Devlet faaliyetlerinin uygulanmasına her zaman idari işlemlerin kabulü eşlik eder. Bu makalede, yönetimin temel yasal eylemlerini, bunların kavramlarını ve türlerini ve ayrıca yasal uygulamadaki özellikleri ve yasal önemini ele alacağız.
Yasal işlemler kavramı
Hukuki idare eylemi, belirli bir idari hukuki ilişkilerin yönünü değiştirmeyi amaçlayan talimatlar biçiminde devlet organlarının ve yetkili temsilcilerinin gücüdür. Tek taraflı yetkili makamlarca verilmiş olan idari yasal işlem hükümleri, görevlerin yerine getirilmesinin ana biçimini, hükümetin yürütme organının devlet faaliyetlerinin işlevlerini temsil eder. Bu tür hareketler resmi belgelerden (basit bir bilgi kaynağından başka bir şey değildir) farklıdır çünkü halkla ilişkileri yasal olarak düzenler, muhatabı bireysel hak ve yükümlülüklerle değiştirir, sonlandırır veya verir.
Her türlü yasal yönetim eylemi yasal olarak bağlayıcıdır. Bu, hükümlerine uymama veya ağır ihlal edilmesinin yasal olarak cezalandırılabileceği anlamına gelir. Yasal işlemlerin yürürlüğe girmesi için, kamu idaresi işlevlerinin uygulayıcılarının genel faaliyetlerinin bu amaçlar için oluşturulan usule uygun olarak yapılması gerekmektedir.
Yasal işlemlerin özellikleri
Başlıca yönetim yasaları, aşağıdaki özelliklere sahiptir:
- By-karakteri bu, Rusya Federasyonu’nun kurucu kuruluşlarının kurucu yasaları, cumhuriyetler, özerk okuyucular ve bileşimindeki diğer bölgesel birliklerin taslak yasaları da dahil olmak üzere, Anayasa’dan oluşan, ülkenin mevcut mevzuatının ilkelerine uygunluk ve tutarlılık anlamına gelir. Her ne kadar idari işlem yasal olarak bağlayıcı olsa da yasa değildir. Yasalara göre ve temelde geliştirilirler ve ayrıca fatura hükümlerine uyumu sağlama amacı taşırlar. Dolayısıyla, kanunun yasal gücü idari işlemlerden üstündür.
- Tek taraflı davranış onları, her iki tarafın da hak ve yükümlülükleri olduğu çeşitli anlaşma türlerinden ayırır. Yönetim işlemlerinde, tek taraflılık, bir insan çemberinin sorgulanmasız altbölümüne yönelik standart davranış normlarına uymak için zorunlu bir zorunluluk varlığından oluşur. Örnek: Rusya Federasyonu Hükümeti'nin eğitim alanındaki kararları kararnameler halinde hareket etmesi, bu alandaki tüm katılımcıların davranış kurallarını, eğitim kurumlarından başlayarak ve eğitim sisteminin görevlileri ile sona erecek şekilde belirlemektedir.
- Tüm toplulukların veya bireysel vatandaşların idari ve yasal etkileşiminin genel normlarının ve ilkelerinin korunmasında ifade edilebilecek yasal dayanak.
- Kişilerin ve kurumların rütbelerine ve otoritelerine bakılmaksızın, başvuruda bulunan tüm kuruluşlar tarafından belgenin hükümlerine ilişkin sorgusuzca uyumluluk.
- Yalnızca yürütme makamları tarafından yayınlanır veya idari devlet yapısının diğer yetkili konular. Örnek: Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, hükümet, Rusya Federasyonu toprak konularının yönetimi vb.
- Yasal sonuçların başlangıcı (hapis cezasına kadar), uygulanmayan kişilerce yasal düzenlemenin gerekliliklerinin yerine getirilmemesi ve ihlal edilmesi durumunda.
- resmen, Bu, yürütme organının konusunun kendi başına değil, yalnızca devlet adına hareket ettiği anlamına gelir.
Rusya Federasyonu'ndaki yasal işlemlerin değeri
Yasal işlemlerde, kamu idaresinin yasal işlemleri çok önemlidir, çünkü:
- Bazı durumlarda, müteakip normatif eylemlerin hiyerarşide daha düşük yapılar tarafından benimsenmesinin yasal dayanağıdır; örneğin, ülkenin eğitim bakanlığından alınan bir emre dayalı olarak üniversite idaresinden bir emir;
- Her tür yasal yönetim eylemi, geniş ya da dar bir insan çevresi için aynı yasal etkileşim kurallarını belirleyen bir yasal ilişki düzenleme aracıdır;
- yasal ilişkilerin ortaya çıkmasını veya sona ermesini sağlayan yasal gerçekler biçiminde hareket etmek; örneğin, Acil Durum Bakanı tarafından görev almayı öngören bir emrin yayınlanması;
- yasal işlemlerin temeli olabilir ve sürecin yürütülmesinde delil olarak da kabul edilebilir.
