Kamu hizmetinde olmak, birçok insanın düşündüğü gibi, sadece prestijli ve onurlu değildir. Aynı zamanda çok zor ve en önemlisi - çok sorumlu bir iş. Ve herkesin dayanamayacağı birçok çeşit cezbedici ile çağırarak. "Memurların sorumluluğu" diye bir şey var. Bu nedir, ne olur ve neye yol açar?
Kim memur denir
Memurların sorumluluğunu tartışmadan önce, bu tanımda hangi pozisyonların ve uzmanlıkların bulunduğunu anlamak gerekir. Dolayısıyla bir devlet memuru kamu hizmetinde olan ve görevine göre belli görevleri yerine getiren kişidir. O zaman kamu hizmeti nedir? Bu, devlet idare aparatı ile ilgili alanlarda yapılan iştir. Daha sonra ne tür alanlarda olduklarını analiz edeceğiz, ancak önce kamu hizmetinin ve çalışanlarının ortaya çıkış tarihinden bir kaç söz.
Tarih turu
Kamu hizmeti, Antik Roma ve Bizans döneminden beri bilinmektedir. Bu eski çağlardaki iktidar aparatında, bu görevin miras aldığı insanlar ya da doğrudan cetvele bağlı olanlar çalıştı. Seçmeli prosedürler yerine, hiçbir randevu alınmadı. Ancak o zaman başkalarına size emanet edilenleri yapmalarını ve bunun için ödeme almalarını istemek zaten mümkündü.
Emperyal Rusya'da, mevcut memurlara memur denildi. Hiyerarşik bir sıraya göre görevlilerin sıraya dizildiği bir belge olan özel bir Sıralama Tablosu vardı. Yani, en yüksek pozisyon - yani rütbe - şansölye, en düşük - üniversite kayıt memuru tarafından işgal edildi. Rütbe tablosu Büyük Peter'ın altında göründü ve tekrar tekrar değiştirildi; Son revizyonda on iki (on dört yerine) mesaj bıraktı. Rütbesi, biri kıdemle olmak üzere birkaç şekilde geliştirilebilir (ilgili görevde en az üç ya da dört yıl çalışması gerekiyordu). Komik bir gerçek vardı: Kamu görevlileri biçiminde kendileri için başvuranlardan daha az iş vardı.
İlk başta, soyluların temsilcileri memurlar arasındaydı, fakat ne kadar iyiyse, o kadar az oldular. Bunun sebebi, asillerin zorunlu hizmetten muaf tutmaya başlamasıydı - bu yüzden devlet görevlerini yerine getirmekten kaçınmaya başladılar. Ancak, yirminci yüzyılın başında, bürokratik aparatların sayısı yarım milyon kişi tarafından ölçülmüştür.
Memur Meslekleri
Bu yüzden, Rusya’da kamu hizmetinin ortaya çıkışı hakkında kısa bir bilgi sahibi olduk. Şimdi, bu hizmetin çalışanlarına kimlerin atfedilebileceğini ve kimin olmayacağını bulmak için var. Alışılmadık derecede büyük olması nedeniyle tam bir liste mümkün değildir, ancak özün anlaşılması ve anlaşılması için birkaç örnek vermek oldukça gerçekçidir. Cumhurbaşkanlığı idaresinde bu, idare başkanı, başkan yardımcısı, ofis başkanı, Güvenlik Konseyi başkan yardımcısı, Devlet Duma başkan yardımcısı, Cumhurbaşkanı danışmanı, Rusya Federasyonu askeri müfettişi vb. Federasyon Konseyinin ofisinde işlerinde bir müdür, başkan, başkan yardımcısı ve ayrıca Federasyon Konseyinin bir yardımcı üyesi görev almaktadır. Ayrıca Devlet Duma'nın aygıtı, başkanın işlerinin yönetimi, özel programların yönetimi, Federal Gümrük İdaresi vardır ... Genel olarak, uzun bir süre devam edebilirsiniz.
Özellikle ilgilenenler için, bu siparişin bütün gönderilerinin ekli listesiyle özel bir başkanlık kararnamesi olduğuna dikkat edin. Ve belki de buna bir son vereceğiz ve kademeli olarak memurların sorumluluklarını tartışmaya devam edeceğiz ve bundan önce - işlevleri, hakları ve yükümlülükleri.
Memurların Sorumlulukları
Memurların belli bir sorumluluğu olduğu için, uygun bir şekilde yerine getirilmemeleri veya uygun şekilde yerine getirilmemeleri halinde bu sorumluluğu üstlenmeleri gerektiğine dair yükümlülükler olduğunu varsaymak mantıklıdır. Bu sorumluluklar nelerdir?
