Dünya tarihi, ülkelerin acil sorunları çözmek için özel eyaletler arası yapılar yarattıklarında pek çok örnek olduğunu biliyor. Çabalara katılma arzusunun birçok nedeni vardı. En sık olarak, sendikalar endişe verici bir uluslararası durumun zemininde yaratıldı. Bazen ülkelerin karşı karşıya kaldıkları görevlerin ihtişamı buna yol açtı. Bununla birlikte, ortak bir koşul her zaman çıkarların ortaklığı, mevcut durum hakkındaki görüşlerin benzerliği ve jeopolitik durumun gelişimi olmuştur. 2001 yılında yeni bir örgüt oluşturan SCO üye devletlerinin birleşmesinin temeli haline gelen ilke buydu.
Batılı politikacılar, bu kadar farklı devletler arasında bir ittifak için umutları konusunda çok şüpheliydiler. Bununla birlikte, alaka düzeyini ve tutarlılığını kanıtlamayı çoktan başardı.
SCO nedir?
Herkes BM, NATO ve OSEAN organizasyonunun amacını ve ilkelerini biliyor. SCO harflerinin ardında ne gizli? Kısaltmanın çözülmesi basittir. Temel belgelerin ve derneğin genel bir tanımının imzalandığı şehir adına oluşturulmuş bir kısaltma içerir. Yapının tam adı, Şangay İşbirliği Teşkilatıdır.
Başlangıçta, ittifak ortaklaşa uluslararası terörizmle mücadele etmek ve olası askeri tehditlere karşı muhalefeti pekiştirmek için kuruldu. Yavaş yavaş, tartışılan konuların kapsamı genişledi. Bugün, acil sorunların ele alınması için uygun bir platformdur. Burada, küresel politik zorluklara etkin cevaplar verilmiş, katılan ülkeler arasındaki ekonomik ve kültürel işbirliğini derinleştirmek için kararlar alınmıştır. Aynı zamanda, SCO, birçok bölgesel ittifakın aksine, askeri bir ittifak değildir.
Yaratılış Arkaplan
Şangay İşbirliği Teşkilatı gibi bir birliğin ortaya çıkması tarihsel bir kaçınılmazlık olarak değerlendirilmelidir. SSCB'nin çöküşünden sonra, Orta Asya'da birkaç yeni bağımsız devlet ortaya çıktı. Eski Sovyet cumhuriyetlerinin bir kısmı, geleneğe göre, Rusya'ya yöneldi. Bazı ülkeler Batı ya da Doğu hegemonu-Çin'e odaklanmayı seçti. Böyle bir durum, birçok komşu devlette birbirlerine karşı uzun süredir devam eden bölgesel iddiaların varlığı göz önüne alındığında ortaya çıkması yalnızca zaman meselesi olan çatışmalarla doludur.
Siyasi öngörüleri gösteren, geçen yüzyılın sonundan itibaren Rusya, Çin ve Orta Asya cumhuriyetlerinin liderleri ortak güvenlik sağlama alanında aktif olarak işbirliğine başladı. Ortak çabaların sonucu 1996 yılında "Şangay Beş" in yaratılmasıydı. Eyaletlerarası yapının kurucuları Kazakistan, Rusya Federasyonu, Çin, Tacikistan ve Kırgızistan idi. Bir süre sonra Özbekistan onlara katıldı. Dernek üyeleri yıllık zirveler düzenledi, farklı seviyelerde işbirliği kurdu.
kurum
SCO'nun resmi kuruluş tarihi 15 Haziran 2001'dir. Bu günde, Şanghay'daki zirvede toplanan katılımcı ülkelerin önde gelen liderleri kuruluşun temel belgelerini imzaladılar. Onlar Yaratılış Deklarasyonu ve Ayrılıkçılık, Aşırılıkçılık ve Terörizmin Önlenmesi Sözleşmesi idi. Bir yıl sonra, zaten St. Petersburg'da, Şart kabul edildi - organizasyon şartı. Ondan sonra, tüm dünya SCO'nun ne olduğunu öğrendi.
İdari yapıların oluşumu için birkaç yıl harcandı. Derneğin faaliyetlerinin ana yönleri, bütçeyi doldurma yolları belirlendi, yeni üyelerin kabul edilmesine yönelik bir mekanizma geliştirildi. Örgütsel kurumların kurulması 2004 yılına kadar tamamlanmıştır.
