"Doğu Ortaklığı", Avrupa Birliği’nin SSCB üyesi olan bazı ülkelerle işbirliği programıdır. Bu makalede, onunla ilişkili bazı konuların altını çizmeye çalışacağız: bir kuruluş oluşturma amacı, eski Birliğin hangi ülkelerine dahil olduğu, işbirliğinin bir parçası olarak neler yapıldığı vs.
Doğu Ortaklığı: katılan ülkeler
7 Mayıs 2009, bazı Doğu Avrupa ve Güney Kafkasya ülkeleriyle AB işbirliği programının resmi başlama tarihi. Programın yaratıcıları İsveç ve Polonya idi. Doğu Ortaklığı ülkelerini listeleriz:
- Ermenistan;
- Azerbaycan;
- Beyaz rusya;
- Gürcistan;
- Moldova;
- Ukrayna.
hedefleri
Prag’daki Avrupa Birliği Zirvesi’ndeki Doğu Ortaklığı ana hedef ve hedeflerini belirledi:
- Derinlemesine serbest ticaret bölgelerinin oluşturulması.
- “Doğu Ortaklığı ülkeleri - AB” için vizesiz bir rejimin oluşturulması konusunda çalışmaların başlaması.
- Ekonomiyi AB standartlarına yaklaştırmak için değişime katkıda bulunmak.
- Etkili kamu yönetimi ve kontrolü oluşturmak.
- Ekonominin ve çevrenin hükümet dışı sektörleriyle ilgili alanların geliştirilmesine yardımcı olunması.
Doğu Ortaklığı ana görevini belirledi - eski sosyalist ülkelerin Avrupa Birliği'ne katılımı.
Asıl amaç nedir?
Birçok siyaset bilimci ve ekonomist, yukarıdaki ülkelerin AB'ye katılma planlarından şüpheleniyorlar. Tek bir Avrupa ekonomisinde ekonomik olarak zayıf devletlere ihtiyaç duyulmaz. AB'nin asıl amacı, kendi görüşüne göre, yeni pazarlar için kendi güvenliğini sağlamaktır. Yaratılış sırasında ortaklıktaki tüm katılımcılar arasında yalnızca Azerbaycan yüksek Avrupa standartlarına ulaşabildi. Piyasalarımızın terk edilmesi, Moskova ile ilişkilerin kesilmesi sadece bu ülkelere fayda sağlamakla kalmadı, aksine, ekonomik durumlarını büyük ölçüde kötüleştirdi. Bunun nedeni, SSCB'nin dağılmasından sonra, bu devletlerin Moskova ile ekonomik bağlarını kaybetmemeleridir. Belarus gibi bazıları, Rusya’ya tek bir ülke döneminde olduğundan daha fazla “bağlandı”.
Sadece Azerbaycan ülkemizle en az bağlantıya sahip. Bu, Ticaret Birliği'nin imzalanmasından sonra bu eyaletlerde meydana gelen en büyük sosyo-ekonomik krizlerle doğrulanmaktadır.
Rusya, eski SSCB ülkelerini ülkemizin etkisinden çıkarmak için Doğu Ortaklığı projesinin oluşturulduğuna inanmaktadır. Liderimiz ve siyaset bilimcilerimiz onu ekonomikten daha politik olarak görüyorlar. Argüman, projeye dahil olan ülkelerin çoğunun farklı sosyo-ekonomik gelişim seviyelerine sahip olduğu. Eğer Azerbaycan hala Avrupa düzeyine “çekilebildiyse”, o zaman Ermenistan ve Beyaz Rusya devletteki tüm makroekonomik ve politik sistemi tamamen değiştirmeli. Aslında, bu ülkelerde seçkinlerin değişmesi için bir devrim gerçekleşmeli. Benzer işlemler Gürcistan, Moldova ve Ukrayna'da da yaşandı. Sonuç, Avrupa’ya modern koşullarda yeniden açılmanın bu ülkeler için kârsız olduğunu göstermiştir. Ukrayna, “karşı-devrim” diyebileceği gibi, Rusya pazarının kaybedilmesinden büyük zarar görmektedir, Gürcistan ve Moldova'nın yaptığı gibi. Yine Moskova ile yakınlaşma çağrısında bulunan siyasi seçkinleri kazandılar.