Her belirli pozisyon için farklı oldukları anlaşılmalıdır, çünkü bu belirli bir iş yeri için gereksinimleri gerektirir. Ancak, pozisyonlarına bakılmaksızın herkes için genel kriterler vardır. Bu, örneğin, doğrudan görevlerinin yüksek kaliteli ve vicdani performansı; Vatandaş haklarının gözetilmesi ve korunmasının yanı sıra ülkemiz Anayasası normlarının uygulanmasının sağlanması; Daha yüksek yönetim tarafından verilen emirlerin yerine getirilmesi (elbette yasayı ihlal etmiyorlarsa). Benzer bir işte çalışan kişiler, konumlarına uygun olarak uygulanan iç kurallara kesinlikle uymalıdır. Bir devlet sırrını veya kitle dağıtımına tabi olmayan diğer şeyleri bilirlerse, onları gizli tutmaları gerekir. Ek olarak, memurlar özel bir yasal rejime tabidir, ancak yine de, sıradan bir sıradan vatandaşının tüm olasılık ve işlevlerinden muaf tutulmamaktadır. Devlet memurlarının geri kalan işlevleri her bir özel pozisyon için ayrı ayrı tartışılabilir.
Memur sorumluluk türleri
Böylece en ilginç noktaya geçtik: memur ve onun sorumluluğu. Nasıl biri
Öncelikle dört tür yasal sorumluluk olduğunu söylüyoruz. Disiplin içi, maddi, cezai ve idaridir. Bunların dördü de tamamen devlet yetkilileri için geçerlidir. Daha sonra, her bir sorumluluk türünü ayrı ayrı ele alıyoruz - ve disiplinli bir şekilde başlıyoruz.
disiplin
Yani, bir memurun disiplin sorumluluğu. Bu tür kamu görevlileri için mümkün olan en yaygın ve genel ana sorumluluk türü olarak kabul edilir. Kolayca tahmin edebileceğiniz gibi “disiplin” kelimesi “disiplin” kelimesinden gelir. Buna göre, disiplin yükümlülüğü disipline uğramamak, itaatsizlik vb. İçin sorumluluk anlamına gelir. Ayrıca, memurların disiplin yükümlülüğü, aynı zamanda subdisyon sorumluluğu olarak da adlandırılmaktadır. Açıklığa kavuşturulması gerekir: mahkemede herhangi bir başka tür sorumluluk kabul edilir, ancak bu durumda her şey, özellikle olay mahallinde yetkisiz kişilerin katılımı olmadan kabul edilir.
Memurların disiplin yükümlülüğü, disiplin suçunun bir sonucu olarak ortaya çıkar. Yönetimin (veya kötü icraat) talimatlarına uymama, görev ve yetkilerden kaçınma, gecikme, devamsızlık, işyerinde davranış kurallarına uymama gibi şeyler olarak anlaşılabilir. Suçlu suçunu belirlemek ve kendisine herhangi bir ceza uygulamak, doğrudan amirinin sorumluluğundadır.
Bazen bir kişi, yasadışı olduğu düşünüldüğünde, liderin sırasına uymayı reddeder. Eğer bu doğruysa, o zaman, kişinin disiplini ve itaatsizliği ihlal etmesine rağmen, bu durumda kişi kendi başına disiplin suçundan söz edemez. Burada sorumluluk, böyle bir emri yayınlayana aittir.
Bir özel memurun talebi üzerine bir memurun kovuşturulması da mümkündür.Örneğin, çalışanın, otoritesini aştığını veya disiplini veya başka bir şeyi ihlal ettiğini belirten bir talep doğrudan denetleyicisi ise, işveren bu başvuruyu değerlendirmek ve uygun önlemleri almakla yükümlü olacaktır. Bu önlemler, basit bir sözel söz veya bir kınama (kişisel bir kaydı olan veya olmayan) ve özellikle ciddi durumlarda, işten çıkarılma olabilir.
Genel olarak, çalışanlara disiplin sorumluluğu taşımaları durumunda uygulanan tüm olası önlemlerin özel bir yasada (İş Kanunu'nun bir maddesi) verildiği ve yöneticilerin yasalarca öngörülmeyen başka bir önlem almaları kesinlikle yasaktır. Memurları disiplin cezasına çarptırma süreleri vardır. Bu, hatalı davranışın keşfedildiği andan itibaren altı ay içinde yapılmalıdır. Suistimal tarihinden altı ay sonra, kişiye ceza uygulanamaz ve bu olursa, memur olayı mahkemeye temyiz etme hakkına sahiptir. Ve büyük olasılıkla, her şey onun lehine karar verilecek.