Açıklanan Goller
Organizasyon belirli sorunları çözmek için kuruldu. SCO'nun temel belgelerde belirtilen ana hedefleri şunlardır:
- Derneğin katılımcıları arasındaki iyi komşuluk ilişkilerinin güçlendirilmesi.
- Aşırı, ayrılıkçı ve terörist örgütlerden gelen tehditleri en aza indirecek etkili önlemlerin geliştirilmesi.
- Ulusötesi suç sendikalarının, uyuşturucu kartellerinin, yasadışı göçün bastırılması faaliyetlerine karşı önlem alınması.
- Genel güvenliğin arttırılması, devam eden silahlı çatışmaların yeni ve hızlı bir şekilde çözülmesini önleme çabalarına katılmak. Her devlet için siyasi ve ekonomik egemenliğin güvence altına alındığı adil bir dünya düzeni oluşturulması.
- Tüm alanlarda etkileşimin gelişimi - ekonomik bağların derinleşmesinden kültürel değişime.
- Bölgenin ve her bir SCO ülkesinin ekonomik gelişimi için en uygun koşulların yaratılması.
- Mevcut yasalara ve ulusal geleneklere dayanarak, organizasyonu oluşturan devletlerin vatandaşlarına temel hak ve özgürlüklerin sağlanması.
- SCO ile işbirliğine ilgi gösteren ülkeler veya ittifaklar ile ilişkilerin geliştirilmesi.
- Emtia parası egemenliği kaybı olmadan küresel ekonomiye entegrasyon için mekanizmaların geliştirilmesi.
SCO’nun kurulması, kurucularının görüşüne göre, zorluklara değecek bir cevap vermek için fırsatları bir araya getiren ülkelere yardımcı olacaktır.
Yapı özellikleri
Çok hacimli bir uluslarüstü kuruluşun yönetimini kolaylaştırmak için oldukça etkili bir mekanizma yaratılmıştır. Her bir elemanına belli güçler verilmiştir. Yapı aşağıdaki gibidir:
| organ | temsil | fonksiyonel |
| SGH - Devlet Başkanları Konseyi | Üst düzey hükümet yetkilileri | SCO'nun hedef ayarını belirler. Örgütlenme, dış ittifaklar ile işbirliği, bireysel devletler ile ilgili en önemli sorunları çözer. Bir üye ülkenin durumunu değiştirebilir, herhangi bir yapısal birimi kaldırabilir veya değiştirebilir. |
| CGP - Hükümet Liderleri Konseyi | Başbakanlar | Ekonomik işbirliğinin kurulması ve derinleşmesi için özel hususları dikkate alır. Kuruluşun bütçesini kabul eder. |
| Dışişleri Bakanları Konseyi - Dışişleri Bakanları Konseyi | Dışişleri bakanları | Toplantıya devletlerin ilk kişilerin zirvelerinde hazırlanıyor. SCO'nun temel siyasi kararlarının uygulanması üzerinde kontrol çalışmaları. Önemli uluslararası konularda istişarelerde bulunur. |
| Bakanların toplantıları | Alanlarda bakanlık ve bakanlıkların başkanları | Hukuki, askeri ve ekonomik nitelikte son derece uzmanlaşmış sorunları çözer. Düzenli olarak ticaret, savunma, kültür, iletişim bakanları toplantısı yapılır. Savcıların başkanları ve kolluk kuvvetleri toplantılar için toplanır. |
| Sekreterya | SCO üyesi ülkelerin temsilcileri | Zirvenin gündeminin geliştirilmesinden bütçe uygulamasına kadar derneğin mevcut faaliyetlerinin sağlanması ile ilgili tüm konularla ilgilenir. Yapı, dönme esasına göre seçilen Genel Sekreter tarafından yönetiliyor. |
| SNK - Ülkeleri temsil eden Koordinatörler Konseyi | Kuruluşun her bir üyesinin yetkili temsilcileri | Sekretarya çalışmalarını koordine eder ve yönetir, mevcut sorunların çözümüne katılır. Bakanlar Konseyi, CST ve CGS için hazırlıklar yürütmektedir. |
| RATS - Bölgesel terörle mücadele merkezinin bir benzeri | Ulusal terörle mücadele yapılarının başkanları | Bir tüzel kişilik statüsünde olup, Taşkent'te bir genel merkezi bulunmaktadır. Terörist grupların ve aşırılık yanlılarının eylemleri hakkında bilgi toplar ve işler. Radikal örgütlerle başa çıkma yöntemleri geliştirir ve SCO üst organları tarafından onaylanması için teklifler hazırlar. SGS toplantısında RATS başkanı atanır. |
| IBO - Bankalararası İşbirliği Derneği | En büyük bankaların temsilcileri - her ülkeden bir | Ortak kredi ve finansal projelerin uygulanması için düzenlendi. 2005'ten beri etkili. |
SCO'nun yönetim organı SGH'dir. Yönergelerinin hiyerarşinin altındaki tüm yapılara uyması gerekir. Danıştay'da ve diğer bölümlerin toplantılarında kararlar konsolide edilir. Bunların başlatılabilmesi için bir fikir birliğine varılması gerekiyor. Kuruluşun herhangi bir üyesinin görüşü belirleyici olabilir.
