüm koşulları belirler ve bir anlaşmaya varır. Sözleşme, Medeni Kanun tarafından izin verilen herhangi bir biçimdedir.
Bir sözleşmenin ezilme tehlikesi
Küçük alımlarla ilgili olarak, sözleşmelerin sözde parçalanmasından söz etmek gerekir. Genellikle, müşteriler satın alma tutarının tamamını, her biri yüz bin ruble'yi aşmayacak şekilde birkaç sözleşmeye bölmeye özendirir. Bu, resmi olarak kısıtlamaya uymaya ve bu tür bir sözleşmeyi, doğrudan tedarikçiye veya yükleniciye, yani rekabetçi bir prosedür yürütmeden sonuçlandırmaya izin verecektir. Uzmanlar, bu tür fikirlerden kaçınmanızı şiddetle tavsiye ediyor, çünkü düzenleyici otoriteler bu “hileyi” kolayca ortaya çıkaracak.
Örneğin, bir müşterinin 10 bilgisayara ihtiyacı var. Toplam fiyatı yüz bin ruble aşıyor, ancak her bilgisayarın fiyatı bu tutardan daha az. Müşteri, her bilgisayarın tedariki için 10 ayrı sözleşmeye girmeye karar verir. Bu haklı mı? Uygulama, 10 sözleşmenin tamamının bir tedarikçiyle yapılmasının ve zamanın küçük bir dağılımının olması durumunda, tüm bunların düzenleyici otoriteler tarafından tek bir işlem olarak değerlendirileceğini göstermektedir.
Müşterinin satın almayı bölmekten suçlu bulunursa, bundan sorumlu olan yetkili, cezası 50 bin ruble olan bir para cezasıyla cezalandırılır.
Ne bekleniyor
Hükümet inisiyatifinde (842 sayılı Kararname), 44-FZ kapsamında 100 bine kadar alım için tek bir toplayıcı hazırlanmaktadır. Bu, devlet müşterilerinin ihtiyaçlarını karşılayacakları bir İnternet portalıdır ve tedarikçiler kendi ürettikleri mal ve hizmetleri sunabileceklerdir. Toplayıcının küçük sözleşmeler yapmak için uygun bir platform olacağı varsayılmaktadır.
Portaldaki çalışmalar Rostec'in bir yan kuruluşudur. 2018 ortasından bu yana, sistemin gönüllü olarak çalışması beklenmektedir. Ve 1 Kasım’dan itibaren bazı federal müşterilerin toplayıcıyı küçük alımlarını yapmadan kullanması gerekecek.