Ayrıca disiplin yükümlülüğünün bazı özelliklerini açıklığa kavuşturuyoruz. İlk olarak, bu sorumluluk hızı, etkinliği - kural olarak her şeye günler olmasa da birkaç hafta içinde karar verilir. İkincisi, bütün kolektif davranışını ve buna bağlı olarak toparlanmayı öğrendiği için, fail üzerinde çok güçlü bir ahlaki etkiye sahiptir. Son olarak, üçüncü olarak, disiplin suçu durumunda, lider veya temsilcileri veya bu suçu işleyen çalışan tarafından denetim başlatılabilir. Denetim, ay boyunca maksimum olarak yapılmalıdır ve bu süre zarfında, ilk olarak, kişinin yaptığı suistimal, ikinci olarak, bunun meydana geldiği koşullar, üçüncü olarak, suistimalinin birine neden olduğu zarar ikisi de (ya da her neyse). Denetim sonunda kişiyi cezalandırıp cezalandırmama kararı verilir. Kontrol yapılırken çalışanlara ceza uygulanamaz. Azami görevinden uzaklaştırılabilir.
İdari sorumluluk nedir?
Devlet memurlarının ikinci tür sorumluluğuna yöneliyoruz - buna idari denir. Bu ne anlama geliyor ve buradaki ihlaller nelerdir?
Ülkemiz mevzuatı, bu tür suçları aşağıdaki parametrelere karşılık gelen suçlar olarak sınıflandırmaktadır: bunlar nüfusun sağlığına veya mülküne, kamu hukukuna ve düzenine, çevreye vb. Zarar veren eylemler veya eylemsizliklerdir. Bu tür ihlalleri tespit etmenin hemen kolay olduğu birkaç işarete sahiptir - bu nedenle idari sorumluluk yüklenmiştir. Bu işaretleri listeleriz.
İlk suçu. Yani, bu eylem veya tam tersine, eylemsizlik yasaların ihlalidir. İkincisi, bu kasıtlı olarak (suçlu savunması olduğunda) veya ihmal edilerek yapılmalıdır. Ancak, suçluluk bu durumda da kabul edilmektedir. İdari suçların üçüncü işareti, cezalandırılabilirliğidir.
Bir yasal suç, bir tüzel kişilik, yani bir kuruluş veya bir devlet memuru da dahil olmak üzere bir şahıs, yani bir şahıs tarafından işlenebilir. O zaman bir devlet memurunun idari sorumluluğu hakkında konuşmak uygun olur. Kural olarak, bir görevli, bir kişi, görevlerini yanlış bir şekilde yerine getirirse, bu da çeşitli türlerde ihlallere neden olur.
İdari suçu işleyen kişi elbette bunun sorumluluğunu üstlenir - bu nedenle kesin bir ceza alır. Ancak, her zaman belirli bir kişinin hatasını düzeltebileceği bir şey olmaz.Bu durumda, onunla birlikte çalıştığı sorumluluk içinde çalıştığı işletme tarafından paylaşılacaktır - yani tüzel kişi. Daha iyi anlaşılması için bir örnek verebiliriz: Birisi radyoaktif atıkları nehre attı. Bir kişi suçlayacak, ancak kayıpları telafi edemez, bu yüzden onunla birlikte idari sorumluluk çalıştığı kurum tarafından karşılanacak ve uygun cezayı alacaktır. Kural olarak, idari cezanın temel ölçüsü bir cezadır.
Devlet memurlarının idari sorumluluğu, suç işleyenlerin aksine, topluma veya belirli insanlara ciddi zarar vermemesi ve tehlikeli olarak kabul edilememesidir. Bu emrin ihlal edilmesinin bir başka özelliği, hepsinin devlet kurumlarında kaydedilmiş olmasıdır. Bir kişi bir yıl içinde ikinci bir ihlal yaparsa, kendisine karşı bir ceza davası bile açılabilir ve eğer bir örgütse faaliyetleri askıya almak bile mümkündür. İşte bir kamu görevlisinin idari sorumluluğu hakkında bilmeniz gerekenler. Daha da anlıyoruz!
Cezai sorumluluk
Bir sonraki sorumluluğa suçlu denir. Ne olduğu sadece adından anlaşılır. Böyle bir planın suiistimalinin cezalandırılması kaçınılmaz olarak bir davanın kurumasını ve mahkemeye gitmeyi gerektirir; ve son tahlilde, özgürlükten, pozisyondan veya para cezasından mahrum bırakılmaktan kaçınılsa bile (yani, bu tür davalarda ceza olarak bu tür önlemler öngörülmüşse) önlenebilse de, bir kişi hala bir sabıka kaydına sahip olacak, bu da bir leke anlamına gelir ve söylediği gibi, şöhreti kararmış olacak .