Yasal işlemler ve içerikleri için gereklilikler
Yasal yönetim eyleminin içeriği, idari makamlara sahip kişiler için olduğu kadar ilgili yapılar için de kamu yönetimi alanındaki ilişki kurallarını belirleyen reçetelerden oluşur. Ayrıca, bu yasaların içeriği idari-yasal ilişkilerin kurulması (sona ermesi) gerçeği olabilir. Bu nedenle, örneğin, Maliye Bakanı görevine atanma emri, içeriği ülkenin Maliye Bakanı statüsüne resmi olarak vermesi gereken yasal bir kamu idaresi eylemidir.
İdari işlemler, devlet yönetimi işlevlerinin yerine getirilmesinde bir araç olduğundan, bir dizi zorunlu zorunluluk yerine getirmelidir:
- yasallıkyani, hareketin içeriğinin ülkenin temel yasalarının hükümlerine uygunluğu ve kabul edilmesi için yasal gerekçelerin varlığı. Evlat edinme prosedürü ve belgenin yayınlanması da zorunlu detayların zorunlu olarak gösterilmesiyle birlikte yasa çerçevesinde yapılmalıdır.
- doğrulukBu, yorumunun belirsizliği dışında, içeriğin yasal ve yazım-okuryazar sunumundan ibarettir. Belgenin yapısı ayrıca dikkate alınmalıdır: bölümler, paragraflar ve alt paragraflar.
- Özel gereksinimleriBu, belirli yasal yasal işlem türlerine sunulur. Bazı durumlarda bu, yasaların kabulü için zaman kısıtlamaları, bazı yetkililer ve yapılar tarafından koordinasyon ve onay gerekliliği, sicil kayıtlarına kayıt olmak anlamına gelir.
İdari işlemlerin kabulü için prosedür
Yasal işlemlerin benimsenmesi prosedürü idari süreçleri ifade eder ve ikincisini düzenleyen oldukça geniş bir yasal dayanağa sahiptir. Buna karşılık, yasaların kabul edilmesine ilişkin prosedür, türlerinin yanı sıra veren makamın yanı sıra, ilgili yürütme organları aracılığıyla Rusya Federasyonu'ndaki hükümet, başkan veya yerel yönetimdir. Bununla birlikte, tüm eylemlerin kabul edilme prosedürü için, aşağıdaki ardışık aşamalardan oluşan bir takım genel hükümler vardır:
- Proje geliştirme - Mevcut düzenleyici çerçeveye uygun olarak yetkili bir makam veya yetkili bir görevli tarafından yürütülen düzenleyici bir belgenin hazırlanmasının ilk aşaması. Dahası, Rusya Federasyonu'ndaki yerel özyönetim dahil olmak üzere herhangi bir kuruluş, yani halk, projenin başlatıcısı olabilir.
- Proje içeriğinin tanımıardından, temelini oluşturan konunun tartışılması ve çözüm arayışları izlenir.Eğer proje toplu olarak geliştirilirse, karar verme sürecine zorunlu oylama eşlik eder ve eğer bir yetkili tarafından varsa, aşama normatif bir belgenin imzalanmasıyla sona erer.
- Düzenleyici ve idari eylem yasasının içeriğini sanatçılar çemberine getirmek medyada yayınlayarak ya da ayrı ayrı göndererek (karar dar bir halkayla ilgiliyse). İkinci durumda, belgenin içeriğiyle tanışma genellikle makbuz aleyhine yapılır.
- Projenin ilgili devlet kurumları ile koordinasyonu. Bu aşama orta düzeyde olduğu için normatif olmayan kararlarla ilgili olabilir. Çoğu zaman bu aşama yerel makamların eylemlerinden geçer, ancak uygulamaya göre benzer bir algoritma diğer devlet yapılarında da bulunur. Örneğin, eğitimle ilgili eylemler hazırlanırken, projenin Eğitim ve Bilim Bakanlığı ile onaylanması gerekir.
Düzenleyici ve idari belgenin yürürlüğe girmesinden sonra, proje içeriğinde değişiklik yapan, yasal işlemin geçerliliğini askıya alan veya tamamen iptal eden yetkili kuruluş tarafından ilave kararlar alınabilir. Aksi takdirde, eylem geçerliliği öngörülenin sonuna kadar etkindir.
Yasal işlemlerin sınıflandırılması
Yönetim davranışlarının çeşitlerini inceleyerek, yasal içerik kriterinin en büyük öneme sahip olduğu belirtilmelidir. Bu bakımdan, başlıca yönetim belgeleri türleri:
- normatif fiiller;
- Bireysel.