Daimi organlar Sekretaryayı ve RATS'ı içerir. SNK üyeleri yılda üç defadan fazla buluşuyor. İlgili bakanların toplantıları gerektiğinde atanır. Bakanlar Konseyi ve CST, CGS ile aynı anda yapılır. Olaylara, yıllık toplantının ev sahibi ülkesinin temsilcileri başkanlık eder. Zirve için bir mekan seçme mekanizması basittir. Derneğin tüm üye devletleri sırayla üstatları olurlar. Dönme alfabetik sırada gerçekleşir.
Daimi üyeler
Organizasyonun kurulduğundan bu yana kademeli genişlemeye yönelik eğilim izlenmiştir. Ancak, ilk başta, yalnızca gözlemci kategorisine ait devletlerin sayısı artmıştır. Ancak, 2017'de dernek iki yeni üye kazandı. Hindistan ve Pakistan Rusya Federasyonu, Çin, Tacikistan, Özbekistan, Kırgızistan, Kazakistan'a katıldı.
Daimi bir üyenin statüsü, siyasi ve ekonomik birlik sözleşmesinde belirtilen haklardan ve haklardan yararlanma hakkı verir. Bunlar arasında, Bankalararası Birliği'nin kararıyla kredi ve finansal kaynaklara erişimde kayda değerdir.
Ortak Devletler ve Gözlemciler
SCO'ya katılmak isteyen her zaman birçok ülke olmuştur. 2004 yılında geri döndüğünü söylemek yeterli, Moğolistan bu arzusunu dile getirdi. Ancak, kurucular genişleme sürecini geri tutuyorlar. Bunun için iyi sebepler var.
Yüzyıllar önce oluşan, üyeliğe hevesli olan bazı Asya ülkeleri arasında uzun süredir çelişkiler var. Bu şartlar altında konsolide bir karar vermek zordur. Ek olarak, çok sayıda ikincil ortak, sendikanın dış politika ağırlığını azaltacaktır. Belarus genel seriden sıyrılıyor. A. Lukashenko'nun devleti umut verici bir ittifak haline getirme konusundaki ateşli arzusu doğanın kendisi tarafından engellendi. Asya'dan çok uzakta, büyük imparatorluğun çöküşünden sonra bağımsızlık kazanmış bir ülke.
SCO gözlemcisi, Moğolistan, Belarus ile birlikte İran ve Afganistan'dır. Bu statü için resmi başvuru kulübü Katar, Maldivler, İsrail, Vietnam, Irak'tır. Suriye, Bangladeş, Mısır, Bahreyn, Ukrayna'dan başvurular değerlendiriliyor. Diyalog ortakları arasında Azerbaycan, Sri Lanka, Ermenistan, Türkiye, Kamboçya, Nepal sayılabilir.
Yetkili uluslararası dernekler, Şanghay organizasyonu ile işbirliğine ilgi göstermiştir. İlgili anlaşmalar EAEU, CSTO, CIS, UN, ASEAN ile onaylandı.
Birleştirici faktörler
Örgütün kuruluşu sırasında, saflarına katılmanın ana nedeni dünya terörizminden gelen tehdit tehdidiydi. Güneydoğu veya Orta Asya ülkeleri için El Kaide, Müslüman Kardeşler, DAEŞ sadece kelimeler değil, gerçek bir tehlike idi. Rusya’nın İslam devletini tamamen mağlup eden Suriye cephesindeki askeri ve diplomatik başarıları kaçınılmaz olarak dolaylı olarak eski Orta Asya cumhuriyetlerinde SSCB’nin durumunun istikrara kavuşmasına yardımcı oldu.
