Ticari faaliyetlerde bulunan herhangi bir ekonomik işletme, amacı, yükümlülüklerini yerine getirmek için yeterli operasyonel fonun bulunmadığı bir zamanda işletmenin durumunu güvence altına almak için bir mali kaynak rezervi yaratmaya çalışır. Devlet, farklı yükümlülüklere sahip en büyük ekonomik varlıklardan biri olarak, aynı zamanda bir finansal kaynak stoğu oluşturur. Dolayısıyla, bu amaç için 10 yıldan daha az bir süre önce yaratılan Rusya rezerv fonu şu an işliyor.
İstikrar fonu oluşturma nedenleri
Ekonomide ve toplumda meydana gelen süreçler, iç ve dış risklerle ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. Oldukça sık, riskler küresel ekonomiden ithal edilir ve bu durumda, ölçekleri tahmin edilenden daha büyük olabilir. Birbirine bağlı birçok işlem için kesin olarak kesin hesaplamalar yapmanın imkansızlığı nedeniyle, gerekirse önleyici tedbirlere veya olumsuz sosyal ve ekonomik sonuçları ortadan kaldırmak için rezerv fonları yaratma ihtiyacı vardır.
Bütçeyi planlarken, genellikle göz önünde bulundurmadıkları için, çoğu durumda kötü bir şekilde öngörülen mücbir sebepler zorunluluğu nedeniyle, toplumdaki durumu iyileştirmek için kullanılacak mevcut bütçenin dışındaki yedek kaynakların mevcudiyeti gerekmektedir.
Rusya'da rezerv fonu yaratma tarihi
Ekonomik kriz tehdidi, Rusya’nın yeni tarihinde sıkça ortaya çıkması, bütçe açığının ortaya çıkması ve bunun sonucu olarak toplumda kritik durumların tezahür etmesi nedeniyle 2004’te bir istikrar fonu oluşturmaya karar verildi. Bu şekilde, 2008 yılına kadar var olmuş ve iki alana bölünmüştür: Rusya Rezerv Fonu ve Ulusal Refah Fonu.
Birincinin asıl amacı, öngörülen gelir kalemlerinin fiili olarak daha düşük olması durumunda bütçelenmiş tüm alanlarda devlet yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamaktır.
Ulusal Refah Fonu (NWF), harcama yönündeki özel bir belirtime sahiptir - emeklilik sistemine belirtilen tüm yükümlülüklerini ve işlevlerini yerine getirme konusunda destek vermek.
Ek mali kaynakların birikmesinin bir sonucu olarak, her zaman ekonomik olarak mümkün olmayan iç ve dış kredilere bu kadar sık sık başvurulmamasını sağlayan “kumbara” nın oluşumu gerçekleşmiştir.
Gelir kaynakları
Rusya Rezerv Fonu, sadece birkaç gelir kalemi pahasına oluşturulmaktadır:
- belirlenen hedefleri aşan doğal kaynakların satışından elde edilen gelirler (petrol ve gaz);
- fon varlık yönetimi yoluyla elde edilen gelir.
Ayrıca, her mali ve planlama dönemi için fonun büyüklüğü hakkında bir açıklama vardır. Normatif gösterge, gelecek yıl için öngörülen GSYİH'nın% 10'una dayanmaktadır. Rezerv Fonu gelirlerle doldurulduktan sonra, bu yöndeki müteakip gelir NWF'ye gönderilecektir.
Gider kalemleri
Oldukça sık sorulan soru, Rusya'daki rezerv fonunun parasının ekonomideki ortalama istikrar durumu koşullarında ne kadar harcandığı sorusudur.Hem bütçenin hem de belirtilen fonun gelir tarafı büyük oranda petrol fiyatına bağlı olduğundan, ayrılan fonların hangi alanlara gideceğini anlamak için ön şartlar bununla bağlantılıdır.