Çoğu zaman, bir kişinin resmi yeteneklerini aşma cezasını belirleyen bir maddeye göre ceza davası açılır. Özel bir derecelendirme bile vardır - bu durumda dava para cezası ve ne kadar miktarda, hangi durumda - tutuklanarak ve ne kadar süre ile sonuçlanabilir - ve bunun gibi. Ayrıca, olayın özellikle ağır sonuçlara yol açması durumunda (örneğin birine ciddi zarar verilmesi), cezanın da daha şiddetli olacağı belirtilmektedir - ya on yıl tutuklu ya da belirli pozisyonlarda çalışma yasağı.
Memurları sorumlu tutmak (suçlu), resmi sahtecilik gibi bir suç için de mümkündür - yani bir memurun çalışma belgelerine kasten yanlış bilgi vermesi durumu. Bu aynı zamanda cezai nitelikte bir ihlal olarak kabul edilir ve durumun ciddiyetine bağlı olarak, para cezası, hizmetten ya da düzeltici işçiliğin askıya alınmasıyla - genellikle yüzlerce saat daha fazla cezalandırılır.
Ayrı ayrı, rüşvet hakkında konuşmalısın. Bu aynı zamanda ceza olarak oldukça katı olan bir suçtur. Memurların yolsuzluk suçlarına karşı sorumluluğu, kişinin parayı alıp almadığı, parayı kendisine bir başkasına devretmesi veya rüşvet alması için başkasına yardım etmesine bakmaksızın gerçekleşir. Bilinen bilgilere basit bir "kör göz" bile cezai olarak cezalandırılabilir. Böyle bir durumda bile, memurlar yolsuzluk suçları işlemekle sorumludur. Bu durumda cezaya gelince, kişinin tek başına mı yoksa birisiyle birlikte mi davrandığına bağlı olarak değişir (ikinci durumda, tabii ki, bir komplo olduğu için ceza daha zordur). Bu nedenle, tek bir yolsuzluk ihlali için, kişi beş yıla kadar bir süreden beş yüz bin ruble veya hapis cezası ve belirli faaliyetlerde bulunamama cezası alabilir. Grup suçlu bir durumda, on iki yıl boyunca çok uzak olmayan yerlere gidebilir ve bir milyon ruble ödeyebilirsiniz. Mahkeme kararına uyulmaması için (bu esas olarak para cezaları için geçerlidir), ek önlemler öngörülmektedir.
malzeme yükümlülük
Son olarak, devlet aygıtının çalışanlarına uygulanan son sorumluluk türü kamu görevlilerinin sorumluluğudur. Aslında, yukarıdakinden farkı nedir? Ne de olsa, orada gerekirse, para cezası ödemek için para da bulunan bir kişi var - bu nedenle maddi masrafları var!
Çok basit: bu, çalışanın kuruma veya devlete verilen zararı telafi etme yükümlülüğünün adıdır. Bu ne zaman gerekli? Açıkçası, bir kişi bir suç işlediğinde, bu ciddi bir hasara yol açtı. Yasal olarak, hiçbir kamu görevlisi bağımsız olarak, kişisel rezervlerden bağımsız olarak, devlete veya kuruluşa, ikincisinin zarar görmesi durumunda ödeme yapabilecek kadar paraya sahip olamaz.
Başka bir deyişle, bir kamu görevlisinin konumu büyük gelirler ve inanılmaz derecede yüksek finansal refah anlamına gelmez. Bu her tür memurun yasal sorumluluğudur.
Memurların tanıtımı
Sadece suistimal ve sansür hakkında konuşamazsınız - övgü de var. Bir kamu görevlisi için ne tür bir terfi mümkündür? Askeri memurlar ve memurlar için farklıdırlar. İşte her ikisinden de birkaç örnek.
Asker aşağıdaki gibi verilebilir: Şeref Kitabına bir fotoğraf ekleyin / Şeref Kuruluna asın; sonraki rütbeyi atamak; madalya veya kişisel silah vermek; ve önceden dayatılan cezayı da kaldırabilirler. Siviller için aşağıdaki türden ödüller vardır: şükran; bir kerelik ödeme; Onur belgesi veya onur unvanı; hükümeti veya cumhurbaşkanı vb.
Memurların terfi ve sorumluluğu hakkında bilmek gereken tek şey bu. Ve suiistimal ve ceza olmamasına izin verin, ancak sadece teşvikler olur!