Ayrıca, 2008'deki Rus-Gürcü silahlı çatışmasından sonra yaratılışının “hızlandırılmış rejimi”, siyasi hedefleri takip eden ortaklık lehine bir argüman olarak kabul edilebilir.
Yaratılışın başlatıcıları
Doğu Ortaklığı programı Polonya ve İsveç tarafından oluşturuldu.İlk olarak, Visegrad AB grubunun bütün ülkeleri tarafından onaylandı: Slovakya, Macaristan, Çek Cumhuriyeti, Polonya - ve Baltık ülkeleri. Doğu Ortaklığı aktif olarak Almanya tarafından desteklenmiştir.
Avrupa’nın eski, SSCB’nin “geri kalmış ve gelişmemiş” ülkelerine “özgür, demokratik, müreffeh” olarak ne teklif ettiği sorusunu ele alalım.
Ortaklık Anlaşmaları
Pek çok ekonomist ve siyaset bilimci, AB’nin projeyi oluşturmadaki asıl amacının dernek anlaşmalarını zorlamak olduğuna inanıyor. Dış ve iç politikada işbirliğini, ekonomik yakınlaşmayı içerir. Anlaşma, eski Sovyet ülkeleri için son derece dezavantajlı: pazarlarını Avrupa mallarına ücretsiz erişim için açarken, bu ülkelerin malları işletmelerdeki Avrupa standartlarının eksikliği nedeniyle serbestçe Avrupa'ya gidemiyor. Aslında, anlaşma neo-sömürge oluşumları yaratıyor: mallar Avrupa'dan eski SSCB ülkelerine geliyor ve AB'ye ucuz hammaddeler oradan geliyor. Hiç kimse bunu açıkça ilan etmeyecek, bu nedenle Avrupalılar Doğu Ortaklığı ülkelerine Avrupa üretim standartlarına geçmelerini öneriyorlar. Böyle bir geçiş için, mevcut tüm fabrikaları ve bitkileri tamamen yok etmek ve yerine yenilerini inşa etmek gerekir. Doğal olarak, böyle bir geçiş yıllarca sürecek ve yüzyıllar boyunca tamamen karşılığını alacaktır. Ek olarak, altı ortak ülke yeniden yapılanma için gerekli büyük miktarda paraya, kaynağa ve teknolojiye sahip değil, bu nedenle sadece Avrupa ülkelerinin kendileri Avrupa kalite standartlarına sahip yeni modernize edilmiş tesisler oluşturabilir.
"Ukrayna CE Avrupa?"
Bir dernek anlaşmasının imzalanması karşılığında, bu ülkeler gelecekteki bir "cennet Avrupa yaşamı" ve vizelerin kaldırılması için söz veriyorlar. Gelecekte tüm Ukraynalılar, Belaruslar ve Gürcüler, AB ile ilgili herhangi bir kısıtlama olmaksızın serbestçe hareket edebilecekler. En azından bu yüzden, mevcut başkan V. Yanukoviç'in devrildiği “Euromaidan” sırasında pek çok Ukraynalıya söz verdiler. Hatırlama: Ukrayna hükümeti son anda anlaşmayı imzalamayı reddetti, anlaşmanın dernek ülke ekonomisine büyük zarar vereceği anlaşılmıştı. Ukraynalı üreticilerin Avrupa'ya mallarının tedarik edilmesine ilişkin anlaşmanın sağladığı kotalar, Ukrayna'nın oraya dernek olmadan gönderdiklerinden daha az. Aslında, Avrupa mallarının kendi topraklarına serbestçe döküldüğü bir neo-sömürge anlaşması uygulandı. Ukrayna’nın kendisi, Rusya ve BDT ülkelerinde büyük bir satış pazarından mahrum kaldı, çünkü Avrupa mallarının Rus raflarını üreticilerimize zarar verecek kadar sınırını kapatmak zorunda kaldık.