Yasal içeriğe ek olarak, düzenleyici idari işlemler diğer kriterlere göre, yani:
- makamlar vererek (Rusya Federasyonu hükümeti, başkan vb.);
- veren makamın yeterliliğinin niteliği gereği (genel, sektörel, sektörler arası);
- Bölgesel bazda (federal eylemler, özne eylemleri, yerel yönetimler eylemleri).
Aşağıda tüm türleri daha ayrıntılı olarak ele alıyoruz.
Yasal içerikteki yasal işlemler
Yönetim düzenlemeleri, idari faturaların ana yasal dayanağıdır. Kural olarak, geniş bir insan çevresi için uzun vadede tasarlanmıştır. Düzenleyici eylemler, devlet idaresindeki yasal ilişkileri düzenleyen temel davranış kurallarını (normları) içerir. Ayrıca, yürütme organının yapılarının durumunu belirler, devlet işlevlerini yerine getirme prosedürünü oluşturur ve ayrıca etki alanını ve yönetim organlarının resmi yetkilerini sınırlar.
Kamu idaresinin bireysel hukuki davranışları ile normatif olanlardan farkı, temel olarak düzenlemesiz nitelikte olmaları ve normlar içermemeleridir (standart davranış kuralları). Bu projeler bir kez çalışır, bireysel durumlara uygulamalarını bulur ve genellikle belirli bir kişiye veya insanlara yöneliktir. Bu nedenle, bireysel eylemler, yürütme organının (yetkili kişi), belirli bir davaya ilişkin belirli yasal ilişkilerin gerçekleşmesi / feshi ile ilgili gönüllü bir kararından başka bir şey değildir. Örnek olarak, başkanlık kararnamesi ile ödüllendirme ve Rusya Kahramanının unvanını bazı yiğit davranan bir vatandaşa ödüllendirmek konusunda söyleyebiliriz. 
Uygulamada, karışık hükümet eylemleri vardır. Canlı bir örnek, bakanlıklar tarafından belirsiz bir süre için tasarlanmış ve çok geniş bir kitleye yönelik olan emirlerdir, ancak aynı zamanda, belirli bir görevlisinin belirli eylemlerinin bu kanunun hükümlerini yerine getirmesi gerekmektedir.
İhracata yetkili makamda fiil türleri
Rusya'daki idari işlemler her seviyedeki yürütme organları tarafından yayınlanmaktadır: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde federal ve yerel yönetim.Dolayısıyla, yönetim otoriteleri tarafından hareket eden yönetim türleri aşağıdaki gibidir:
- Rusya Federasyonu Başkanının Davranışlarıkararnameler ve emirler de dahil olmak üzere.
- Hükümet Yasası (siparişler, kararlar).
- Rusya Federasyonu bakanlıklarının eylemleri belirli bir bakanlığa bağlı sektördeki yasal ilişkileri yansıtan ve düzenleyen emirleri, kararnameleri, talimatları, talimatları ve diğer normatif belgeleri içerir.
- Federal bir öznenin idare başkanının hareketleri. Vali, yürütme organının idari fonksiyonlarının Rusya Federasyonu konusu düzeyinde gerçekleştirilmesine karar verir ve emir verir.
- Federal konunun idare organının başkanının eylemleri: siparişler ve yol tarifleri.
- Yerel yönetim eylemleri (kararlar, emirler, emirler).
Veren makamların yeterliliğinin niteliğine göre davranış türleri
Bu kritere göre, eylemler genel, sektörel ve sektörler arası bölümlere ayrılmıştır. Genel idari düzenlemeler, Rusya Federasyonu Başkanı, hükümet, konu başkanları, cumhuriyetler ve Rusya'nın bir parçası olan özerk uyuşturucular gibi genel öneme sahip yürütme yetkisi konularında kabul edilmektedir.
Sanayi, devlet idaresindeki yasal ilişkileri ulusal ekonominin belirli bir sektörü düzeyinde düzenler. Bunlara bakanlıklar (İçişleri Bakanlığı, Acil Durumlar Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Kültür Bakanlığı, Eğitim ve Bilim Bakanlığı vb.), Bölümler, idareler, hizmetler vb. 
Sektörlerarası eylemler, İstatistik Devlet Komitesi, Federal Metroloji Ajansı ve Teknik Kontrol gibi ilgili yetkinlik organları tarafından düzenlenmektedir. Bu işlemler sadece hangi devlete ait olursa olsun tüm devlet yapıları tarafından değil aynı zamanda tüm vatandaşlar tarafından da yürütülmelidir.
Bölgesel üyeliğe bağlı olarak idari işlemler
Bölgesel özelliğe dayanarak, düzenleyici yönetim eylemleri üç gruba ayrılır:
- federal eylemlerin yanı sıra, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetler ve özerk uyuşturucu eylemleri;
- belirli bir bölge, bölge ya da ilçe çerçevesinde hareket eden, Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının eylemleri;
- yerel yönetimler, yani bir şehir, köy, köy olan idari-bölge biriminin organlarıdır.