Ancak yeni tehdit daha da kötüydü. Yurtdışı hegemon maskeyi attı ve gerçek bir yüz gösterdi. Uluslararası anlaşmaların tamamen ihmal edilmesi, ABD'nin de gösterdiği gibi sınırsız güç kullanımıyla kalıcı genişleme arzusu bize fetihlerin karanlık dönemini hatırlattı. Asya ülkelerinin çoğu için, yalnızca güçlü Çin ve Rusya ile ittifak kurulabilir.
Bölgedeki birçok devletin ekonomik durumunun iyimserliğe neden olmadığını unutmayın. Hindistan, Rusya Federasyonu ve Göksel İmparatorluğu'ndan yatırımlar bazı ülkeler için hayati öneme sahip.
İç çelişkiler
Herhangi bir büyük uluslararası organizasyonun üyeleri arasında gizli ve bazen açık çelişkiler vardır. Şangay Sekiz istisna değildi. Bunun bir örneği, sorunun cevabı olacaktır - SCO'da lider kim?
Batı yanlısı siyaset bilimciler kayıtsız şartsız olarak, büyük ekonomileriyle birlikte PRC'yi birleştirmede liderlik ediyorlar. Ancak, Rusya açıkça ittifakın politik lokomotifi olduğunu iddia ediyor. Dünya müttefik güçleri arasındaki ana çelişki, hedef belirleme sürecinde kendini gösterir. Pekin, organizasyonu Çin ürünlerinin yeni pazarlara açılmasını kolaylaştıracak bir araç olarak görüyor. Moskova, anlaşmanın ana askeri-politik bölümünü ele alıyor. Aynı zamanda, her iki imparatorluk da gizlice birbirinden sakının.
Ek olarak, örneğin Hindistan ve Kazakistan'ın jeopolitik çıkarlarını karşılaştırmak mümkün değildir. Bu ülkeler nüfus, bölge veya GSYİH açısından karşılaştırılamaz. Buna göre, örgütün üyeleri olarak ulaşmak istedikleri hedefler farklıdır.
Kıtanın küçük devletleri için, en büyük Asya güçlerinin katılımı ile bir ittifak kurmak, tam egemenliği korumanın tek yoludur. İki ağırlık olarak Çin ve Rusya, sistemi istikrarlı bir durumda tutuyor. Bölgeye aşırı Amerikan veya Avrupa genişlemesine tahammül etmeyecekler ve karşılıklı dengenin ihlal edilmesine izin vermeyeceklerdir.
Organizasyonun kompozisyonunun 8 üyeye nasıl genişlediğini hatırlamak yeterlidir. Moskova, Pekin’in Pakistan’a uzun zamandır süregelen bir protesto kabul etme önerisine anında yanıt verdi. Aynı zamanda, Hindistan derneğin saflarına katıldı.
Gelişme umutları
Modern dünya hızla değişiyor. Son on yılların dünya hegemonu zor dönemlerden geçiyor. Amerika Birleşik Devletleri, gün batımı çağına giren herhangi bir imparatorluk gibi, yavaş yavaş etkisini kaybediyor. Aynı zamanda bölünmemiş tahakküm döneminde oluşan her yerde bulunma yanılsaması da devam ediyor. Bu çerçevede, yeni iktidar merkezleri kendilerini daha yüksek sesle savunmaya başlıyor.
Halen devam eden gelişimini sürdüren SCO, bölgesel bir dernekten etkili dünya çapında bir yapıya dönüştürebiliyor. Bu arada, Washington buna en çok katkıda bulunuyor. Süper gücün öngörülemeyen dış politikası, Asya devletlerini kendi egemenlikleri konusunda endişelenmeye zorluyor. Bu nedenle, kuruluşa üye olmak için başvuran ülkelerin sayısının yalnızca artacağını güvenle tahmin edebiliriz.
İlginç gerçekler
Şifre çözmeyi bitirme SCO, uluslararası politikada bir terim ve bir fenomen olarak, kişi merak uyandırıcı birkaç gerçeği veremez. Kuruluşun küreselliğine ve potansiyel gücüne tanıklık ederler:
- Avrasya'nın% 60'ından fazlasını işgal eden ülkeleri birleştiriyor. Dünya nüfusunun neredeyse yarısı burada yoğunlaşmıştır.
- 2017 yılsonuna göre, SCO üyesi ülkeler dünya GSYİH'nın% 30,26'sını üretti.
- Örgütün dört daimi üyesi nükleer güçtür.
SCO'yu diğer bölgesel birliklerden ayıran başka bir özellik daha var. Örgütün resmi dilleri arasında İngilizce yoktur. Bu durum Rusça ve Çince.