Adalet olarak, diyelim ki, buna rağmen, Avrupa kararlarına cevap olarak gıda karşıtı yaptırımların uygulanmasından sonra bunu gözlemlemeye başladık. Beyaz Rusya deniz ürünleri, Parmesan peyniri ve kardeş devletin hiçbir zaman kısıtlayıcı önlemler almadan önce üretmediği diğer egzotik ürünler, Rus mağazalarının raflarında ortaya çıktı. Çoğu durumda, ticari markaların Avrupa'dan Beyaz Rusya'ya yeniden markalaşması yasaktır. Bununla birlikte, yine de bu mücadele edilebilir, ancak Avrupa mallarının Ukrayna'dan Rusya'ya akışı, mevcut anlaşmalar çerçevesinde tamamen olacaktır. Bu nedenle, Ukrayna BDT dahilinde gümrüksüz ticaretten dışlanmalıydı.
Vize feragat
Doğu Ortaklığına katılan altı ülkenin vatandaşları vize rejiminin gelecekteki serbestleştirilmesiyle rüşvet aldı. Gibi, hepsi bir eğitim almak, iş bulmak ve rahatlamak için yakında AB içinde serbestçe hareket edebilecekler. Altı ortak ülkenin vatandaşlarının çoğu AB fakirdir. Sonuç olarak, herhangi bir dinlenme ve eğitim sorunu yoktur. Örneğin, bir Ukrayna emekli maaşı, İspanya'da birkaç kez kahve içmek için yeterliyken, İspanya'da huzur içinde seyahat etmenizi sağlar. Avrupa eğitimi de, yüksek maliyeti nedeniyle birçok vatandaşa erişilemez.
Öyleyse neden Ukrayna vatandaşları vize serbestleşmesini bu kadar aktif bir şekilde destekledi? Her şey emek vizesi ile ilgili: birçoğu Avrupalılar, meslek kapıcıları, nakliyeciler, satıcılar standartlarına göre düşük ücretli işler için çalışmak istiyor. Birçok Moldova, Ermeni, Gürcü ve Ukraynalı için, AB'de kazanılabilecek “kuruş” ailelerinin evde rahat bir şekilde yaşamalarını sağlayacak. Durum, göçmen işçilerin Orta Asya'dan Moskova'ya akışını hatırlatıyor: Muskovitler kendileri düşük ücretli işlere gitmiyorlar ve Özbekler ve Tacikler vatanlarında bile bu tür maaşları hayal etmiyorlardı. Bazıları Rus başkentinde birkaç ay boyunca her koşulda yaşamaya hazırlar, böylece daha sonra bir yıl boyunca rahatça evde yaşayabilirler.
Vize serbestleşmesi sorunu
Doğu Ortaklığının altı ülkesinin vize rejiminin serbestleştirilmesi - AB'nin bir sorunu var: onu kaldırmak için net bir adım yok. Avrupa ülkelerinin kendileri vize reddinin AB politikasının uzun vadeli bir hedefi olduğunu söylüyor. “Uzun vadeli hedef” terimi, bir zaman diliminin tamamen yokluğunu ifade eder. Başka bir deyişle, torunlarımız bu güne kadar yaşayamayabilir. Doğu Ortaklığı ülkelerine Mart 2007'den bu yana liberalleşme müzakereleri devam ediyor ve Ukrayna'ya 2010 yılı başlarında bazı imtiyazlar sözü verildi. Maidan'daki aktif devrimci olayların döneminde Kiev muhalefeti, "kanlı ve hırsızlar rejimi" Yanukoviç'in devirildiği anda vizelerin kaldırılmasına söz verdi. Ve çok yakın bir zamanda, 26 Nisan 2017'de, Avrupa Parlamentosu hala Ukraynalılara yönelik vizeleri kaldırmak için oy kullandı. 11 Haziran'da, Avrupa sınırları onlar için açılacak. Bunun için, elbette, 11 Mayıs'ta yapılacak olan Avrupa Birliği Konseyi'nin onayını almak hala gerekli. Ancak, vizesiz seyahat rejimi hakkında konuştuğumuzu unutmayın. İşgücünün serbest girişi hakkında bir soru değil. Avrupa'da, Orta Doğu ve Afrika'dan zaten yeterince göçmen var. AB emek kaynağı olarak "Doğu Ortaklığı" ülkelerine açıkça ihtiyaç yoktur.