Petrol fiyatlarındaki düşüşle birlikte bütçe gelirleri hemen azalır ve gerçek karlılık göstergeleri gerçeklerden sapar. İkincisi doğrudan harcamaların bütçe kalemlerine yansıtılmaktadır. Devletin bütçe açığı varlığında en önemli görevleri finanse etmek için belirtilen yükümlülüklere uyması için, rezerv fonunun fonlarına havale edilir.
Mevcut durum
Çok uzun olmayan yeni bir Rusya tarihi için, Rusya rezerv fonunun oluşturulduğu dönemin başlaması da dahil olmak üzere, ülke nüfusun ve iş sektörünün refahını önemli ölçüde etkileyen birçok ekonomik kriz yaşadı. Krizden çıkmanın her yolu ve ekonominin düşüşünün derinliğini önceden tahmin etmek oldukça zordur, önemli bütçe harcamaları gerektiren belirli devlet destek araçlarının yaratılması eşlik etti. Çoğunlukla, fondan sağlanan fonlar ekonomik faaliyeti sürdürmek için kullanılmıştır. Bu nedenle, Rusya rezerv fonunun kuruluşundan yaklaşık 9 yıl sonra ne kadarının, bu bilgilerle düzenli olarak yayınlanan Maliye Bakanlığı raporlarında bulunabilir.
Rezerv fonun durumu da büyük ölçüde bütçe planlamasının etkinliğine bağlı olacaktır, çünkü maliyet kalemlerinin ekonomik olarak rasyonel olması önemlidir. Bu, her zaman sübvanse edilen ve finansmandaki değişikliklere en duyarlı olan sosyal alan için geçerli değildir.
Rezerv fon üzerindeki yükü azaltmak için, doğrudan doğal kaynak kullanımına bağlı olmayan etkili bütçe gelir kalemleri oluşturmak gerekir. Bu, öncelikle lokomotif istihdam artışına ve bütçeye vergi gelirlerinin artmasına neden olacak rekabetçi endüstrilerin ve yenilikçi teknolojilerin geliştirilmesidir. Bu nedenle, Rusya rezerv fonunda ne kadar para olduğu, sadece fonun gelirinin nasıl oluştuğuna değil, aynı zamanda ülke bütçesinin ne kadar etkili bir gelir ve giderine sahip olduğuna bağlıdır.
Banka Rezervasyon Fonları
Kaynak rezervasyonu uygulamaları birçok finansal kurumda yaygındır. Bu kurumlar öncelikle Rusya Merkez Bankası'nı içerir. Rusya Merkez Bankası'nın rezerv fonlarının zarar durumunda yükümlülüklerini yerine getirmesi amaçlanmaktadır.
Merkez Bankası ayrıca, ticari bankaların rezerv fonlarının koruyucusu olarak hareket etmekte, likit bir bankacılık sistemini sürdürmenin garantörlüğünü üstlenmektedir. Aynı zamanda, yetkili sermayenin belirli bir yüzdesi banka rezervi olarak belirlenir. Bu rezervlerin amacı diğer durumlarda olduğu gibi aynıdır - ticari bir kurum tarafından üstlenilen tüm yükümlülüklerin yerine getirilmesi ve diğer finansal kaynakların yokluğunda banka bonolarıyla çalışmak.
Sonuç
Herhangi bir ülkede bir finansal rezervin varlığı, oluşumu ve harcamaları için çok dikkatli bir yaklaşım gerektiren stratejik bir iştir. Önümüzdeki yıllarda Rusya'nın hangi rezerv fonunun oluşacağı, büyük ölçüde, onu yenileme olanaklarına ve maliyet etkin ve sosyal açıdan önemli alanlarda hedeflenen harcamalara bağlı olacaktır. Her ne kadar bu fon ülke bütçesi için bir güvenlik mekanizması olarak hareket etse de, bütçede herhangi bir açık olması durumunda harcama yapmak zorunlu değildir. Ayrılmış fonlar, toplumun gelecekteki fırsatlarının ve önemli sosyo-ekonomik hedeflere ulaşmak için devletin garantisidir.