Ukrayna için vize kaldırılması ne olacak
AB, göçmen işçiler için kapıyı tamamen açmayacak. Yenilikler, yalnızca AB’de 180 günlük bir süre içinde 90 güne kadar seyahat etmek amacıyla toplanan vatandaşları etkileyecektir. Hepsi bu kadar değil: sınır kontrolünde büyük bir belge paketi talep edecekler. Bu da sıradan sakinler için pahalı olan bir biyometrik pasaport elde etmenin yanı sıra. Herhangi bir sertifikanın bulunmaması, geziyi organize etmek için yapılan tüm masraflara rağmen, sınır muhafızlarına turistlerin AB'ye girmesine izin vermeme hakkı verecektir.
Moldova'ların AB'den vizeyi iptal etme konusunda zaten acı bir deneyimi var: üç yıl boyunca, Avrupalı "arkadaşlar" neredeyse 5 bin insanın kendi bölgelerine girmesine izin vermedi. Para kazanmak için yasadışı yollardan AB'ye girmeye çalışan göçmen işçilerden bahsetmiyoruz. İyi tatil yapan turistler, tatile Avrupa'ya gidenleri geri getirdiler.
Rusya - Doğu Ortaklığı
Avrupalı ortaklar her zaman anlaşmanın Rusya aleyhinde olmadığını savunuyorlar. Bununla birlikte, diplomatlarımız Batı'nın eylemlerini deşifre etmeyi uzun zamandır öğrenmiştir. Dışişleri Bakanı Sergei Lavrov, anlaşmanın oluşumunu "Doğu'da müttefik bir etki alanı yaratma girişimi" olarak nitelendirdi. Ortaklık aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun buna katılması anlamına da gelmiyor.
2008'de, Polonya Cumhurbaşkanı Lech Kaczynski, Rusya karşıtı parti "Hukuk ve Adalet" in lideriydi. Altı eski sendika cumhuriyetini Rusya ile kavga etmek amacıyla “Doğu Ortaklığı” nın erken kurulmasına değer vermiş oldu. Rus-Gürcü ihtilafı sırasında Kaczynski açıkça Gürcistan’ın yanında yer aldı.
Sırada ne var?
Doğu Ortaklığının yakın zamandaki zirveleri, AB'nin eski SSCB ülkelerine demokrasi öğretmede “yeterince oynadığını” göstermiştir. Böylece, 19 Eylül 2016'da Brüksel, ortaklık çerçevesinde yalnızca Azerbaycan ve Belarus'a yardım ettiğini açıkladı.
Birçok siyaset bilimcisine göre, AB Doğu Avrupa ortaklığını ortadan kaldırmak istiyor.Bunun nedeni, İngilizlerin Avrupa Birliği'nden çıkışı ve göç krizidir. Çıkarların yeniden tahsisi gerçekleşir: tüm çabalar birleşik bir Avrupa’yı korumaya adanmıştır. Artık AB, ekonomik açıdan zayıf eski Sovyet cumhuriyetleriyle entegrasyon için kaynak ve zaman harcayamıyor. Büyük olasılıkla, Doğu Ortaklığı, Rusya'nın bu ülkeler üzerindeki etkisini önlemek için siyasi bir organizasyona dönüştürülecek. Ancak, Ekim 2016’da Moldova’da yapılan son cumhurbaşkanlığı seçimi, altı ortak ülkeden birini devletimize doğru yöneltti.